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　　《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》是中共中央、国务院于2018年1月发出的。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。
　　一、扫黑除恶专项斗争的意义
　　正在开展的扫黑除恶专项斗争是我国1983年、1996年、2001年三次集中“严打”以来，又一次全国性集中打击黑恶势力的斗争!以习近平同志为核心的党中央高度重视，多次做出批示指示。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，而黑恶势力的存在恰恰影响了人民群众的安全感、幸福感，只有坚决扫除黑恶势力，老百姓才能安居、安业、安心，带着满满的安全感迈入全面小康社会。所以说这次扫黑除恶专项斗争具有很强的现实针对性。
　　二、扫黑除恶斗争开展时间，不同阶段目标要求
　　这次全国开展的扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策部署，自2018年初开始，至2020年底结束，为期三年。
　　扫黑除恶专项斗争将用三年左右时间，扫出风清气正、朗朗乾坤，让所有黑恶势力土崩瓦解、无处藏身、倾家荡产。2018年，保持严打高压态势一茬接着一茬打，使黑恶势力违法犯罪得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围；2019年，对尚未攻克的重点案件集中攻坚，对已侦破的案件深挖见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤;2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
　　三、什么是“黑社会”
　　《刑法》第294条规定的组织、领导、参加黑社会性质组织罪；包庇、纵容黑社会性质组织罪。
　　“黑社会性质组织”应同时具备以下特征：
　　1、形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
　　2、有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
　　3、以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
　　4、通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会秩序。
　　四、“扫”黑与以往“打”黑一字之差，有何区别
　　以往的“打黑”主要是从社会治安的角度出发，是点对点的打击黑恶势力犯罪，而这次“扫黑”是从巩固政权基础，加强基层政权，维护国家长治久安的角度，更大范围、更全面、更深入的扫除黑恶势力不但要打击犯罪，还要打击违法行为。“打”和“扫”这一字之差反映了党中央、国务院重视程度前所未有，对广度、深度、力度提出了新的更高要求，整合30多家部门力量，自觉开展“大扫除”，就像割韭菜样，一茬接着一茬打，集党和国家之力把这个问题解决好。
　　五、十张漫画小编带你了解什么是“黑恶势力”
　　1、以暴力、威胁或“贿选”“霸选”“骗选”等手段，干扰基层选举，把持基层组织，侵吞农村集体财产，攫取非法利益，称霸一方，欺压、残害群众等实施违法犯罪活动或充当黑恶势力“保护伞”的“黑恶村官”。
　　2、聚集在农村、“城中村”、城乡结合部拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要，横行乡里的“乡霸”“村恶”。
　　3、 依仗宗族势力，组织家族成员或煽动其他群众聚众闹事、暴力抗法、对抗政府，侵占集体财产，垄断集体资源，为其个人、家族及同伙谋取非法利益的宗族黑恶势力。
　　4、以开设赌场为主要敛财方式，为争夺赌场、索要赌债、收取“保护费”等实施聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害、敲诈勒索等行为的涉赌类黑恶势力。
　　5、 以暴力、威胁、恐吓、强占、滋扰等非法手段放贷讨债、插手民间纠纷，实施非法拘禁、寻衅滋事、聚众斗殴、故意毁坏财物、非法侵入住宅、聚众扰乱社会秩序等行为的“套路贷”、“校园贷”、“现金贷”、“裸贷”等非法高利放贷、暴力收贷、非法讨债类黑恶势力。
　　6、在土地流转、房产开发、矿产开采、工程建设等行业领域，雇佣黑恶势力，纠集社会闲散人员，恶意竞标、暴力围标、强揽工程，非法占地、滥开滥采、暴力拆迁等犯罪团伙。
　　7、盘踞在集市贸易、农副产品批发、商品零售、建筑材料等各类市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索，破坏正常经营秩序类市霸、行霸类犯罪团伙。
　　8、涉及非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动的“传销式”、“地下出警队”等黑恶势力。
　　9、 涉及“校园欺凌”、“黄赌毒”、“涉枪涉爆”等群众反映强烈或媒体报道的其他涉黑涉恶类违法犯罪人员。
　　10、实施入境渗透、“黄赌毒”等违法犯罪活动的境外黑社会组织及其成员，以及实施其他相关的跨境有组织犯罪活动的团伙和人员。
　　六、扫黑除恶专项斗争涉及罪名是什么
　　敲诈勒索、非法拘禁、故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、强迫卖淫、贩卖毒品、开设赌场、故意毁坏财物、强迫交易、聚众扰乱社会公共秩序等。
　　七、农村基层组织中如何严防黑恶势力染指基层政权
　　组织部门将持续整顿软弱涣散村党支部，真正把村党组织打造成贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展稳定的坚强战斗堡垒。特别要严格规范村两委换届选举，建立两委人选“负面清单”和候选人联审机制，切实把好“入口关”，严防村霸、涉黑涉恶人员进入村两委班子。
　　八、扫黑除恶中发现黑恶势力“保护伞”怎么处理
　　中央、省市县委都明确提出要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层拍“蝇”结合起来，纪检监察机关已经把党员干部充当“保护伞”问题作为整治群众身边腐败问题的重点，彻查“内鬼”和“两面人”，坚决打掉黑恶势力“关系网”、“保护伞”，坚决做到“两个一律”:对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”、“保护伞”一律一查到底、严肃处理，绝不姑息。
　　九、什么是涉黑涉恶违法犯罪
　　根据《刑法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释，具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：
　　经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
　　十、对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为，应如何报案？
　　涉黑涉恶犯罪有着明确的法律界限，广大人民群众在开展同涉黑涉恶违法犯罪斗争中，要注意将民事纠纷、普通治安案件、刑事案件同涉黑涉恶违法犯罪区别对待，不可随意扩大范围、混为一团。对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为，属于治安、刑事案件的，广大人民群众可向当地派出所报案，由公安机关依法进行调查处理；属于民间纠纷的，可通过当地基层组织、相关职能部门进行调解，或是通过法律程序依法维护自身合法权益。
　　十一、什么是黑恶势力“保护伞”
　　开展扫黑除恶专项斗争，将严查黑恶势力“保护伞”。所谓黑恶势力“保护伞”，主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的，将依纪依法追究党纪政务责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实，对办案人员进行污告、陷害、打击报复的，也要受到法律处罚。
　　十二、发现身边的涉黑涉恶违法犯罪，应如何举报
　　人民群众向政法机关提供黑恶势力犯罪线索的，可以通过下列途径和方式进行：
　　十三、中央、省领导对扫黑除恶工作指示精神有哪些
　　习近平强调：要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。
　　郭声琨在5月23日全国扫黑除恶专项斗争领导小组第1次会议上强调：要深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以更高的政治站位推进扫黑除恶专项斗争。
　　中央政法委秘书长陈一新6月4日至5日在陕西省就深入开展扫黑除恶专项斗争进行调研时提出：掀起新一波扫黑除恶强大攻势的要求，并用增强“六性”对专项斗争下一步工作作了高度概括；6月20日在全国扫黑办主任会议上要求：要以习近平总书记重要指示精神为根本指针，切实履行好办公室工作职责，以“三个更强”提高政治站位，推动解决“五大问题”，着力提高“四个力”，推动专项斗争不断深入，用扫黑除恶实际战果回应群众期待。
　　省委常委、政法委书记董仚生在7月2日省委政法委员会2018年第四次全体会议上要求：提高政治站位、统一思想认识、全面深入细致做好各项工作。

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