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　　监察体制改革实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，面对新形势、新任务，基层执纪审理工作也面临着新的问题和挑战。我们必须深入分析研究，规范执纪审理工作程序，提高执纪审理工作效率，不断提高执纪审理工作科学化、规范化水平。
　　一、审理工作面临的形势
　　（一）监督对象大幅扩大，审理任务更加繁重。监察体制改革后，监督对象由党员干部扩大到所有公职人员，监察对象扩大了10余倍。而且由以违纪问题为主，增加为既有违纪又有违法问题，特别是新增了58种职务犯罪类型，纪法交叉问题更多呈现。在调查措施上，监委增加了12种调查措施，在处理方式上还包括对违法犯罪案件是否移送起诉作出决定。
　　（二）证据标准要求更高。监察体制改革后，纪委监委所办案件，特别是违法犯罪案件，要求我们审理必须要以审判为中心的证据标准，确保证据质量达到法院依法判决的证据标准和程序要求。对违纪违法构成要件要严格审核证据的“三性”，要严格审核构成要件，排除一切合理怀疑，建立和形成牢固的证据链和证明体系。
　　（三）程序审查要求更严。立案审查调查必须办理线索处置、初核、立案等报批程序，缺一不可，监委12种调查取证措施，必须严格履行报批手续。审查谈话、重要的调查谈话和查封、扣押涉案财物等调查取证环节应当全程同步录音录像，对程序不齐、手续不全、收集证据的主体不合法等不符合规定的，还要作为非法证据排除。
　　（四）审理衔接不够顺畅。按规定涉嫌犯罪的，应当先作出当即党纪政务处分后，再依法追究刑事责任。在实际工作中，对被调查人采取留置措施后，在调查结束后往往就直接面临移送起诉程序，但这时审理部门才刚刚介入，即使不论审理时间，处分报批也需要时间，因此很难在移送前完成党纪政纪处分工作。而且审理时间必然要占用留置时间，对于纪检干部自己陪护的案件来说，留置时间越长，存在的安全隐患也就越大。
　　（五）审理人员素质要求更高。面对新的形势，审理人员必须必须熟练掌握运用纪律和法律，把好案件质量关口。如果审理人员运用法律的能力不足，将直接影响审理质量。
　　二、对策建议
　　面对新问题、新挑战，我们要不断转变思想理念，在规范案件审理“三个关口”上下真功夫，严把案件质量关，着力推进审理工作高质量有序开展。
　　（一）“入口”前移，严把审核关。一是审查调查质量前移。审查调查质量决定审理质量，决定案件质量。审查调查必须全面转变理念，按照审理的标准开展调查取证工作，即要严格按照国家监察法和监督执纪工作规则等规定，借鉴检察院、法院的审查审理标准进行调查取证。二是完善审理提前介入机制。在案件审查部门已查清主要违纪事实、提出案件处理的倾向性意见后，审理人员就可提前介入审理案件。对案卷材料不全、证据不完善、定性不准确、处分依据不足的，及时要求办案人员补充，有效避免在接收案件后因证据不足而退回补证的现象。
　　（二）“出口”透明，严把质量关。案件审理是处理案件时必须经过的关口，也是处分违纪人员的出口。必须要坚持时间服从质量，把质量放在首位。一是严把事实证据关。工作中对错误事实及证据严格把关，注重查看证据之间是否矛盾，错误事实构成要件是否充分，违纪责任是否明确，确保案件事实清楚、证据确凿。二是严把量纪程序关。抓住案件的四个要件进行审查，准确区分不同性质的错误，依纪依规作出恰当处理。坚持对每起案件都要成立2人审理组，严格审理卷宗，严把事实关、证据关、定性关、量纪关和程序关，重点查看错误事实构成要件是否充分，证据之间是否矛盾，定性量纪是否准确，审查程序是否合法，手续是否完善。三是严把沟通协调关。做好“上下左右”的沟通协调，遇到疑难复杂案件，及时向上级纪委审理室请示汇报，取得大力支持和指导；与案件部门、案管部门定期沟通，全方位、多层次的了解案件有关情况，促进查审密切配合，发挥好合力作用。针对涉刑案件还要加强与司法机关协调对接，既做到纪法分开，又做好纪法衔接。
　　（三）“窗口”干净，严把形象关。案件审理是处理案件的最后关口，也是纪委监委的形象窗口。一是加强审理队伍建设。审理人员的综合能力也是做好案件审理的重要基础，在纪律审理与法律审理的双重要求下，必须高度重视审理队伍的建设。要配齐配强审理人员，在案多人少的现实情况下，增加审理人员的职数，优化办案人员与审理人员配比。有针对性地组织开展纪律和法律的系统学习，邀请相关执纪审查审理、职务犯罪调查和刑事审判的专家现场授课，经常结合案例加强业务学习讨论，互相学习，补齐短板，共同提高能力，做到既懂纪律又懂法律。二是抓好处分决定的执行。党纪政务处分决定要按照要求及时送达，纪检监察机关要不定期监督检查相关部门在宣布、存档、考核等方面执行情况，对重大典型案件及时通报曝光，充分发挥警示教育作用，接受广大党员、干部、群众的监督。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");