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某市检察机关试点运行检察官绩效考核软件

　　今年，xx市院和xxx、吴江、吴中三家基层院侦监、公诉部门上线运行检察官绩效考核软件，试点构建信息化考核新方式，为进一步落实司法责任制改革要求，破解检察官办案绩效考核难题探索新的路径。
　　一、解决“考什么”问题，保证考核指标合理。考评指标是考核中最核心的内容。省、市院在设计考核指标时，既坚持以办案为中心，又做到全面灵活。一是突出办案的主业性。根据《江苏省检察机关检察官考评办法》《检察官绩效考核量化规则》有关规定，软件设计了办案数量、办案质量、办案效率、办案效果、司法作风、司法技能、司法操守、其他履职等八个一级考评指标，每个指标均设置权重分，实行百分制考核。关于办案内容的前4项指标比重达20分，引导检察官聚焦办案主业主责。二是突出履职的全面性。以往业务调研、类案研究、制发检察建议等工作难量化、难考核，容易导致检察官对此积极性不高，工作成效差。市院公诉和侦监部门分别在8个考评指标下设了”项和126项二级考评指标，包括提前介入案件、与其他行政执法机关协调案件等加分项，无故不服从安排、未按期完成岗位工作等减分项，基本实现对检察官履职活动的全覆盖，更全面、更客观地反映检察官的业绩。三是突出设置的灵活性。由于省、市、基层三级院工作性质、办案情况的不同，简单固化考评指标、考评分值，容易出现软件客观计分与个体主观感受不一致的结果。软件允许自定义每项权重、每种情形、每类案件的分值，并可以因时、因地、因事在后台进行调整。如果大多数检察官认为考评结果不合理，可以召集检察官联席会议修改考评方案。运行以来，已对考评方案修正2次。检察官从单纯的被考评对象变为考评方案的设计主体，便于真正接受考核、信任考核。
　　二、解决“怎么考”问题，提升考核效率。统一业务平台、案件监督管理平台，编织了一张检察办案数据网络。软件加强对办案大数据的开发、利用，实现“云计算”，绩效考核进入2.0时代。一是高效录入数据。xx市院从今年起，建立了每日工作日志、司法档案等配套措施，但工作内容每天填写，司法档案每月填报消耗大量时间。软件上线运行后，办案数量、办案质量、办案效率这3个原本需要输入信息最多的项目，通过与统一业务应用平台、案件监督管理平台对接数据实行自动导入。其他5项需检察官手工录入的项目，也只需通过下拉式菜单进行相应勾选，输入内容较少，大大节约了检察官的时间。二是自动生成档案。原来检察官每月填报一次司法档案，需要花费半天时间。现在考核软件实现“数据一次录入、多次使用，一方录入、多方共用”，每天只要花费几分钟，软件就自动生成电子司法档案，效率大幅提升。原有手工档案存入档案柜后往往束之高阁，少人问津；现在电子档案可一键点击，随时查寻，高效利用。三是科学设置公式。以往考核办案量，只简单统计件数，对办案难度等因素考虑较少，导致考核结果不够客观。在分析大量案件样本的基础上，xx市院认为影响办案工作量的有案件类型、嫌疑人人数、卷宗数量、罪名这四大维度。经测算，市院一审最简单案件，阅卷、提审、撰写文书、开庭等工作一般需要5个完整的工作日，以此作为一个案件的标准量，把不同罪名、不同类型案件办理所花费的时间与标准量案件进行对比后，给卷宗数、嫌疑人数设置相应分值，为不同罪名、不同案件类型设置相应系数分，开创用四维公式计算办案数量的方法，即办案数量=（案件基本分+嫌疑人人数分+卷宗数量分）×罪名系数×案件类型系数。现在软件经前期预设计算公式，实现了分数自动计算，极为简便。
　　三、解决考核结果“怎么用”问题，营造争先创优氛围。软件将所有考评要素量化分值，以事实评判、用数据说话，减少人为主观因素的干扰。同时多角度展示业绩情况，及时进行表扬、督促，有利于营造比、学、赶、超的竞争氛围。一是分数排名透明。每名检察官登录软件，都可以实时看到任一部门所有检察官的绩效考核分数排名柱状图。通过点击代表八项指标的小方块，可以查看其中任意一项指标的排名。在软件中，还可以勾选几名检察官点击比较，进行全面或某一具体指标的详细对比，从而明晰每个检察官的优势与不足。二是个人计分透明。通过点击检察官的柱状图，可以查看该名检察官的照片和基本信息、绩效概览图、八项考评指标得分的具体情况。每个考评指标都一目了然，做到得分公开、结果公开。三是计分过程透明。检察官个人对某一指标计分存有异议时，还可以通过反查功能，查询每个案件、每个指标计分的具体过程，达到查错、纠错目的。

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