| 【内容提要】公安机关的职能属性和警察的工作属性决定了其与社会层面长期接触并可能发生直接摩擦，社会矛盾很容易转移到他们身上，警察会为很多社会问题“背黑锅”；另外，公安机关作为国家、政府和法律的代言人，不可避免地承受现实和网络舆论的冷嘲热讽，这会对警察身心造成更为严重的二次伤害。 |
近年来，随着法治观念的彰显，人权思维日趋张扬，公安机关执法风险不断加大，影响甚至阻碍了公安法治化进程。如何破解难题、防范风险，推动法治公安建设成为各级公安机关亟待解决的课题。5月20日上午，习近平总书记主持中央全面深化改革领导小组二十四次会议审议《关于深化公安执法规范化建设的意见》等文件。会议强调，深化公安执法规范化建设，要着眼于完善公安执法权力运行机制，构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高。要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，严格执法监督，解决执法突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。笔者认为习近平总书记讲话精神为此指明了方向，试结合工作实践，就破解新形势下公安执法风险谈几点粗浅想法。
一、新形势下公安执法面临的风险
公安执法风险，是指公安民警执法勤务过程中具有一定频率并由民警承受的风险，包括经济风险、政治风险、法律风险和人身风险等等。近年来，随着我国社会、经济不断发展，以及公安机关“四有四必”承诺的深远影响，公安机关的服务属性逐渐占据主导地位，潜移默化之中，公安执法风险也在逐步改变，笔者认为主要体现在四个方面。
一是“柔情执法”带来的警察自身风险。2015年8月，“邯郸交警与市民街头对跪”的视频在网上疯传。这并非个例，只要稍加留意就能发现，近年来诸如“交警被女司机闪耳光不还手”、“嫌疑人驱车逃跑民警不敢追”等非正常现象屡有发生。或许是听多了暴力执法、野蛮执法，时不时冒出点“下跪式执法”、“女性眼神执法”，听起来、看起来似乎是在社会舆论监督下执法文明取得了重大进步。其实不然，这仅仅是在自媒体…… |
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