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  党的十八大以来,xx区按照省市纪委部署要求,坚持高站位、快融合、办铁案、严执行,实事求是、慎之又慎地审理好每起案件,严格督查每个处分决定执行落实,推动审理工作取得良好政治、法纪、社会效果。目前共审理案件x起,给予党政纪处分x人,所有处分均执行到位。现将有关工作情况汇报如下:
  一、提高政治站位,把讲政治顾大局贯穿审理全过程。纪检检查机关是政治机关,案件审理室承担着审理把关职责,是所有案件的出口,更是政治机关中的政治机关。因此,我们始终绷紧“政治弦”,自觉做到“三个提高”。一是提高政治意识抓审理。牢牢把握“把政治建设放在首位”的要求,把对违反政治纪律和政治规矩问题的审核处理放在首要位置,审理把关不只局限于违纪行为本身表现,更注重被审查调查人在落实中央重大决策部署方面的态度、认识,从中甄别是否有违反党的政治纪律和政治规矩问题。尽管目前尚未发现此类情况,但这种政治敏锐性、警觉性绝不容丝毫放松。二是提高大局意识抓审理。始终把审理工作放到全面从严治党大局中把握,围绕中央纪委和省市纪委全会部署要求,对重点领域、重点对象违纪问题高度关注、深入研究、准确定性。先后围绕各级全会确定的落实中央八项规定精神、“两个责任”、惩治群众身边腐败问题等工作,重点审理涉及形式主义、官僚主义和享乐奢靡之风,履行管党治党责任不力以及扶贫领域、救济救助资金使用等违纪问题xx起,党政纪处分xx人,形成有力震慑。三是提高政策意识抓审理。出台了《在实践运用监督执纪“四种形态”中加强协作配合的实施办法》,充分发挥审理部门统筹、平衡作用,加强与审查调查部门及组织部门的协作配合,精准把握执纪标准。下发《监督执纪“第一种、第二种形态”报送制度》,督促基层党组织综合运用诫勉谈话、批评教育、组织处理等方式加强日常监督,处理好“树木与森林”的关系。用好案件审理成果,编印《xx典型案例选编》一书,筛选发生在基层干部身边的xx个典型案例,深挖违纪原因,剖析共性问题,强化治本功能,发挥了反面典型警示作用。
  二、推动快速融合,积极适应监察体制改革新变化。监察体制改革不仅整合了反腐力量,也给审理工作开展带来新要求新挑战。改革中,我们从检察机关转隶审理人员x名,目前全委专职审理人员达到xx名、兼职人员xx名,审理力量在全市范围内是最强的。为了将人员优势转化为质量优势,我们坚持抓好“三个融合”,推动审理工作与改革同频共振。一是抓好业务融合。除了进行xx次全员培训、分批组织到浙大培训以外,还在审理室内部开展了“每周一学”和“每日xx小时成长”活动,组织审理人员针对监察体制改革后与审理有关的重点问题,讨论新思路、交流好办法。发挥业务骨干特长,在具体案件审理中以强带弱、以老带新,短时间内完成了业务融合。二是抓好程序融合。针对监察体制改革后的变化,参照上级文件要求制定了新的审查审理文书模板,在审查调查阶段就对程序手续材料进行审核把关,确保文书格式、手续程序恰当准确、符合规范,实现新工作要求与案件查办快速接轨。三是抓好纪法融合。在监委成立之前,审理人员提前借鉴试点地区经验,先行学习法律知识,研究上级政策文件,强化纪法贯通、法法衔接理念。在实践中准确把握纪法贯通和纪在法前的关系,在审理全市xx组建后的首例移送司法机关的涉嫌职务犯罪案件中,我们熟练转换适用执纪规则和法律规范,灵活使用纪言纪语和法言法语,既把握了违纪违法案件的共性,也体现两者之间的区别,收到很好的纪法效果。
  三、强化质量意识,用心构建“铁案工程”。严把案件质量关,是审理工作最基本的职责要求。在审理工作中我们始终坚守“审核把关和监督制约”这个职责定位,严把“三道关口”,确保每起案件都符合历史和群众检验。一是严把审理谈话关。坚持态度上重倾听,在审理谈话中充分尊重被审查人的话语权,真诚地听取被审查人的申辩意见,增强其对组织的信任感。坚持内容上重核实,不仅与被审查人认真核对执纪审查阶段认定的违纪事实,还进一步了解审核阅卷时认为需要补充查证的问题,指出被审查人违反的党纪政务条规及处分依据,告知其在职务提拔、工资晋升等方面可能受到的影响,充分保证被审查人的知情权。坚持教育上重引导,把谈话交流转化为批评教育的纪律力量和情感力量,引导谈话对象知错悔错改错,达到挽救干部的目的。二是严把工作程序关。推行“案件主审员”制度,每起案件都确定一名主审员,负责形式审核,制作阅卷笔录,起草征求意见函、审理报告等文书材料,并对案件证据认定、全部审理文书质量负总责。建立初审、精审、会审、定审“四审”模式,先由主审人员进行形式审核,对违纪事实和定性量纪进行初步核对;再由审理组成员深入阅卷,对程序手续、证据材料精准把关;然后审理室其他成员对案卷材料进行会审,补充审理意见;最后召开室务会听取主审人汇报,集体讨论确定审理报告。实行案卷档案信息化管理,依托纪检监察内网建立了审理电子信息查询档案,将受处分人员身份信息、错误性质、处分类型等内容分类录入,实现网络上“一人一档”,提高档案管理安全性和查询便利性。三是严把机制规范关。以省、市纪委案件质量检查为契机,对近年来查办案件逐卷进行自查,形成检查清单,提出整改建议,逐条予以整改。截至目前,已自查案卷xx件,整改问题xxx个。根据上级纪委案件质量检查反馈结果和日常掌握情况,整理了涵盖纪律处分各个环节的xx项问题清单,全面细化案件质量标准。加强与审查部门“沟通协调”,充分听取审查组对案件事实认定和处理意见的考虑,根据案件事实和证据情况,恰当提出审理意见,共同提升案件质量。强化以审判为中心的理念,移送案件及时邀请检察、审判机关进行讨论,保证每个案件都经得起公诉机关和庭审检验。
  四、聚焦严格执行,做好审理“后半篇文章”。没有执行的处分,不仅不能警示震慑违纪分子,还会造成“恶币驱逐良币”的局面。为此,我们坚持“三促三落实”,推动刚性处分落地生根。一是“一表一证”促送达工作落实。实行处分决定宣布和送达书面报告制度,督促相关人员在30日内将处分决定送达有关部门、在规定范围宣布,并报送《处分决定执行情况报告表》和《送达回证》,送达人和收件人签字背书、全程留痕。二是督查督办促工资调整落实。作出撤销党内职务或降级以上处分决定后,督促组织人事部门及时对受处分人员的工资待遇进行调整,违纪违法人员所在单位及时将工资调整表、公积金及保险增减表、减编证明等材料复印件报送案件审理室,存入受处分人员案卷材料留档。三是“十查十看”促处分执行落实。将处分执行表现形式和效果分为查组织人事档案看处分决定是否装入本人档案、查案发单位制度建设看案件治本功能是否落实到位等十个方面,每次处分执行情况检查都围绕这十个方面进行重点查看。近年来,先后开展了xx次纪律处分执行情况专项检查,所有处分均执行到位。针对检查发现的农村党员组织档案丢失、离职工人组织档案去向不明等问题,专门向组织、人事部门发出工作建议函,督促他们及时进行了整改。
  尽管我们在工作中取得了一些成效,但仍然存在一些问题和不足,比如审理人员执纪执法业务知识有短板,对政策制度研究不够深入,审理效率有待提高,疑难案件取证量纪难下手等,都需要在今后的工作中认真加以解决。同时,也希望上级纪检监察机关多指导、多培训,帮助基层纪委监委理清审理思路、提升业务能力水平。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");