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尊敬的各位领导:
　　2017年，我县认真贯彻落实党中央、省、市关于改善农村人居环境工作的安排部署，积极响应习总书记提出的“乡村振兴战略”，把改善农村人居环境作为提高农民生活质量、建设和谐农村的重要工作，坚持以人为本，结合自身实际，以开展农村人居环境综合整治行动为抓手，以治脏、治乱、治污为突破口，坚持政府主导，群众参与，积极倡导市场化运作模式，全面开展农村生活垃圾治理工作，不断补齐农村人居环境短板，实现了垃圾收集、运输、处置一体化运作，有效解决了农村垃圾处置难题，营造了整洁有序、生态宜居的乡村环境。
　　一、加强领导，切实摆上位置。一是提高认识。农村人居环境综合整治工作事关国计民生，是全面建设小康社会的重要保障，国家、省、市对农村人居环境综合整治工作都提出明确要求。县委、县政府充分认识到改善农村人居环境是建设美丽乡村的迫切要求，是人民群众的热切期盼，也是一项民生工程、德政工程，整治工作迫在眉捷，必须下大力气抓紧抓实，抓出成效。二是健全组织。成立由县政府分管领导任组长、县相关职能部门和各乡镇（街道）主要负责同志为成员的农村人居环境综合整治工作领导小组，具体负责农村人居环境综合整治日常管理及生活垃圾治理等工作，并定期召开会议，通报工作进展，分析存在问题，研究解决办法，推动农村人居环境综合整治工作顺利开展；各乡镇（街道）也成立了相应机构，明确党委（党工委）书记是本辖区第一责任人；明确每个村的网格长为本村民组农村人居环境治理具体责任人，引导广大农户加强卫生管理、规范垃圾处置，提高群众参与改善农村人居环境工作的自觉性和主动性。三是强化保障。制定了《关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》、《平舆县农村人居环境综合整治工作实施方案》等文件，明确了开展农村人居环境综合整治及生活垃圾治理的工作目标、工作任务和保障措施。同时，将农村环境基础设施建设运行纳入预算，确保治理工作。四是营造氛围。利用电视、报纸、网站、宣传横幅、电子屏等多种形式，集中宣传改善农村人居环境及生活垃圾治理的意义和常识，组织村镇干部和村民开展观摩培训，引导农户和村庄保洁人员对垃圾进行分类投放和收集处理，定期组织开展星级文明户、卫生先进户等评选活动，不断增强农民群众环境意识和责任意识，进一步养成良好卫生习惯，形成“政府主导、农民参与、社会支持”的良好氛围。
　　二、创新机制，激发工作活力。一是创新运营模式。采取PPP模式、政府购买服务的方式引进四川海天水务集团和广州红山物业有限公司专门进行农村生活垃圾污水处理。由海天水务集团重点负责全县域16个乡镇垃圾中转站、6个垃圾填埋场、6个污水处理厂等基础设施建设和10个乡镇（含自然村）的垃圾收集、转运和保洁工作。目前垃圾填埋场等基础设施建设项目正在进行图纸设计，西洋店、杨埠垃圾填埋场征地拆迁工作正在进行，西洋店、杨埠、阳城3个乡镇垃圾中转站正在建设。由广州红山物业承担城区三个街道办事处的背街小巷、产业集聚区及城乡结合部垃圾的收集、转运和保洁工作，负责6个乡镇（含自然村）的垃圾收集、转运和保洁工作及垃圾收集点的建设。采取PPP+EPC模式引进神州智慧环境投资有限公司全面推进我县农村污水处理厂、旱厕改造及管网建设工程，全县的旱厕改造已摸底排查完毕，正在进行试点建设。二是强化科技运用。计划投资9000万元试点建设空气湍流垃圾焚烧炉，对分捡后的垃圾进行减量处理，垃圾焚烧炉的建设将减少垃圾处理投资成本。采用市场化运作的模式，计划投资1600万元建设平舆县智慧环卫科技体验中心及互联网+智慧环卫大平台，进一步提高我县的环卫一体化管理。三是完善管理体制。针对原来农村生活垃圾治理管理部门不明确的状况，以乡镇为主体，村、组为具体实施者，采用政府为主导、社会化运作的模式强力推进县、乡、村三级环卫体系建设。目前全县 224个行政村已经按照不低于行政村总人口数2‰的标准配备了足额保洁员，每个自然村至少配备1-2名保洁员，全县共配备1420名保洁人员；每个自然村最少设置了一个垃圾收集点，农村生活垃圾基本能够做到户分类--组保洁--村收集--镇转运--县处理，垃圾收运、保洁已经实现常态化；全县实现所有行政村常态管理全覆盖，达标率100%。四是盘活资金投入。采取PPP+工程总承包+运营模式实施乡镇生活垃圾治理的基础设施建设；以县乡财政兜底为主，实施全县农村垃圾的收集、转运和保洁工作；争取财政支持、项目资金整合、成功人士捐助、群众筹集等多渠道筹措资金用于垃圾清运和处理。全年共拨付农村生活垃圾治理经费2391万元。
　　三、突出重点，务求治理实效。以“三无一规范一眼净”为标准，加快推进城乡环卫一体化建设，集中人力、物力、财力对重点区域进行整治。一是注重存量垃圾专项整治。在全县范围内集中开展农村道路清洁、集镇清洁、村庄清洁、景点清洁、田园清洁等“五洁”行动，着力清理积存垃圾、农作物秸秆、畜禽粪便等，实现周边无垃圾堆放、水面无漂浮物、道路干净、村容整洁。按照方便群众投放、方便清理运输的原则，在主次干道沿线建设垃圾池、配备垃圾筒，配备清扫工具、收集车辆和运输车辆，确保垃圾定点投放、及时清理。二是注重垃圾源头分类管理。积极推进农村生活垃圾源头分类，落实农户为生活垃圾的“户分类”主体责任，提高农户和保洁员垃圾分类意识，引导农户在家中做好生活垃圾的分类，在乡镇设立防渗漏回收临时收储设施，将废旧电池、农药瓶等有毒垃圾回收垃圾桶，减少有害垃圾对水源、土壤的侵害。三是注重农业面源污染控制。积极宣传使用高效、低毒、低残留农药，禁止使用毒性大、高残留农药；提倡建设大、中型沼气工程，充分利用养殖企业产生的粪便；大力倡导使用农家肥，确保化肥减量或零增长。通过推广大型秸秆粉碎机具、发展秸秆利用产业、加大补贴力度等措施，加大秸秆综合利用，秸秆利用率达到90%以上。同时，加强农村畜禽养殖污染治理，对限养区内241家规模养殖场和规模以下养殖专业户依法进行关闭或搬迁。
　　四、强化考评，严格兑现奖惩。坚持集中整治与长期工作推进相结合，严格督导奖惩。由县住建部门负责建立和完善农村人居环境整治工作的督导巡查制度，县督查、城管、住建、创建办及县农办联合对各项工作进行不定期暗访、检查、督导；对进度缓慢、责任落实不到位、态度不积极、弄虚作假的予以通报批评，并限期整改，问题严重的追究有关责任人的责任；对破坏农村人居环境基础设施的行为要依法严厉打击，按照属地原则，由所辖区责任主体具体负责追查、维修。同时，实施半年初评、年终总评的办法，将考评成绩与县综合考评千分量化考核相结合，加大分值权重，采取以奖代补的办法，对排名前三名的乡镇（街道）分别奖励50万元、30万元、20万元。并给予乡镇（街道）党政负责人通报表彰、记功。对考评倒数后三名的乡镇（街道），给予全县通报批评，对于综合考评倒数第一名的乡镇（街道）给予一票否决。
　　各位领导，虽然我县在农村生活垃圾治理方面进行了一些尝试，取得了一些成绩，但与市委、市政府要求相比、与兄弟区相比、与群众的期待相比，还存在一定差距，还有不少需要改进提升的地方。下一步，我们将以这次现场会为契机，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，虚心学习各兄弟区的好经验、好做法，不断更新理念、完善措施、健全机制，努力推动全县农村生活垃圾治理工作再上新台阶。在此，也诚请各位领导多提宝贵意见和建议，帮助指导我们把工作做得更好。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");