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县委、县政府：
　　县扶贫办对各级各部门及社会各界对县委政府工作的意见建议方案制定工作高度重视，按照责任分工，我办负责第十项扶贫方面“关于加大对非贫困村的基础设施建设资金投入，提高非贫困村群众的认可度”工作。经组织相关人员进行认真研究，特提出如下协作建议：
　　1、非贫困村基础设施建设较为薄弱的根源。国家实行的是精准扶贫、精准脱贫，瞄准的对象是重点贫困村和建卡贫困户，扶持力度很大，重点贫困村的基础设施和公共服务设施建设、建卡贫困户的人居环境和产业得到了很大的发展和提高，教育、医疗、卫生明显改善，扶贫成效显著。但是，非贫困村中建卡贫困户享受相应的扶持政策外，基本没有其他政策覆盖，导致非贫困村的基础设施、公共服务设施和产业发展没有项目资金投入，严重制约和影响非贫困村的发展，部分干部和群众对此很有意见，强烈要求加大对非贫困村的扶持力度，使非贫困村与重点贫困村同步实现小康。
　　2、财政专项资金用于非贫困村建设目前尚没有政策支持。根据政策规定，财政专项扶贫资金包括整合资金，要面向贫困村和建档立卡贫困户，对于财政专项扶贫资金或整合资金能否用于非贫困村的基础设施建设问题，暂没有明确的政策文件支持。
　　3、目前纳入项目库的项目中没有非贫困基础设施建设项目。目前，列入脱贫攻坚项目库项目总数为98个，共需财政资金28474.012万元。其中到户项目47个，财政预算4000.68万元；到村项目51个，需财政资金24473.332万元。没有非贫困村基础设施建设项目。
　　4、关于加大对非贫困村基础设施建设资金投入的建议。按照县扶贫办当前的工作职能，无法将财政专项资金用于非贫困村基础设施建设。建议：一是提高对非贫困村全面实现小康目标重要性的认识。从本质上说，贫困县的贫困村和非贫困村都是相对的，贫困程度基本一致，很难真正区别贫困或不贫困，所以在关注重点贫困村的同时，必须同样关注非贫困村。如果不重视非贫困村的发展，很有可能贫困村摘帽了，非贫困村又成为典型的贫困村；二是切实加大对贫困县非贫困村项目资金的支持和扶持力度。帮助非贫困村重点搞好基础设施、公共服务设施和产业发展，解决非贫困村群众急需解决的问题；三是建立和制定对非贫困村的考核评价体系。要制定具体的便于操作的量化指标，对非贫困村一并进行考核；同时探索引入第三方机构，对非贫困村扶贫开发工作进行绩效评估，确保非贫困村的扶贫开发工作真正落到实处；四是按照各非贫困村上报工程类别，参照《中共xx县委xx县人民政府关于印发<xx县扶贫开发和脱贫工作职责分工>的通知》（x字[2018]16号）文件精神，各部门依据自身专业，对接相关基础设施工程，充分发挥本职优势，道路建设方面由县交通局负责，广场、综合文化服务中心建设由县文广新局负责，卫生室由县卫计局负责。各职能部门结合2019年资金安排计划、各乡镇上报基础设施工程做出工程实施计划。

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