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各基层社：
　　为切实做好城市困难职工解困脱困帮扶和保障工作，进一步推进城镇困难职工解困脱困。经县社党委、理事会研究，现提出如下意见。
　　一、工作目标
　　以当前系统建档在册的困难职工户数为基数，2016至2018年每年解困脱困数应达到建档困难职工的比例分别不低于40%、40%、20%。
　　（一）对已纳入低保且具有劳动能力，但未实现就业的困难职工，着重帮助其实现就业创业，提高家庭收入实现解困脱困。
　　（二）对因各类因素造成实际收入或生活水平低于低保线、但尚未纳入低保的困难职工，着重推动其纳入社会保障体系。其中，对没有社会保险，推动其纳入社会保险并享受相应待遇；对丧失劳动能力或社会保险金不足以保障基本生活的，推动纳入低保兜底。
　　（三）对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭生活困难的职工，着重推动其纳入政府医保制度和政府临时救助、灾害救助制度。其中，对因病致困的职工，推动其纳入大病保险和医疗互助保障。
　　二、工作措施
　　（一）精准开展核查。紧紧围绕实现困难职工解困脱困目标要求，科学制定困难职工标准，准确界定解困脱困对象。按照标准开展困难职工档案核查，符合标准的强化帮扶和保障，不符合标准的退出帮扶范围。要科学制定工作规划，统筹做好政策衔接、项目安排等具体措施，确保目标任务明确、资源配置合理、措施精准到位。要深入开展调查研究，全面准确掌握困难职工规模、数量、分布等情况，找准致困原因、分类识别制定解困脱困措施，户策对接，建档立卡。
　　（二）实施再就业帮扶行动。对有劳动能力的困难下岗职工，要通过加强技能培训、提供创业援助等方式，以就业创业解困脱困一批。
　　（三）深入开展送温暖工作。各基层社要进一步健全向困难职工送温暖工作机制，强化雪中送炭、纾难解困功能。对特别需要救助帮扶的困难职工，按月或按季度定期发放困难生活补贴，实现送温暖经常化、常态化。
　　（四）创新举措，提升精准解困脱困实效。要采取分片包干、责任到人等办法，确保每个困难职工家庭都有单位帮扶、都有解困脱困责任人。坚持一帮到底，不达目标不脱钩，干部要深入困难职工家中，详细了解家庭状况、致困原因和发展需求，帮助制定有针对性、可操作性强的帮扶措施，在帮助解决困难职工生活、工作中实际问题的同时，要注意帮助他们树立自立自强、干事创业的信心，提高自我发展能力。
　　三、保障措施
　　（一）强化组织领导。各基层社要把做好困难职工解困脱困工作作为打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会的重要内容，建立健全困难职工解困脱困工作机制，切实强化责任担当、做好研究谋划、统筹部署推进、加强督促检查。要深入困难职工群体，摸实情、出实招，加强分类指导、协调解决问题。
　　（二）切实加大投入。各基层社要切实加大人力、财力、物力的投入力度，集中优势力量做好困难职工解困脱困工作。
　　（三）做好宣传引导。要充分运用网络、微信、微博等新兴媒体，加大对困难职工解困脱困工作的宣传力度，大力宣传各级党委和政府关心关爱困难职工的政策措施，把社会各方面参与困难职工解困脱困的积极性调动起来，营造良好的舆论氛围。要加强对困难职工的思想教育，引导他们正确对待生活中遇到的困难和问题，提振信心、凝聚力量，通过自己的辛勤劳动创造美好未来。

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