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  中央、省委、市委提出落实党风廉政建设“两个责任”以来,xx区委、区纪委以高度的政治责任感,迅速行动,精心部署,认真落实,措施环环相扣,压力层层传导,形成了贯彻落实“两个责任”的“新常态”,推动“两个责任”真正落地生根。
  一、拧紧“总开关”,以高度的责任担当抓落实。落实“两个责任”,根本在担当。为增强思想自觉,强化责任担当,xx区主要从三个方面出发:一是学习培训提神醒脑。区委常委会及时召开会议传达精神、作出部署,要求全区各级党委和纪委全面落实“两个责任”,做到真抓真管、严抓严管,守土负责、守土尽责。区委、区纪委先后xx次召开常委会、理论中心组学习会议,带头深入学习习近平总书记关于党风廉政建设系列重要讲话精神、中央、省委和市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任相关文件规定,常委班子成员结合工作分工,深入开展落实“两个责任”交流研讨。区纪委专门编印了落实“两个责任”《学习参考资料汇编》,组织党员领导干部学习讨论。区委书记xx专程调研落实“两个责任”工作情况,召开座谈会,对全区各级各单位落实“两个责任”提出明确要求。二是宣传约谈全面造势。区纪委先后开展两轮专项督导,区纪委书记到各乡镇与乡镇党委书记和纪委书记集中约谈。委局其他班子成员分片联系,与区级部门党组(党委)书记、纪委书记(纪检组长)一对一面谈,分别就落实“两个责任”提出要求。通过大会小会对“两个责任”反反复复地讲、紧锣密鼓地敲,形成了连续的“冲击波”。区委、区纪委常委班子成员结合走访调研和督促检查工作,赴基层单位开展落实“两个责任”宣讲xx余次。三是督导问责层层加压。为增强落实“两个责任”的知晓率和透明度,强化对履行党委主体责任的监督检查,对履职不到位的“一把手”实行动态约谈,强警示、给压力、促落实。今年以来,由区委常委带队,深入基层开展调研督导xx次、约谈乡镇党委和部门党组(党委)主要负责人xx人次,对责任落实不力的xx个党组织及纪检组织主要负责人进行了问责处理。
  二、牵住“牛鼻子”,以具体的责任行动抓落实。落实“两个责任”,关键看行动。区委坚持从自身做起,带头落实主体责任。一是区委落实主体责任“不放手”。区委常委会每年对全区党风廉政建设工作进行专题研究,定期听取纪委工作汇报,作部署、明任务、提要求。根据党风廉政建设的新形势新任务新要求,及时研究制定实施意见,切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到县级领导干部、牵头部门和协办单位,做到职责清、任务明、落得实。今年以来,区委专题研究党风廉政建设和反腐败工作xx次,听取作风建设工作情况汇报xx次,听取区纪委专题工作汇报xx次,xx月召开了全区作风建设工作会议,xx余名党员干部受到警示教育和洗礼,有效推动了党委主体责任落实。二是区委书记履行“第一责任”不甩手。作为党风廉政建设“第一责任人”的区委书记,对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,先后听取党风廉政建设方面的汇报xx次,作出案件处理方面的批示xx件次,与班子成员和单位负责人谈话提醒xx余人次,极力支持纪检监察机关依法依纪履职。三是班子成员落实“一岗双责”不缩手。区委其他常委同志把党风廉政建设的要求贯彻到分管业务工作之中,对分管或联系部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行主体责任情况进行督促检查,发现问题及时纠正。在抓好班子、带好队伍的同时,区委常委一班人严格要求自己,做到守住底线、不碰红线。各级党组履职尽责不放手,全区党组织认真传达和贯彻决策部署,层层传导压力、压实责任,真正做到“看好自家门、管好自家人”。
  三、划出“硬杠杠”,以明确的责任清单抓落实。一是列出责任清单。在深入学习、广泛调研的基础上,创新提出“两个责任”责任清单管理模式,出台《关于印发落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单的通知》,让职责更加明确,边界更加清晰,以“硬杠杠”确保“两个责任”刚性运行。二是细化责任分解。区委多次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,下发《关于落实党风廉政建设和反腐败工作实施意见》及责任分工,按照“明责任、加压力,抓督促、严考核”的方式,把任务分解为xx大项xx小项,将责任落实到xx名牵头县级领导、xx个牵头单位、xx个协办部门,形成逐级抓落实的良好格局。三是层层压实责任。年初,各级党委(党组)、纪委(纪检组)主要负责人与基层党组织、纪检组织负责人,层层签订党风廉政建设责任书,压实工作责任。建立签字背书、述责述廉、责任报告、约谈、线索移送、检查考核等xx项制度,构建层层传导压力的制度链条。比如约谈制度,分为督导性约谈、警示性约谈、诫勉性约谈三种形式,乡镇党委书记、区级部门党组(党委)书记一般由区委书记约谈,纪委(纪检组)书记一般由区纪委书记约谈,其他班子成员由分管联系或分工对口的区领导约谈。全区各级领导都对分管干部进行了约谈,改变了过去由纪委“包打包唱”的做法,强化了各级党委履行主体责任的意识。
  四、用好“撒手锏”,以严格的责任考核抓落实。执行软则规矩乱。为确保“两个责任”不打折扣,区委强化责任考核,严格责任追究,做到有责必查、失责必问、问责必严,不让制度成为“稻草人”。区委常委会议审议通过出台了《xx区落实党风廉政建设党委主体责任考核办法》《xx区落实党风廉政建设纪委监督责任考核办法》等系列文件,坚持把“两个责任”纳入区委综合目标管理,对主体责任和监督责任实行“两线”单独考核,细化具体考核内容和指标体系,加大考核权重,对连续两年主体责任考核位居末位的乡镇和后xx位的部门,调整主要负责人工作岗位。一是“双百分”,量化考。二是领导考、考领导。由区级领导亲自带队,按照分工到其分管联系的部门单位集中考核检查主体责任落实情况,听取单位“一把手”的工作汇报,并进行点评,考核结束后,还要根据考核情况对分管单位领导班子及其成员作出评价。区纪委派xx名班子成员和xx名室(办)主任陪同区领导检查考核,重点考核党委(党组)、纪委(纪检组)履行“两个责任”的情况。“两个责任”的考核结果将纳入年度绩效考核,与奖惩挂钩。集中考核时,要求被考核单位党委、纪委领导班子及其成员分别报送履行“两个责任”的年度书面报告,并签字背书,作为责任考核和责任追究的依据。同时,对不认真履行“两个责任”,导致不正之风长期滋生蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行“一案双查”。三是述责述廉“全域化”。年初,区委常委会对开展述责述廉进行了xx次专题研究部署,制定出台了《xx区乡镇党委和区级部门党组(党委)主要负责人述责述廉实施办法》,明确“两个述责述廉”,即乡镇和区级部门主要负责同志向区纪委全会述责述廉,区级部门内设机构及下属单位主要负责人向派驻机构述责述廉,切实把好对象、内容、形式、评议、结果运用“五大关口”,实现以述促责、以述促廉、以述促勤。根据不同层次和需要,推行分片述责述廉、全会述责述廉、向纪检组述责述廉、动态述责述廉四种形式,确保述责述廉更加全面、具体,更加突出民主评议的公正性,运用区纪委全会、派驻机构召开的专题述责述廉会等载体进行现场质询和民主测评,依托电子政务内网和门户网站,向广大干部群众公开征集述责述廉对象意见建议,并强化结果运用,发挥结果导向作用。

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