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  按照市委脱贫攻坚的统一部署,市委统战部驻xxx村工作队(以下简称工作队)于2016年12月5日进驻天镇县贾家屯乡xxx村。我们工作队由王xx、卢xx、李xx三名同志组成,其中王xx同志为工作队队长、卢xx同志兼任驻村第一书记,带着部领导的嘱托,在全市召开驻村干部动员大会的第二天我们就整理行装动身到了xxx村。
  xxx村位于天镇县城南20公里处,距贾家屯乡政府驻地8公里,是周边“远近闻名”的穷村,过去这里被称为“乞丐村”。全村面积6997亩,其中耕地面积2600亩。截止2017年底,全村在册人口共169户409人,其中常住人口57户152人。全村人均耕地面积6.4亩。全村地形复杂,属典型的黄土丘陵区,山石多、坡地多、沟岔多、水源少,基本上是靠天吃饭。2014年建档立卡识别贫困户63户160人,当时的贫困发生率36.4%。2018年动态调整后,建档立卡贫困户为48户124人。
  以前我们对这个小山村知之甚少,仅仅停留在它是地图上的一个点,具体在什么位置,还是通过导航找到的。记得刚到村的那段时间,村里的移民搬迁房刚建好,大多数分到房的村民们还没有搬进去,新盖的村委会还没有收拾好,整个山村处在一条山沟里,手机信号弱、网络不畅,打电话还得爬到离村五六百米的山头上才可以接打电话,感觉好像回到了过去。当时正值初冬腊月,天气已经变冷,为了尽快的融入农村、有效的开展驻村工作,我们3人白天在村里逐户走访、了解村情民意,晚上驱车到县里的小宾馆住宿,就这样大概坚持了半个多月,最后在部机关的关心下、在乡党委的协调下、在村“两委”的帮助下,我们工作队“真正”入住xxx村。白天有时在新修好的村委会里围着火炉与村两委干部研究工作,有时到村民家里走访了解情况,晚上点着电暖气住在村委会的宿舍(这个宿舍也是我们工作队的办公室),基本上解决了我们“待得住”的问题。转眼之间,我们工作队驻村快一年半了,已经深深地融入了这个小山村。回首过去,我们工作队尽我们的微博力量为村里做了一些事情,受到了市、县、乡、村各级领导和同志的认可和好评,这次作为优秀工作队被推荐,我们倍感荣幸,但这些成绩的取得离不开各级领导、单位和部门的支持。现在我从以下几个方面进行汇报。
  一、强化支部引领作用
  火车跑得快全靠车头带。强化村党支部引领作用是我们工作队的必修课,也是我们依靠的主要力量。无法调动党员的脱贫积极性如何去引导带领村民脱贫致富。初入村,我们就发现xxx村“两委”存在一些问题,班子不健全,成员有名无实,出勤不出力,全部工作只有村支书一人在唱独角戏。在入户调查和工作中我们感觉到xxx村基础不错,村支书是靠得住的、可靠可信的。为此,我们加大了村两委成员的物色和挑选的力度,对那些正直的、有工作热情的村民进行了特意的培养,发展入党积极分子1名。一年多来,我们工作队多次协助村党支部书记开展一系列党员学习教育活动,修改完善村党支部“三会一课”制度,通过读书、读报、恢复村大喇叭等工作,加深党员干部的学习。基本上每半月开展一次党员干部集中学习,每天早晚播报《xx新闻联播》《xx新闻联播》,让村民与时代接轨,时刻关心发生在周边的大事。在我们与村党支部的共同努力下,村党建工作成绩斐然,有幸作为2017年全县党建示范观摩点,并于2017年8月31日接待了全县党建观摩团的参观,得到了时任县委组织部姜荣部长的肯定。在2017年6月30日建党九十六周年前夕,组织在村党员集体学习党章,重温入党誓词,集体对着党旗宣誓,唤醒他们的党员意识。特别是在十九大召开时,我们组织在村党员到村委会集中观看习近平总书记作十九大报告。为了加深村党员学习贯彻十九大精神的印象,工作队队长王xx、驻村第一书记卢xx分别结合自己学习十九大精神的心得辅导他们一起系统学习十九大精神尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵。在2017年12月27日晚上,市委统战部黄岑丽部长利用晚上时间专门为村党员干部讲了一次关于认真学习十九大精神的党课。
  二、加强村级组织建设
  按照全市开展的“三基建设”要求,我们积极协助村党支部加强基层组织建设,完善村两委班子,选好配齐班子成员,充分发挥两委班子的战斗堡垒作用。2017年xxx村两委换届开始后,我们专门就班子建设和换届工作向乡党委作了呈述,乡里充分肯定了我们的工作。换届中,我们工作队全程参与,协助乡党委、乡政府于11月30日与12月18日顺利完成了村党支部和村委会换届选举。换届后,村两委班子成员团结协作,工作热情高涨,得到村民们整体认可。同时,我们协助村两委修订完善了《村规民约》《村“两委”议事民主决策制度》《党务村务民主监督制度》等规范制度。
  三、完善扶贫基础资料
  在我们来之前,村级扶贫资料不是很完善。到村以后,按照市县扶贫办的要求,我们逐户完善贫困户资料,充实村级脱贫资料。一年来,修改完善扶贫手册就有4、5次,充实户级档案近20多种表格,像每年的收入测算表、帮扶责任表等一系列表格都是经过我们工作队的协助完成的。并且协助村两委制定了《xxx村五年脱贫规划》《xxx村2017—2019年产业发展规划》《xxx村2017年产业发展计划》《xxx村2017-2019年特色产业扶贫规划》《xxx村2017年特色产业发展行动计划》等村级规划。
  四、摸清底数、因贫施策
  (一)入户走访、摸清底数。在2016年12月刚驻村的一个月里,我们自己设计调查问卷,逐户开展走访,了解每户的基本情况、存在的困难、脱贫想法等,建立一手资料。当时,大部分村民都还没搬到新房里居住,还住在旧村的土窑洞里,基本都是危窑了,很不安全。为了加深村民与工作队的认识,我们在2017年新年到来之前,将自己制作的印有工作队员照片和联系方式的月历随同整理以往涉及村民的扶贫政策措施制成的政策明白卡又一次逐户送到村民家里。2018年的新年前夕,我们再一次将制作精美的月历和新修订的政策明白卡送到了村民手中。一年来,多次到村里的孤寡老人俎秀枝老人家里走访,跟老人拉家常,要注意身体,平时多出来活动活动。
  (二)寻找贫困原因,实现对症下药。在逐户走访了解的基础上,通过与村两委的沟通,我们发现制约该村经济发展主要因素有以下四个方面。一是自然资源匮乏。全村为丘陵沟壑区,坡地多,可有效利用的成块土地不足,而且全村耕地均为旱地,粮食种植基本靠天吃饭。二是思想观念封闭。部分贫困村民还禁锢在传统思想观念中,文化素质偏低,接受新观念、新科技知识主动性不强;掌握各种技能和农业科学技术能力差,外出务工缺乏竞争力,收入偏低。三是教育支出较大。由于供养子女读书特别是接受高等教育的各种费用支出占比较高,教育费用占家庭支出的三分之一甚至一半以上。四是自身动力不足。个别群众还习惯于过去给钱、给物,认为自己是贫困户就应该得到国家的扶持,而自身却不努力改变现状,脱贫内生动力不足;还有一部分贫困村民思想认识不高,总是认为精准扶贫工作是政府的事,与自己并无多大关系,对国家扶贫政策知之甚少。带着这些问题,我们与村两委干部积极开拓思路,一是多方联系就近务工的地方,为村剩余劳动力提供打工的机会。2017年上半年组织村民积极参加村脱贫攻坚造林合作社的植树劳动,受益村民30户,户均增收3000多元。提供村民到周边村的移民房建设工地、北山植树造林工地等务工机会。二是扶智与扶志相结合,组织村民积极参加县乡政府开展的农村劳动技能培训,开拓眼界,拓宽增收渠道。2017年11月,在村委会组织农闲村民参加县人社局组织的技能培训2周,村民学会了扎花、编小工艺品、剪纸等技能。鼓励村民利用农闲时间出去务工增加收入。三是与村里自身发展动力不足的村民开展谈心谈话。一有时间,我们就到村里的谈海雁、李财、李腰、李海利等五保户家里走访,了解他们生活需求,鼓励他们走出去,激发内生动力,通过自身努力脱贫致富。五保户李财是退伍军人有泥瓦工的手艺,提醒他在外面务工的时候要注意安全,要注意理财,不能挣一分花一分,要合理控制消费,早日摆脱贫困的帽子。还有五保户李海利身体有慢性病,但人脑子活,也肯干活,我们支持他在村里搞个小便利店,平时到周边村倒卖点日常用品,在方便村民的同时,也可以增加收入摆脱贫困。四是有效利用政策兜底措施。村里的五保户李敏是一级脑瘫,我们为她积极争取各种福利保障,确保她可以衣食无忧,减轻父母照顾她的负担。等等。
  五、驻村帮扶工作成果
  (一)多措并举抓项目壮大村集体经济、增加村民收入。按照黄xx部长提出的以“产业扶贫带动脱贫攻坚”的思路,我们和村“两委”结合村里的实际情况,带领在村村民抓生产,搞项目,各项工作取得重大突破。在深入调研的基础上,通过生态扶贫、光伏扶贫、特色农业扶贫等项目拉动,进一步提高村民通过产业带动脱贫的积极性。充分利用村民闲置的土地,以地参股,企业牵头,建立起“企业+合作社+贫困户”的运营管理模式,2017年实施了1000亩仁用杏和林下套种黄芩茶项目,21户建档立卡贫困户受益。通过协调市发改委,争取到北京市农委援助我市的光伏扶贫项目,为村里建成了100KW光伏发电站一座,每年可增加村集体经济收入约10万元;协调市县农委争取回百亩中药材扶贫种植项目,栽种黄芪92亩,11户村民受益;经与村两委研究,驻村工作队将2016年、2017年扶贫项目专项资金50万元借给天镇县边城绿园扶贫攻坚造林专业合作社使用,每年向村集体支付3万元利息,三年后还本。目前,这四个项目不仅可以促进村民增收,方便村民在家门口就业,同时也极大地壮大了本村的集体经济,增强了基层组织自身的造血功能,为今后村经济的发展奠定了坚实的基础。2017年村民人均收入与2014年的2800元相比翻了一番,达到了5300元。村集体经济收入每年可达20万元。
  潜移默化做实事移风易俗、建设美丽乡村。一是部机关领导干部的关怀慰问。从2016年以来,从部长、副部长到科长、科员多次到村入户走访结对贫困户,访贫问苦,出谋划策。2016年10月28日,黄xx部长来村调研指导脱贫攻坚工作,实地查看了村危窑改造、易地搬迁、地质灾害治理等工程,并深入农户走访,详细了解困难群众生活情况及致贫原因。2017年1月9日,黄xx部长带领部领导班子携市宗教界代表人士和部分企业家来村开展慰问活动,为贫困户送去慰问品及慰问金。2017年8月17日,黄xx部长率部领导班子成员再次到村走访调研,实地查看了村西千亩经济林种植项目、百亩黄芪种植项目、移民新村周边和村西护坡绿化项目、村粮食加工坊项目等帮扶成果,并与县乡村干部、驻村工作队成员就下一步扶贫工作进行了座谈。2017年12月27日至28日,黄xx部长带部领导班子成员携市新社会阶层协会部分会员入村开展节前慰问活动,每一位部领导分别深入结对帮扶贫困户家里,送去问候和米、面、油、奶各一份。晚上召开座谈会,听取乡负责人、驻村工作队队长一年来的脱贫攻坚情况汇报以及村民代表发言,与村新一届“两委”班子共同谋划2018年的脱贫攻坚工作,为了更加深入地体验贫困村的变化,晚上住在村民家里。2018年2月8日,常务副部长丁xx、副部长兼市工商联党组书记张x带领部分科室负责人来村开展节前慰问,为5户贫困户每户送去了慰问金200元,随同来村的机关干部积极主动到各自的结对帮扶户里进行走访慰问,共商致富良策。2018年3月19日,副部长段x带领部分机关科室负责同志来村开展春耕慰问,带来市九三学社为村里捐赠100袋有机化肥,同时机关干部主动到帮扶户家里走访,了解情况,同谋致富措施。二是帮助村民调换籽种、销售农产品。每年的春耕之际,王队长都会利用自己的人脉为村民调换籽种、销售农产品。2017年春帮助村民从新荣区调换优质土豆晋薯16号原代种1万斤,为村民联系市里部分企业销售土豆3万斤;2018年春帮助村民从广灵县调换籽种薯16号一代种4.5万斤,为村民多方联系销售滞销土豆6万斤。三是完善村基础设施,建设美丽宜居乡村。xxx村已于2017年7月正式退出贫困村序列,现在全村仅剩3户7人未脱贫,并于2017年成功入选美丽宜居乡村建设序列,全村各项基础设施得到了有效的改善。在工作队和村两委的共同努力下,协调市县林业局完成村周边东沟、西坡绿化1万多平方米、村周边栽种各种油松、紫叶李、金叶榆杨等1000多株;利用争取到的美丽乡村建设项目资金和“扶贫超市”项目资金为村里安装太阳能路灯30盏、配置可移动式垃圾箱10个和垃圾清运处1辆、硬化文化广场600平米、安装健身器材8套、新建公共厕所1座,还建成了小型粮食加工作坊一座,配有磨面机2台、碾米机和滴砂机各1台。现在村里白天道路干净了、晚上出行方便了、夏天村里村外变绿了,整个新村变美了。

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