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　　一、**机械工业现状
　　(一)基本概况
　　**机械工业起始于解放初期，目前已具备比较雄厚的工业基础和较明显的特色优势，是重要的支柱产业之一。主要从事金属结构、工具、锅炉及原动机、金属加工机械、通用设备、机械基础件、农业机械、医疗器械、汽车和摩托车及零部件、电机、输变电及控制设备、仪器仪表、修造船、铸锻件等生产经营活动。截止1998年底，企业总数约1010家，企业职工总数近18.5万人，拥有固定资产原值82.5亿元。1998年，完成工业总产值近280亿元，占全市规模以上企业工业总产值的32.7％；出口交货值达72.5亿元，约占全市出口交货值的28.5％；实现利润总额15亿元左右，占全市规模以上企业利润总额的40％左右；实现利税27.2亿元，占全市规模以上企业利税总额的30.9％。根据国家有关部门统计，1997-1999年，**机械工业经济效益综合指数在列入统计的17个重要城市中位居第一。
　　经过改革开放特别是“九五”以来的持续快速发展，**机械工业不仅整体实力有了明显增强，而且在某些领域已形成了一定的比较优势。具体表现在以下三个方面：
　　1、结构优势。根据深化改革、对外开放的政策导向，**机械工业的企业组织结构已基本上完成了以现代企业制度为目标的体制转换。目前机械工业企业中有限责任公司、民营企业的比重高达95％以上，不到5％的国有企业改制也进入了攻坚阶段。体制改革促进了企业资本结构的优化，也为提高机械工业的竞争能力创造了有利条件。
　　2、产业优势。**机械工业中部分行业已在全国具有比较优势：以**海天机械总公司为代表的**注塑机械，已超过广东顺德，成为国内极为知名的生产基地；以**东睦粉末有限公司为代表的粉末冶金制品、**液压马达集团为代表的液压马达、慈兴集团为代表的微小轴承等机械基础件，已成为全国有影响的区域特色经济；以**天安集团为代表的110KV及以下输变电及控制设备，在国内市场具有比较明显的优势；余姚、宁海、北仑的金属冲压模、压铸模注塑模等，在国内有很高的知名度；汽车、摩托车零部件产业，特别是奉化的汽车空压机、象山的汽车空调注塑件总成、鄞县的汽车制动拉索、市区的汽车前桥等，是国内几大汽车集团重要的定点配套产品。
　　3、产品优势。**机械工业从“九五”开始，坚持发展“适销对路、特色优势、出口创汇、高新技术”四个一批产品的战略，已涌现了一批在国内外市场站得住、叫得响、过得硬的名、优、特产品。主要有110KV级大型变压器、箱式成套变电站、高低压开关控制设备、中型拖拉机、大小口径水表、亚长寿命电度表、光学仪器、独立悬挂汽车前桥、电动工具、微型轴承、粉末冶金制品、低速大扭矩液压马达、液压搬运车、数控冲压机床、大中型注塑机、真空泵、小功率柴油机等等，这些名、优、特产品为**机械工业可持续发展起到了有力的支撑作用。
　　(二)存在的主要问题
　　改革开放以来，**机械工业虽然有了长足的发展，但按市场经济规律来分析，其结构性、技术性、素质性的矛盾，仍在一定程度上给产业振兴带来了制约：
　　1、组织结构。**机械工业企业大多规模小，缺乏具有产业链带动和辐射作用的大型企业和集团企业，生产组织结构上存在着“大而全、小而全”，未形成“专业化、高起点、大批量”的社会化协作配套网，难以提高生产集中度和有效防止分散、重复的项目建设。
　　2、技术结构。主要是传统产业未得到较大的改造提升，产品结构未得到很好的调整。目前企业的制造技术和装备与国际先进国家相比落后约20年左右，产品水平普遍停留在80年代以前的技术水平，特别值得注意的是**机械工业仍以传统的机械配套为主，缺乏具有带动效能的重大成套装备和主导产品。
　　3、素质结构。企业缺乏发展战略研究，忽视市场的开发，缺乏高起点的投资改造，缺乏高新人才的大胆引进。
　　二、“十五”期间机械工业面临的发展环境和形势
　　随着社会主义市场经济的逐步建立，世界科学技术日新月异的发展和全球经济一体化的趋势，“十五”期间我市机械工业发展，既有机遇，更有挑战，形势较为严峻。
　　1．我国宏观的经济政策导向，将给我国机械工业提供良好的发展空间。国家坚持经济建设为中心，认真贯彻“发展是硬道理”的指导思想，在发展目标上仍力求保持国民经济适度快速增长；在市场拓展上已提出了我国西部大开发和城市化建设，继续加大基础设施建设和投资改造。这些宏观经济政策的实施，预计在今后相当长的一段时期内，会促进机械工业发展加快；国家对机械工业的支持只会加强，不会削弱；机械产品市场总体趋旺，预计国内机械产品市场需求2005年可达32000亿元，年平均增长10％左右。
　　2．短缺经济时代的过去，买方市场的基本确立，导致部分机械工业生产能力过剩，生产资源闲置，职工分流待岗，经济效益低下。这实际上是市场导向的变化对机械工业的严峻挑战。迎接挑战，坚持深化改革，抓好工业结构调整，提高效益，提高水平，发展集约型企业集团，机械工业的明天仍然看好。
　　3．当前世界性的科技进步、世界性的知识经济竞争，使我市机械工业技术含量较低、劳动密集型产品多的产业结构现状与发达国家差距可能扩大。按国家机械工业局有关部门的研究分析，我市机械工业一般落后于国际发达工业国家水平20－30年，只有坚持“科教兴工”，实施“科技创新”，以“技术进步”为主线，改造提升传统优势产业，调整产品结构，才能提高我市机械工业的竞争力。
　　4．全球经济一体化的发展趋势，已成为世界经济发展的主流。我国加入世贸组织（WTO）指日可待，这意味着我国将更大范围接轨于国际市场，无疑将对我市机械工业带来激烈的冲击。只要掌握全球经济一体化的市场经济运作规律，我们可以充分利用两个市场、两种资源，发展我们比较优势产业，提高有特色的机械工业水平。
　　三、“十五”机械工业发展的指导思想、基本思路、奋斗目标和重点领域
　　(一)指导思想
　　坚持政策导向、产业导向、市场导向，坚持深化改革、科技创新、结构优化，坚持特定范围、有限目标、突出重点、扶强扶优，培养一批企业集团、优势行业、高新技术产品，实现组织结构优化、产业结构提升、产品技术进步，引导机械工业可持续发展。
　　(二)基本思路
　　1、坚持改革开放。以现代企业制度为核心，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、适应市场经济竞争的新型企业体制和机制。进一步加大对外开放力度，充分利用两个市场、两种资源，抓住外资、外经、外贸“三位一体”的外向型经济运行，增强技术实力，提高市场竞争能力。
　　2、坚持市场导向。企业的生产经营活动，必须树立市场先导的观念，认真搞好机制性、适应性的调整。
　　3、狠抓结构优化。要以科技创新的战略，围绕“适销对路、特色优势、出口创汇、高新技术”四个一批传统产业和产品，加强研究开发，加快技术改造，努力提高技术含量，提高附加值，提高带动效应，形成机械工业支撑基础和新的增长点。
　　4、坚持集约经营。要注重质的提高，通过“三改一加强”和扩大内联外引的方法，调整存量结构，合理配置资源，培育和造就一批集约化、专业化、协作化的企业集团，形成社会化的生产体系，提高我市机械工业整体素质和市场竞争能力。
　　5、坚持人才战略。加强人才培养和使用，重点加强企业家队伍建设，大胆起用视野开阔、思路敏捷、拼搏敬业、有文化、会管理的年富力强的经营者；加强科技开发人员和科技带头人的培养，造就一批专业领先、创新能力强的科技人员,引进一批高学历、高能力的复合型人才；加强工人队伍整体技能和岗位工作培训。
　　（三）发展目标
　　“十五”发展的总体目标是：通过工业结构的调整，在改造提升传统产业和产品技术水平的基础上，巩固和发展现有优势行业。具体目标是：
　　总量目标。工业总量发展保持年均10％以上的速度。2005年机械工业总产值达到550亿元，出口交货值达到工业总产值的25％-30％。
　　组织结构调整目标。提高企业生产集中度，形成一批在国内外市场有竞争实力的企业集团和专业化巨大企业。其中培育销售收入10亿元以上企业集团7家：**美日汽车制造有限公司、**海天机械总公司、**中强电动工具公司、**三星集团公司、浙江舜宇集团公司、**天安集团公司、**华翔集团公司；培育销售收入超5亿元的企业集团9家：**中策动力机电集团公司、一拖（**）中策拖拉机汽车有限公司、**跃进汽车制造有限公司、**变压器制造有限公司、浙江船厂（集团公司）、**欣达集团公司、**日月集团公司、**耐吉集团公司、**华通电器集团公司；培育专业化巨人企业5家：**明州东睦粉末冶金公司、**埃美柯铜阀门公司、**慈兴集团公司、**环驰集团公司、**更大集团公司、**液压马达集团公司。
　　产品结构调整目标。围绕传统优势产业的改造提升和“适销对路、特色优势、出口创汇、高新技术”四个一批产品的技术、设计和结构优化，注重光机电一体产品的研究开发，总体提高机械产品的技术水平、档次。
　　技术结构调整目标。建立技术开发中心，改进提升传统优势产品，增强企业产品开发能力和水平；改善生产装备，加快高新技术应用，力求数显、数控加工率达到20％以上。
　　质量目标。重点骨干企业特别是出口企业，都要通过ISO9000系列的国际质量管理标准认证，创建1－2个国内或国际名牌产品。
　　效益目标。全员劳动生产率达到10万元／人，保持全国机械系统经济效益综合评估第一名。
　　（四）重点发展领域
　　1．农业机械行业。在改造提升具有比较优势的传统产品的基础上，大力研制开发新产品。根据国家产业政策和市场导向，以适用性为主，在农业播种机械、农业收获机械、大棚作业机械、水产养殖机械、谷物烘干及仓储设备、饲料机械、低噪声环保型动力机械、小缸径多筒柴油机及农机具配套等领域形成新的增长点。对农用车进行适应性的改进提高。
　　2．输变电及控制设备制造行业。要充分利用现有的行业优势和农网、城网改造有利时机，力求资产有效结合，引导组建“**输变电集团”，形成110KV及以下输变电及控制设备的成套生产能力，研制开发220KV级大型变压器及有关控制设备，促进**输变电工业再上一个电压等级；积极探索研制无油化、阻燃化、防火化等新型灭弧和绝缘解质产品，加快发展SF6、真空电器、环氧树脂浇注产品、高强聚乙烯绝缘电线电缆等；研制开发特低空载损耗非晶合金铁芯变压器和集成化、组合化、小型化等成套变配电设备；开发智能化、自动化和遥控化的检测控制设备。
　　3．基础机械行业。积极扶植培育以数控加工为主的机床行业。要以现有企业为主体，进行社会化的生产协作配套。在技术结构上，向高效率、高精度、高柔性方向发展，产品结构上应继续提高和增加数控冲压设备、电加工设备的技术水平、使用质量，优先发展国内比较适用的量大面广的普及型数控加工中心，数控车、冲、剪、弯机床等。
　　4．通用机械。继续支持具有区域特色的“**塑机”发展，限制低水平的重复布点。重点抓好25000克以上数控／机器人注塑机和小而精塑机的开发，开发研究吹塑机、挤塑机和塑料制品生产线；要加大利用外资，引进技术，扩大**爱发科真空技术有限公司真空泵系列产品，形成规模经济。对于压缩机、风机一类通用设备，要在节能、高效、低噪音和专用化的领域中予以改造提升。
　　5．仪器仪表行业。重点是三个方面：（1）计量类的通用仪表：主要是改造提升**三星公司电度表的水平和规模，力求达到全国同行业第一，在目前电子式电表、预付费电表和亚长寿命电表的基础上，研制开发自动电能集抄系统；生产具有国际先进水平的大小口径民用水表和工业水表，研制开发环保型“绿色”水表、温水表、热量表及遥测系统，研究开发气表、油表。（2）控制类通用仪表：重点是改造提升热工仪表，发展工业自动化、智能化、小型化、多功能化测控类仪器仪表和工业自动化控制系统。（3）光学仪器类产品：重点改造提升生物显微镜等，研制开发光机电一体的高科技高附加值的产品，力求在医疗、化验、检测等使用研究领域中有所突破。
　　6．修造船行业。“十五”期间，修造船工业应作为一个重点发展的产业予以规划、支持，尽快形成优势，再上个新台阶。一是北仑港区。重点发展万吨级及以上中大型船舶修造，形成一个外向型为主的修造船基地；二是甬江航道区，利用和适度改造新乐、福明船厂，形成5000吨级及以下修船为主的航运服务小区；三是以象山石浦港为主，充分利用渔业之乡优势，发展500吨级及以下渔船修理；四是突出重点，加强建设改造，形成我市修造船工业新的增长点。拟在**北仑港或大榭岛争取新建一个20万吨及以下大型修船基地，配套于北仑大港航修服务；改造浙江船厂，提高造船能力，适应日趋看好的造船出口市场；改造**福海玻璃钢造船厂，形成中等豪华级游艇出口制造基地；配合东海大陆架油气田的开发，研究开发油气田工程装备，其中包括钻进平台、采油平台、泊位式储油系统等。
　　7．机械基础件行业。应扬长避短、发挥优势，重点支持粉末冶金、轴承等产品。**粉末冶金厂目前是全国同行的排头兵，规模总量、装备水平、产品质量均名列全国第一。“十五”期间，大力发展高精度、高强度、复杂异型结构的粉末冶金件；主攻高技术、高附加值的汽车、摩托车配套领域；以微小中轴承为主导产品，研制开发高精度、低噪音机床轴承、电机轴承、办公自动化机械、仪器专用轴承等等，按照生产规模化、集约化、专业化的要求，加快团块集聚，组建和培育几家1－5亿元产值的高起点、大批量、专业化企业巨人。
　　8．汽车及汽车摩托车零部件行业。要按国家产业政策和市场导向，应厂制宜，瞄准原机械工业部颁发的60种汽车关键件和优先发展的25种轿车关键零件，全力支持汽车工业。
　　9．工艺专业化行业。大力发展模具工业。改造提升铸造、制模的装备水平、产品质量和规模效益，组建几个有规模、有水平、符合三废处理的电镀中心，既提高环保治理，又更好地为工业企业配套专业服务。
　　10．新兴产业的发展。重点是大力开拓三大新兴产业领域：（1）发展光机电一体化的医疗器械产业。以**永新光学仪器有限公司为依托，研究开发临床诊断和手术治疗领域的光机电一体化新产品。（2）发展临港工业的港口机械产业。积极引导有基础的企业，调整产品结构，开发生产起重机械、运输机械、装卸机械及金属结构件等，力求形成港口机械新兴产业。（3）发展环保治理机械产业。针对空气、水质、垃圾和噪声污染等方面，研制开发一些环保机械，形成新兴环保治理机械装备新产业。
　　四、主要举措
　　1．加快转换体制和经营机制。优化企业组织结构，鼓励企业联合兼并，组建企业集团；强化企业改革，进一步理顺劳动关系，建立“自我激励、自我约束、自主经营、自负盈亏”符合市场经济发展的经营机制。
　　2．调整产品结构，促进技术进步。“十五”期间，在改造提升比较优势产业的同时，密切结合世界性的技术进步和多层次的市场需求变化，调整产品结构。企业要加强发展、提高、限制、淘汰等产品的计划管理，政府部门要制订发布包括利用外资在内的**市工业产业投资导向，并运用法律的、行政的、经济的手段，促进产品结构调整。
　　3．加大投资力度，增强企业发展后劲和创新能力。对“十五”期间规划发展的大集团和“小巨人”企业，政府部门应予重点支持，银行系统应予融资，财政部门应予货款贴息，税务部门应制定优惠政策。对于投资大的如修造船项目，政府部门应建立投资风险基金或资本金注入、或支持企业发行债券、股票上市等等，给投资者创造一个良好的投资环境。
　　4．注重人才培育和人才引进。重点要抓好三个方面的人才建设：一是企业家队伍建设。作为政府部门，要有计划抓好现有经营者的深造培训工作，建立一支高素质的企业家队伍。二是技术队伍建设。企业的主要经营者应敢于智力投资，敢于高薪聘用，敢于创新，营造可充分发挥“人才有为”的良好环境，同时坚持走“产、学、研”联合路子，借用“外脑”为我服务，力求形成一个科技创新的人才工程体系。三是职工队伍建设。着重做好在职职工的劳动技能培训和职高学生的培育补充。
　　5．重视信息资源的开发利用。要做好行业的信息统计，了解同行的生产经营动态。要广泛建立营销网点，了解区域经济的需求。通过信息资源的采集、反馈、交流、分析、研究，提高生产经营决策水平，强化市场反映机制。
　　附：1、1997年－1999年原机械工业提供的主要城市机械工业统计信息（略）
　　2、国家发展汽车60种汽车零部件和优先支持25种轿车关键件一览表（略）
　　3、“十五”重点发展投资改造项目一览表（略）  <\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");