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多措并举 高位推动
奋力谱写新时代铁路护路联防工作新篇章

　　近年来，xx市各级铁路护路组织认真贯彻落实中央、省综治委关于铁路护路联防工作的决策部署，坚持问题导向、底线思维，补齐短板、高位推动，不断探索和创新护路联防新方式、新机制，在抓宣传、抓联动、抓防范、抓整治等方面取得了较好成效。
　　一、以完善机制为抓手，夯实护路工作根基
　　一是健全领导责任制。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”原则，严格落实铁路护路联防工作领导责任制、部门责任制和目标管理责任制。制定了《xx市高铁护路联防工作实施办法（暂行）》，明确了沿线各乡镇和护路成员单位的目标任务和具体工作职责，做到一级抓一级、层层抓落实。每年年初下发《铁路护路联防工作要点》，并与沿线乡镇签订目标考核责任书，为护路联防工作开展提供坚强保障。二是建立路地联动机制。市护路办与铁路公安机关建立了联系会议制度，定期召开联席会议，进行沟通会商，研判护路工作的发展形势和任务，有针对性解决实际问题。建立路地信息通报制度，实现了资源共享、信息互通。每年“两会”、“春运”、春种、秋收等特殊节点，与哈铁公安处xx站派出所联合下发相关文件，采取超常规举措严加管控，实现了危及列车安全案（事）件零发生。三是健全反恐防爆工作机制。市公安局成立了由30名巡特警组成的反恐防爆队伍，结合全警大巡逻对车站周围进行全天候的巡逻防控，同时利用“大情报”系统全面搜集信息，适时进行打击。铁路沿线乡镇派出所与铁路派出所联合建立了高铁反恐治安联防联控工作站，共同分析研判警情，合理调整警力，加强重点区域防范，提升了应急处置能力。
　　二、以提升意识为前提，深入开展宣传教育
　　一是挖掘宣传新载体。在政府网站开辟专栏，定期更换爱路护路内容；在市电视台开设“护路我先行”栏目，定期播放护路工作中涌现出的先进人物和事迹，增强群众的爱路护路热情；各乡镇护路办充分利用微信、QQ群、手机短信等新兴媒体开展护路宣传活动，有效提升了宣传效果。2014年以来，全市共有80余篇护路宣传稿件被各级各类媒体采用。二是拓展宣传覆盖面。为推动护路宣传进村入户、不留死角，2017年5月，开展了为期一个月的护路集中宣传活动，全市实现了“三个100%”的目标：即铁路沿线群众护路知晓率达100%；沿线5个乡镇主要路口建立永久性标语牌覆盖率达100%；沿线20个村（社区）建立固定宣传栏覆盖率达100%。2018年，利用综治宣传月、国家安全教育日、5.26等重要时期，组织乡镇护路办、综治成员单位，深入社区集市、街头田间、学校工厂，开展集中宣传15次，发放宣传资料8万份，悬挂宣传横幅200条，张贴宣传标语600张。三是打造宣传主阵地。铁路沿线中小学校把爱路护路教育课纳入校本课程，每周一节课，将爱路护路进行专题传授。每学期开学第一周定为“爱路护路宣传周”，通过召开主题班会、上安全教育课、举办征文比赛等，向学生宣传爱路护路知识，并通过“小手拉大手”，将知识传递给家长和社会。市护路办联合普法办在市民广场安装5个大型LED显示屏，联合市交通运输管理局在2000余台出租车棚灯上循环播放爱路护路滚动字幕，联合公汽公司在120个公交站点设置固定宣传板，联合铁路沿线乡镇、市扶贫开发办为沿线村屯开办农家书屋12个，定期送去爱护护路宣传资料，这一系列举措，逐渐构建起系统、多元、常态的宣传教育体系。
　　三、以确保安全为核心，狠抓治安综合整治
　　一是注重多层次防范。将铁路沿线乡镇、社区划分为35个网格，实行层级负责制，做好涉铁信息搜集，爱路护路宣传教育，排查化解涉路矛盾纠纷等工作。制定《护路员巡线制度》，要求专职护路员定点、定时开展巡线工作。联合信访局、各乡镇、铁路部门围绕高铁建设中占地补偿、环境污染、施工遗留等问题，开展涉铁矛盾纠纷排查化解。2014年8月23日，市护路办接到宋站镇护路办报告，车站村20余名居民因车站人行天桥建设缓慢，影响居民通行，群众反响强烈，欲到市政府集体上访。接到报告后，市护路办第一时间启动应急预案，一方面安排镇村工作人员深入群众中做思想工作，稳控群众情绪；另一方面及时联系哈齐客专建设指挥部、大庆车务段、哈尔滨铁路局建设处等单位，现场办公，经沟通协商，向群众郑重承诺，一个月内确保完工，彻底解决群众出行难问题，一场突发性事件得到及时处置。2015年6月，在开展铁路沿线安全隐患排查整治专项行动中，东升区办事处化工社区网格长在入户走访过程中群众反映，因高铁施工建设，化工社区700延长米的道路被运料车压坏，并且排水管网被截留堵塞，污水和雨水排不出去，群众对高铁建设有很大意见。市护路办立即组织相关单位深入现场，向群众宣传建设高铁的重大意义，并协调水务、交通等部门拿出解决方案，彻底解决了82户居民的实际困难。2015年以来，先后化解高铁建设遗留问题26件。二是开展专项打击。以危及铁路安全、危害社会稳定的重点案件、重点事件、重点群体为重点，路地配合，保持严打高压态势。严厉打击各类破坏铁路设施、盗抢铁路运输物资、危及列车安全等违法犯罪活行为，将危及铁路安全的各类治安问题消灭在萌芽状态。2017年以来，共查处涉铁案件6起。三是整治突出问题。定期组织护路成员单位和沿线乡镇开展铁路沿线治安突出问题专项整治，坚决遏制铁路保护区内挖沙取土、私搭乱建、破网穿越、焚烧放牧等行为。在里木店镇长江村境内有一处高铁施工遗留下的残土堆，堆放已9年之久，部分残土位于高铁保护区内，既影响行车安全，又影响环境美观。今年3月，市护路办经请示省护路办、大庆工务段，在里木店镇政府召开专题协调会，确定由大庆工务段勘查测量出资，由里木店镇长江村就近选址，雇工雇车，将30000立方米的残土全部清除。2017年以来，先后清除堆放高架桥下粉煤灰7000立方米，拆除影响高铁行车安全的彩钢房500平方米。四是加强“重点”管控。针对重症精神障碍患者易上道，发生影响行车安全事件的实际，市综治办联合市残联、市民政局、市卫生计生局制定了《xx市重症精神障碍患者监护奖励政策实施细则(试行)》，与铁路沿线村屯18名重症精神障碍患者监护人签订责任书，采取“以奖代补”措施，每年对监护人给予1200元监护补贴，确保精神病人不脱管、不上道、不肇事。对15户养牛户进行逐一登记，对耕牛实行“身份证”管理。留守儿童、社区矫正人员落实司法所、派出所、共青团、妇联、网格“五位一体”管控措施，实现了管控全覆盖。
　　四、以强基固本为重点，凝聚平安创建力量
　　一是健全组织机构。铁路沿线5个乡镇(办事处)、20村(社区)，全部建立健全铁路护路联防工作领导小组及办公室，乡镇(办事处)铁路护路联防领导小组由综治办、派出所、司法所、信访办等部门组成。村(社区)依托综治维稳工作站建立由两委班子成员、治保主任、网格长(员)组成的铁路护路联防工作站，有序开展铁路护路联防工作。二是组建专职护路队伍。哈齐高铁和既有线路在辖区内共140公里，途经32屯（组）、16所中小学，线内有各类道口（立交桥）19个，重点人口200余人，这些因素，给护路联防工作带来一定的压力和挑战。针对护路里程长，重点处所多，周边治安环境复杂等实际，市护路办与在充分调研、反复论证的基础上，请示省护路办，组建铁路护路联防中队。将位于滨州线70公里附近的省护路办闲置畜牧养殖基地210平方米的办公室进行改造，作为护路联防中队营房。在退伍军人、大中专毕业生中通过笔试、面试、政审，择优聘用15名专职队员，8月1日，经过两个月的试用，正式签订《劳动用工合同》。护路联防中队实行职业化培训、规范化管理，军事化训练，采取车巡和步巡相结合的方式进行日常执勤巡逻，深入村屯、学校等开展爱路护路宣传，收集社情民意化解涉路矛盾，及时制止不法行为。自铁路护路联防中队成立以来，已发现处置各类险情5起，维修护网17处，制止穿越铁道、保护区内放牧等行为25起，开展爱路护路宣传8次，有效维护了铁路周边治安秩序。三是强化日常监管。结合当地实际，建立健全了基层护路联防工作各项规章制度。如责任制度、例会制度、报告制度，等等。同时，加强日常管理，注重制度有效落实，通过目标管理、工作考核、向乡镇(办事处)通报工作等手段，调动基层工作人员积极性。

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