| 【内容提要】历史表明，村级换届选举关系着农村民主政治建设和农村社会治安的稳定，由于农村百姓对直接参加选举的积极性和政治热情空前高涨，特别是在第一轮推选出候选人后，候选人员间的竞争也随之迅速转入“白热化”，直接影响农村的社会治安稳定。 |
岁末年初，村级换届选举工作即将在全县铺开，在实施“海选”后，由村民选举委员会召集本村有选举权的村民直接提名候选人，并根据提名票多少确定差额选举的正式候选人，然后再进行正式投票选举，选出村委干部。经过多年的实践后，这种新的选举形式有所“变味”，一系列因村级换届选举引发的各种群体性事件困扰着当地党委、政府，直接影响着农村的社会发展和治安稳定。本文试图从村级换届选举中潜在的治安危机展开分析，探索应对之策。
一、村级换届选举中潜在治安危机的表现
（一）村民上访多。近年来，一些村干部尤其是村民主任在“执政”时从不顾及村民利益，有的甚至与地痞、流氓勾结，欺压群众、危害一方，比较突出的问题是许多村存在村务不公开、或者公开却并不透明等。也有的长期不在本村，且不能为集体、村民服务。老百姓心里“窝火”，但又敢怒不敢言，在有了自己的民主权利后，那些受过村干部不公对待的村民就会乘换届选举之机信访、上访甚至集体访，少数的还会越级上访，必定严重干扰党委、政府的正常工作秩序。
（二）宗族性、派系性争斗多。受传统封建观念的影响，即使是进入新世纪新时代，宗族观念在不少群众尤其是农村老百姓的思想中仍然根深蒂固，这些群体一贯力争本族亲属能够当选村干部，并以此为荣，因而在选举中大搞宗族之争，纠集本族、本派村民进行拉票选举。还有的地方因选举问题出现宗族、派系争斗的情况，有的为取得选举胜利，勾结社会闲散人员甚至流氓恶势力进行争斗，隐患显而易见。
（三）群体性事件多。有的村民对选举有意见特别是那些有劣迹的人员会趁机纠集少数群众起哄闹事，干扰选举的正常进行；有的担心本宗族、本派系势力不够，难以与对手竞争，故意造谣、滋生事端，以期扰乱选举；还有的对村财务管理、村集体土地征用等利益问题潜在强烈不满，于是借机纠集部分村民在换届选举之时闹事，从而引发群体性事件，直接影响农村社会稳定。<…… |
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