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  近年来,在上级有关部门的正确领导下和关心支持下,某市认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,以建设“四好农村路”为抓手,以构建完善干次相连、高效便捷的农村公路网络为目标,着力推进全市农村公路建、管、养、运协调发展,全市农村公路网络得到进一步完善,县乡公路通行能力和服务水平大幅提高,为推进供给侧改革、服务脱贫攻坚、助力乡村振兴等提供了有力的交通运输保障。
  我们的主要做法是:
  一、强化思想认识,高规格推进建设
  某市高度重视“四好农村路”建设工作,市领导多次就“四好农村路”建设作出重要指示,要求各县(市、区)将农村公路建设纳入政府中心工作予以强力推进。某市于x月x日、x月x日分别组织召开某市“四好农村路”建设经验交流会和某市“四好农村路”建设工作推进会,贯彻精神、提高认识、交流经验、部署工作。一是落实责任主体。x月x日,某市印发出台《2018—2020年某市“四好农村路”建设工作方案》,进一步明确交通运输主管部门、县(市、区)政府、乡镇、村社以及群众在农村公路规划、建设、监督和管理等过程中的责任主体,形成齐抓共管格局。二是分解目标任务。及时将“四好农村路”建设任务详细分解落实到各县(市、区)政府,各地政府结合实际,制定具体工作方案,明确责任领导,落实专人负责,采取强有力措施,确保项目建设任务做到一级抓一级、层层抓落实。三是落实资金保障。某市各级政府以公共财政为主,多渠道落实“四好农村路”建设资金。同时,某市将“四好农村路”建设工作纳入2018年度对县(市、区)政府的绩效考核,并承诺对获得国家级示范县的县(市、区)给予万元项目补助资金,对获得省级示范县的县(市、区)给予万元项目补助资金。四是严把建设质量。一方面,强化督查指导,推进工程进度。某市把监督检查作为加快推进“四好农村路”建设的一项重要措施来抓,印发《关于对“四好农村路”重点项目和重点工作进行督查的工作方案》,并由市领导亲自带队,每个月开展一次督查,采取全面督查、重点督查、专项督查相结合的形式,定期或不定期地分类、分项对各县(市、区)农村公路建设项目进行巡回督查,重点对农村公路前期工作和施工全过程进行指导服务,协调解决在建设过程中遇到的困难和问题,加快项目进度。另一方面,强化监督管理,确保工程质量。落实“政府监管到位、群众监督到位、专业抽检到位、施工自检到位”“四到位”质量保障制度。按照“四到位”的要求,加强对各县(市、区)公路建设工程项目的业务指导,组织工程技术人员深入施工现场,及时发现问题,及时督促整改。同时,每一个项目落实一名责任领导和责任管理人员,跟踪监督工程进度、工程质量和安全管理。
  二、完善管理体制,提升管理能力
  一是落实责任主体。进一步贯彻落实《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规,建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的网格化管理体系。目前,某市基本形成了以县级人民政府为责任主体的农村公路管理体制,推动全市农村公路管养工作常态化、规范化。二是推进管理信息化。全面推广使用《农村公路管理信息系统》、《路政联网管理信息系统》(农村公路版),《农村公路计划管理信息系统》,建立公路、桥梁等电子养护管理、路政管理档案,推进农村公路养护、路政执法电子信息管理。三是建立监管体系。出台《某市农村公路限高限宽设施设置及管理指导意见》,建立长效执法联动机制。整合交通、公路、交警等部门力量,切实加大农村公路巡查和超限超载治理力度,加强信息抄告和追踪处理,超限超载车辆进入农村公路等不良现象得到一定遏止。
  三、建立新模式,提升养护水平
  一是推行以评促养。某市研究出台《2018年某市“四好农村路”检评办法》,将农村公路养护纳入政府工作目标管理。同时,创新开展“农村公路管理养护年”评比活动,调动各地政府加强农村公路养护的积极性,全面有效提升全市农村公路路容路貌。截至目前,创建养护示范乡镇x个、文明示范路x条x公里。二是推行养护市场化。认真贯彻落实《农村公路管理办法》,进一步完善农村公路养护工作机制。通过政府购买服务的方式实现公路养护市场化,农村公路大中修工程,推行专业化养护模式,采用招标与委托相结合等方式,选择符合资质要求的养护队伍,实行合同管理制和施工监理制。如,将全部在养公路的小修保养工程,通过政府采购渠道招投标承包给专业的公路养护公司,实行合同化管理,通过市场化养护,实现了管养分离,公路日常养护管养效益逐步提高。目前,某市管养农村公路公里(县道公里,乡道公里,村道公里),农村公路列养率达到100%,农村公路技术状况不断改善,优良路率稳步提高,次差路率逐步下降。
  四、“三者合一”,运营服务优化完善
  某市坚持“路站运”一体化发展,积极推动农村客运站点(或候车亭)与农村公路同步建设和改造,努力改善农村群众等车、候车条件,并积极创新农村客运经营模式,不断提高农村客车覆盖率及农村客运服务水平,农村公路运输服务网络得到进一步优化完善。目前,全市初步建立以县城为中心,以乡镇为结点,以村为站点,以公路为纽带,辐射乡村的城乡道路客运网络。全市农村班线达到条,农村客车辆,全市乡镇、建制村通客车率达到%,县、乡、村三级物流网络逐步建立。
  下一步,某市将以此次会议为契机,认真贯彻落实会议精神,学习借鉴先进地市的经验做法,结合实际,奋力推进新时代“四好农村路”建设,让农村路真正成为便民路、致富路、平安路。

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