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聚焦四力 夯实基础 xxxx高标准打造平安社区

　　xx区xx街道xxxx社区是首批国家级安全社区试点单位。自2000年以来，始终坚持凝聚各方力量打牢自身基础，始终坚持“源头治理、系统治理、综合治理、依法治理”，始终坚持将平安创建纳入社区全面建设中统筹推进，社区治安连续15年实现“零发案”，为社区居民撑起了一把“平安伞”，高标准打造了平安社区品牌，有力地提升了辖区群众的安全感和满意度。
　　一、动员各方参与，汇聚平安凝聚力
　　依靠社区党建引领平安社区创建。社区党组织是社区治理的领导和决策核心，xxxx社区不断加强党支部领导，通过“五色课堂”等主题党日活动全面提升党组织在社区的整合和动员能力，利用在职党员集中回社区报到，以“大平安”为前提，用“五色课堂”将辖区居民和各单位纳入到平安社区创建工作中，有效推动平安创建进社区入万户工作。“五色课堂”即：一是红色课堂强信念。面向社区党员开设“讲时事听时事”红色课堂，提高广大党员的政治安全意识和大爱安全意识。二是蓝色课堂促成长。依托辖区在职党员面向社区青少年以“星光自护”为主题开展青少年防骗、远离毒品、网络安全等青少年成长教育。三是绿色课堂促健康。以中青年人为核心开展“绿色安全出行”为主题的绿色万步走、注意行车安全、一周少开一天车等系列活动。四是橙色课堂贴我心。以居民需求为导向，丰富居民业余生活，远离邪教侵蚀，抵御社会负能量。五是杏色课堂筑和谐。充分利用共建单位社区卫生服务中心的资源，以家庭为中心开设“杏色关爱课堂”，邀请社区道德典范家庭传授婆媳相处之道。
　　依靠安全文化引领平安社区创建。安全文化是平安社区建设的重要内容，大力加强安全文化建设，对强化居民安全意识，提升居民安全素质，促进社区治安稳定，推动平安社区创建有着十分重要的意义。xxxx社区把安全文化建设摆在突出位置，开展了以“三型文化”为主要内容的安全文化创建活动：一是快乐型文化，提升居民自觉接受安全意识的能力。如将“防抢、防盗、防诈骗”编成快板以及情景剧的形式，不定时的深入居民、深入门店说唱，让居民在欢声笑语中提高居民的安全防范意识。二是感恩型文化，大力倡导社区志愿服务精神。以“助人自助”服务理念为导向，积极引导社区不同年龄阶段居民加入到志愿服务行列，先后成立了“青青草青少年志愿服务队”、“暖心服务队”等以青少年、残疾人组成的平安志愿服务队伍。三是示范型文化，实现示范带动有人领。开展“优秀志愿者”、“优秀志愿夫妻岗”、“星级志愿者”等评选活动，以“长效志愿者时间记录卡”为主要评选依据，以半年为期限作为志愿者评先和奖励的时间节点。同时，将“长效志愿者时间记录卡”作为志愿者时间存折，在自己有能力服务的时候服务社区居民，在自己需要服务的时候可以用自己的时间存折被服务，这种“我为人人，人人为我”的服务方式，大大激发了居民参与平安志愿服务的热情。通过广泛开展“三型文化”进社区、进门店、进家庭活动，安全文化更加易于融于每个居民的心、眼、口、手和行。目前，“三进”、“五融”的安全文化氛围在xxxx社区悄然形成，为营造平安、和谐、幸福社区环境发挥了不可替代的作用。
　　依靠宣传教育引领平安社区创建。宣传栏、文化墙、电子屏、标语、宣传资料、社区微信群和QQ群等媒体比较常见，很容易被广大群众所认可和接受。xxxx社区紧密结合实际，充分借助“一栏、一墙、一屏、一标语、一资料、一微信、一QQ”七大宣传阵地广泛宣传“平安为什么”、“平安怎么防”。“平安为什么”：主要讲清楚平安社区创建的重要意义，讲清楚平安社区创建对广大群众的生活影响，讲清楚不搞平安创建活动对社区、对家庭个人所带来的严重危害，引导广大人民群众深刻认识到，深入开展平安社区创建是构建和谐xx的需要，是确保社会长治久安的需要，大大增强了居民积极投身建设平安社区的紧迫感。“平安怎么防”：主要将社区居民日常生活中“防火防气防触电，防盗防抢防诈骗，防止事故纠纷和案件”等30类易发生的问题作为重点，整理成宣传资料或电子文档，适时发放到居民手中或微信QQ群里，介绍防范常识和应对措施，有效了增强社区群众的自我防范意识。
　　二、抓好社区防控，强化治安震慑力
　　xxxx社区以警务工作室为骨干，以群防群治力量为依托，围绕平安社区创建工程，切实加强人防、物防、技防，努力构建社区立体化防控体系建设，治安震慑力得到强化。
　　人防力度不断加大。平安稳定是居民最基本的生活需求。社区不断加大人防力度，依托“五彩耀动宏城”蓝色服务队为根本，形成“树状型”安全网络。一是以“基础型”服务团队为本。吸纳社区热心公益、知晓民情、基础较好的居民骨干为基础服务团队，分情况开展走门入户、协调矛盾、联络感情等服务工作，做到全天候、无缝隙服务。二是以“专业型”服务团队为干。充分利用社区警务工作站和保安队等专业力量，及时应对突发的安全情况。加强与签约单位“道盛”律师事务所合作，在社区进行法律宣传，引导居民通过法律途径解决纠纷问题，提高社区居民的法律意识。三是以“草根型”服务团队为枝。为了壮大安全服务力量，实现安全服务力量的最大化，我们动员更多的居民参与到平安社区创建中来。推出“楼栋熟人圈”活动平台，用“熟人介绍熟人”的模式宣传动员广大居民参与平安社区创建工作，形成了“你我都是志愿者、共建平安新宏城”的良好氛围。四是“百米安全圈”悄然建立。整合党群力量，以楼栋为单位建立“百米安全圈”。每个安全圈配备工作人员5名，分别由1名社区工作人员，4名“五老”（老干部、老党员、老模范、老教师、老工人）人员组成，共同采集安全圈内安全信息，随时发现掌控各类不安全苗头，有效维护了社区的安全稳定。
　　物防设施全面改造。xxxx社区建于2000年，十几年来社区基础设施老化损坏严重，围墙低矮，路面路砖缺失，凹凸不平，影响了社区居民生活和出行安全。在各级领导的和建升开发公司的关心支持下， 2014年投入3000多万元对社区硬件设施全面改造升级，社区居民的生活环境得到较大改善，各类矛盾隐患也得到缓解消除。尤其是小区围墙改造，有效发挥了物防设施的作用，有效消除了社区治安防范难点问题。
　　技防设施升级换代。社区原有监控设备等技防设施严重老化，无法实现高清录像，存在安全隐患。在社区改造中，街道、物业公司和xxxx社区共投入96万元对现有监控设施全部进行了升级换代。社区主要路口、重点部位共安装高清视频探头48个，重建了监控室，形成了多点位、立体化治安防控电子监控网络，实现了社区监控全覆盖，社区科技防范水平实现了质的飞跃。
　　三、加强队伍建设，提升综合防范力
　　警力有限，民力无穷，居民群众是维护社区治安的坚强后盾和力量源泉。近年来，xxxx社区围绕挖掘民智、凝聚民力、群策群力、共建平安，做了积极的尝试和探索，有力提升了社区治安防范能力和水平。
　　组建“四支队伍”。一是平安志愿者队伍。目前，xxxx社区已招募56名志愿者，主要由社区居民中的在职干部职工、社区社工、物业管理人员等组成。二是“夕阳红”队伍。社区现有五老调委会、夕阳红管护队员30人，均为年龄在50-75岁的老同志。即把社区里的老干部、老教师、老职工等组织起来，通过组建五老调委会、夕阳红管护队，参与社区内矛盾纠纷化解、治安巡防等工作，发挥余热，老有所为。三是社工队伍。针对社区管理服务工作的实际，从大学毕业生中招聘社工人员参与社区管理服务。目前xxxx社区共有社工10名，提升了社区服务管理的水平。四是物业管理队伍。社区凭借物业公司，发挥物业管理人员的作用，推进社区安保工作，参与排查化解社区物业矛盾纠纷，落实人防技防措施。
　　强化制度管理。群防群治队伍属非专业力量，不是“正规军”，怎么管理使用非常重要。为此，xxxx社区建立了一整套制度。一是选聘制度。“四支队伍”的选配都制定了严格的标准，保持了队伍的纯洁性。二是管理制度。明确平安志愿者、社区工作者、“夕阳红”、物业管理队伍四支力量管理机制，由社区实行统一管理、统一调度、统一培训、统一考核、统一兑现补助。同时明确“夕阳红”属群众组织，以居民自治管理为主，物业管理队伍由物业公司实行双重管理。三是台账制度。围绕群防群治工作建立治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、特殊人群管理、法制宣传等工作资料档案。四是联动制度。遇有重要安保任务和重大公共安全事件时，由社区对辖区内群防群治力量统一调度使用。
　　大力培训帮带。xxxx社区充分利用“五色课堂”加大对“四支队伍”的培训力度，不断提升群防群治队伍的综合能力。通过不定期组织平安志愿者培训、适时召开志愿骨干经验交流会、邀请社区民警开设治安事故警示课、举办消防实战演习的形式，加强业务知识学习培训帮带，提高服务群众的亲和力、良好的沟通能力、熟练处置问题的能力、驾驭复杂局面的能力。比如2014年12月，16号楼2单元一户居民家中做饭引起火灾，楼门长根据平时培训“四个及时”要求，及时上报社区应急小分队，及时拨打119火警，及时疏散了本楼居民。社区应急小分队2分钟之内到达火灾现场，3分钟内扑灭了明火。当消防队、燃气公司、自来水公司陆续到达现场时，火情已被基本控制，及时消除了一场火灾隐患，居民生命财产避免了更大损失。培训帮带中，社区进一步明确群防群治力量各自的工作职责，重点帮助他们掌握基本治安防范常识和处置方法，鼓励他们积极开展反恐防暴、禁毒防毒、预防诈骗、交通安全、非法出租、安全生产等宣传防范实践活动，群防群治队伍综合素质有了较大提升。
　　四、坚持创新驱动，激活机制保障力
　　xxxx社区紧紧围绕“创新社区服务管理，打造和谐宜居宏城”的理念，积极探索建立以信息化管理为支撑、精细化管理为基础、人性化服务为手段的“四诊”工作法，即：值班式坐诊听民意、代理式寻诊访民情、专家式会诊解矛盾、回访式复诊促满意，最终实现“发案少、秩序好，社区和谐、居民满意”的工作目标。
　　值班式坐诊听民意。由社区公益律师、社区工作者和平安志愿者轮流值班“坐诊”，接待居民来访，与居民交心谈心、了解问题，帮助居民调处纠纷，随时收集社情民意，对潜在的矛盾隐患做到早发现早预防，力争把矛盾解决在萌芽状态。同时，社区还定期举办普法大课堂，邀请公益律师采取以案说法、以案释法等形式为居民普法送法，提供法律咨询等服务，提升法治宣传教育的针对性和实效性。
　　代理式巡诊访民情。推行“1＋1＋N”工作法，将1名党员志愿者、1名维稳治安员和固定数量巡逻队员编为一组，党员志愿者和维稳治安员帮助接待处理所在组居民困难，同时增派社区工作人员主动上门了解社区群众困难，为行动不便的居民提供服务，形成“群众动嘴、居干跑腿、办事有代理”的温馨服务氛围。
　　专家式会诊解矛盾。以百米安全圈为核心力量，小组成员共同采集服务圈内居民反应强烈的难点重点问题，社区充分发挥“1＋1＋N”维稳工作组、包楼门社区干部、公益律师、社区民警等力量作用，适时召集各方开诸葛亮会议，努力化解开发商与居民之间、物业与居民之间、居民与居民之间等各类矛盾，实现群众诉求无漏项、无死角。社区通过发挥“五位一体”民主议事制度作用，做到大家事大家议，大家事大家定，实行社区居民自治，最终达到社区事务协同共治的目的。
　　回访式复诊促满意。实行工作办结一周内回访制度，拜社区安排专人回访当事居民，了解核实情况，倾听群众意见，研究解决办法，认真抓好整改，及时总结经验，以实实在在的行动赢得群众的拥护与支持，社区居民安全感和满意度稳步提升。

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