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“纵合横通”打通最后一公里
“连心联建”激活基层一池水

　　在这次税务机构改革中，为了加强广大农村地区税收管理，将税收服务职能更好地渗透到基层，xx市局党委按照统一部署，在全市新设立了46个农村分局，涉及1749名干部职工。该局在“三定”后的调研中发现，全市农村分局机构新成立，分布范围广，工作和生活条件相对较差，干部职工思想状态刚刚稳定，内外部管理面临很多新要求。针对这种情况，xx市局党委突出党建统领，坚持问题导向，迅速召开全市税务系统党建工作会议，传达贯彻全国、全省税务系统党建工作会议精神，决定从今年起，用一到两年时间在市局和全市农村分局各党支部开展“连心联建”活动，打通“纵合横通强党建”新机制最后一公里，全面激活基层税务部门和广大干部职工这一池春水。
　　一、上下一心，形成机关基层“齐心抓”的强大合力。连连心就是促进党员领导干部与普通党员、机关党员与基层党员交心贴心，心心相印。联建就是市局与农村分局开展标准化规范化党支部共建、工作成果和先进集体共创。“连心联建”活动从2018年12月1日到2019年11月30日为一个周期。一个周期结束后，调整联建支部，促进交流的深度和广度，实现市县局党委委员、市县局科（股）党支部和农村分局党支部“三个全覆盖”。市局党委研究决定由一名市局党委委员与一个农村分局党支部、市局一个科室党支部与一个农村分局党支部分别开展“连心联建”活动。为尽可能了解基层现状、最大程度将市局党委的关怀送到基层，市局党委委员纷纷选择距离较远、条件较差的农村分局作为“连心联建”对象。市局党委书记、局长丁报庆主动选择了离县城最偏远、条件最艰苦、困难最多的东台税务局三仓税务分局，他和三仓税务分局的分局长丁小新说，以后我就是你们分局党支部26名党员中的一员，收税带队中有问题矛盾我会和你们一起想办法。只要我们一起努力，一定能把分局大家庭建得温暖和睦，一定能把分局的工作干得有声有色。市局党委副书记、副局长苏延法主动选择了苏北老区、离县城近70公里的经济条件最差的滩涂小镇滨海县滨海港税务分局。目前，市局党委委员、市局机关科室党支部与46个农村分局党支部全部结成“齐心抓党建”的“连心联建”对子。
　　二、下抓两级，增强机关基层推进“纵合力”的主动性。“连心联建”活动安排市局科室和农村分局每两个月轮流牵头开展联建，既让市局党员干部到农村分局走访调研，也邀请农村分局党员干部到市局开展活动，全年共同举办不少于6次联建活动。通过“轮流举办、互相走访”，让市局和农村分局的党员干部在现场体验、深入交流中换位思考，促进市局与农村分局思想更融合、工作衔接更契合。一方面，让市局同志带领基层同志体验科室工作、学习政策文件。11月底，市局党建部门党支部与xx县大有税务分局党支部、市局办公室党支部与东台三仓税务分局党支部分别在市局和农村分局举办了一次别开生面的“连心联建”党组织活动，市局机关党员同志组织党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，帮助大家掌握《条例》的重点内容和核心要义，解读全国、全省、全市税务系统党建工作会议精神，带领分局党员同志体验机关工作氛围，双方还围绕如何深化改革和加强基层建设开展了深入讨论。另一方面，让基层同志带领市局同志走园区、进企业、看分局，感受一线工作氛围、了解基层所思所盼。大丰区刘庄税务分局党支部联合市局财务科党支部组织党员到农村分局交流基层党建工作经验做法；xx县xxx税务分局党支部与市局考评科党支部组织党员参观xx华中工委纪念馆，听讲解员介绍华中工委光辉历程；滨海县八滩税务分局党支部与市局税收风险管理局党支部组织党员瞻仰八滩镇王桥战斗纪念塔，缅怀革命烈士丰功伟绩，坚定推进改革的意志和决心；xx县海河税务分局党支部与市局社保和非税科党支部组织党员参观省级党建示范点“海河旭日美丽乡村”，在“党建联盟”中感悟新农村新党建。按照计划安排，12月初，市局各科室将分头走进“连心联建”农村分局，围绕谋划2019年工作思路这一主题，与农村分局同志共同开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大走访、大创新”系列活动，共同思考研究明年的工作思路和重点任务。
　　三、创新“五结合”支部工作法，加强党支部标准化规范化建设。为了增强基层党支部活动的生动性、活跃度和吸引力，“连心联建”活动重点推广了“五结合”支部工作法，破解基层支部生活中党员参与感、新鲜感、获得感不强等问题。一是主体创新，支部书记召集与一般党员主持结合。支部活动由市局科室或农村分局的支部书记召集，每次安排一名普通党员特别是年轻党员轮流主持，提升统筹规划、组织协调的能力。二是形式创新，请进来与走出去结合。支部活动既可以把专家学者请进来作讲座，也可以走出去参观体验，与其他单位和企业党支部交流学习。开展联建活动时，在“榜样的力量”环节，邀请了全国“时代楷模”王继才同志先进事迹报告团成员徐云邦同志前来作报告，通过弘扬“扎根岗位、勤奋工作、无私奉献”的守望精神，激发农村分局党员干部守土有责、守土尽责的工作热情；在“身边的优秀党员”环节，邀请大丰区局青年党员就该局近期开展的“税月如歌千帆竞，改革弄潮税务人”先进事迹报告宣传分享身边的优秀党员，邀请大有分局党支部党员霍丽艳报告在征管体制改革中分局党员干部华红同志的感人事迹，发挥典型引路作用。三是内容创新，集中学习与交流学习结合。通过“领学领悟”环节，每次活动双方支部党员在集中学习上级文件通知和重要会议精神的同时，安排2名同志围绕学习内容提前做好自学，作学习交流发言，畅谈学习心得体会。四是载体创新，应用现代传媒与传统阅读结合。一方面，组织观看党员教育系列微视频，增强学习的直观性；另一方面，支部党员轮流和大家分享近期阅读书籍的收获，增强学习的延展性。设置“连心分享”环节，由市局党委委员、总经济师严汝青在支部活动中和大家分享了近期读《马克思传》的体会，共同回顾马克思的光辉一生。由青年党员干部结合“改革开放40周年”活动，分享阅读《邓小平时代》的感悟心得，与参会党员一起重温改革开放伟大征程。五是机制创新，政治学习与税收业务结合。“连心联建”既注重政治学习和思想互融，更是打通了市局和基层在业务层面的沟通渠道，通过坚持问题导向、需求导向，以党建工作之手及时发现疏解税收工作中的堵点痛点，通过制度和机制的创新，推动全市税收工作跨越发展。
　　四、开展系列活动，推动党员干部干事创业争先创优。“连心联建”活动聚焦稳基层、稳人心的重点目标，落实各级党组织书记和党务干部的工作职责，明确各环节的重点任务，压实各环节的工作职责，确保队伍平稳融合、工作平稳推进。一是开展活动聚人心。市局成立群团组织和11个文体协会，联建支部在开展政治生活之余，还可以开展多种多样的文化体育活动，拉近干群距离。联建支部通过文化体育活动，减轻干部压力，促进身心健康，增强党组织的凝聚力。为了调动基层分局长带队治税的积极性，2019年市局将在全市税务系统评选“十佳基层分局长”，检验基层分局以党建为引领推动税收中心工作开展的成效。二是座谈交流顺人心。落实谈心谈话制度，市局党委委员经常性与基层党员召开座谈会或谈心活动，虚心倾听基层意见诉求。改革初期，很多工作需要基层大胆探索，市局将在2019年组织评选全系统“创新发展十大举措”，鼓励基层探索创新，并对基层好的做法在全市进行推广。三是服务基层暖人心。市局党委认真落实总局关于加强新形势下税务系统基层建设的30条措施，加强基层基础设施建设，改善农村分局工作和生活条件。完善职工走访慰问机制，因地制宜帮助困难职工解决实际问题。市局科室负责人限时做好基层意见建议的解决和反馈，加大对下布置工作整合力度，精简各类会议活动和材料报送，减轻基层负担。
　　五、激发全员活力，形成“党建兴”的浓烈氛围。党建铸魂，税收增力。“连心联建”活动着眼于搭建上下沟通载体，完善左右协作机制，激活全市税务系统工作氛围，推动税收工作提升站位。xx县局党委书记、局长xxx在“连心联建”活动“连心感言”环节中深有感触地说：农村分局是基层的基层，是基础的基础。农村分局党员干部思想的稳定就是税收改革发展的稳定。开展“连心联建”活动有利于圆满完成各项改革任务，有利于农村分局人才脱颖而出和党委在最艰苦的基层培养干部、发现人才、选拔人才的正确导向。xx县局大有分局支部书记顾道军认为，开展“连心联建”活动有利于将“纵合横通强党建”新机制打通最后一公里，把总局、省局和市局党委的声音及时准确地传递到基层一线党员干部之中，有利于拉近基层和机关党员干部的距离、融洽党群关系，调动和激发机关和基层党员干部支持改革、服务改革和优化税收营商环境的积极性和主动性。市局第三税务分局党总支委员xxx畅谈了观摩活动的感受，开展“连心联建”活动有利于机关和农村分局党员干部共同利用微信平台开展“税收业务冲关”竞赛，加强团队学习，形成“比学赶超”的浓厚氛围，有利于税务系统党组织与非公企业、当地社区和村镇等党组织开展“党建联盟”活动，共同提高党建工作水平，实现“纵合横通”双向发力，形成“齐心抓、党建兴”的生动局面。

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