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　　近年来，xx两级法院积极探索多元化解纠纷新途径，努力将诉讼环节向前延伸，做强诉前分流“前台”；将审判领域向外延伸，搭建诉调对接“平台”；将司法职能向后延伸，夯实矛盾多元化解工作体制机制“后台”，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，全力推动矛盾纠纷多元化解工作，促进地方社会治理创新。2013~2016年，全市法院普通民事收案年均增长4.3%，远低于全省法院xx%的增长率；交通事故、劳动争议、土地承包、相邻关系等四类案件同比分别下降1.33%、2.89%、1.29%和3.26%；婚姻家庭、人身损害赔偿纠纷案件增幅收窄，增长率分别从7。佴%和2.8%下降至5.6%和1.9%。今年1~9月，全市法院新收一审案件同比下降1.56%，市中院和xx区、淮阴区、洪泽区、涟水县等4家基层法院收案数实现下降，xx成为全省法院系统唯一新收案件总数下降的地区。
　　一、坚持重心前移，做强诉前多元分流“前台”。全市法院秉持便利诉讼原则，深化和拓展诉讼服务功能，全部建成“七位一体”诉讼服务中心和诉调对接工作办公室，积极引导当事人通过非诉方式解决纠纷，推动法院与行政机关、基层组织和人民调解形成多元化解纠纷的新格局。一是创设诉讼辅导，实现诉前分流。今年8月，市中院制定出台《诉讼辅导暂行办法》，在全省法院率先推动诉讼辅导机制建设。市中院在诉讼服务中心设置诉讼辅导室，将院、庭长值班制度与诉讼辅导工作相融合，定期安排具有丰富审判经验的院、庭长担任诉讼辅导员，引导当事人通过适当、有效途径解决纠纷。同时，通过诉讼辅导实现案件诉外分流，对于不适宜或当事人不同意调解的，引导当事人通过非诉渠道解决纠纷，实现诉讼辅导与诉前调解有效衔接。辅导室成立以来，接待群众们0余人，诉前化解纠纷50余起。二是构建层级体系，推动源头疏解。打造“三级”息诉工作平台，建立以法院诉讼服务中心为龙头、派出法庭为支撑、审务工作站为网点的“三级”息诉工作平台。完善诉讼服务中心功能，按照“七位一体”的要求把诉讼服务中心打造成为当事人提供诉讼服务的场所、纠纷集散调度中心。发挥派出法庭与群众“零距离”的优势，定期开展巡回审判。完善审务工作站机制，在行政村设立审务工作点，由法官担任的审务指导员，组织村社区干部、人民调解员定期进驻开展工作，建立“周联系、月驻站、季排查”工作制度，一周与挂钩村社区联系一次，一月进站（点）一天，一季度深入挂钩村社区开展矛盾排查、分析研判一次。确保村社区重要议事需要时必到、突发事件发生时必到、较大纠纷化解时必到。目前，全市法院在村社区共设立审务工作站（点）58个，120余名法官定期进驻审务工作站（点），化解纠纷3350余起。三是推动服务升级，打造诉前化解纠纷品牌。建立“法庭直通志愿者服务队”，配备带有“法庭直通车”标志的巡回审判车，定期开展巡回审判。推动“法官参与党群议事会”活动，在农村村“两委”召开党群议事会时，法官应邀参与其中，强化风险排查、法律指导、法制宣传、化解纠纷的功能。开展“法护家园”活动，联合妇联开展六大行动，100余名基层妇联干部与法院女法官结对互助，协同调解婚姻家庭类案件300余件。首创留守儿童督促令制度，探索施行未成年人犯罪记录封存制度、人身保护“禁止令”制度，有效维护了妇女儿童老人的合法权益。
　　二、畅通衔接渠道，搭建诉调无缝对接的“平台”。xx两级法院以平台建设为依托，向外延伸审判职能，形成维护稳定、服务发展、促进和谐、保障民生的“七大平台”，有效引导各类纠纷进入平台化解，既促进矛盾纠纷及时化解，又大大缓解了法院办案压力。一是联合市工商联建立非公有制企业巡回法庭。2016年10月，全市首个涉非公有制企业巡回法庭在市工商联正式挂牌成立，制定出台《关于开展诉讼调解与商会调解对接工作的意见》，为全市非公有制企业提供诉讼服务、诉讼引导、立案登记和诉调对接“一条龙”服务。巡回法庭自成立以来已处理纠纷110余起，委托调解案件53起，调解成功率为75.2%。二是联合市银监局建立金融纠纷巡回法庭。2016年11月在市银监局正式挂牌成立xx涉银行业金融纠纷人民调解委员会及巡回法庭，对诉至法院或巡回法庭的涉及xx市银行业金融机构的金融纠纷，引导当事人自愿选择涉银行业金融纠纷人民调解委员会等组织以非诉方式化解纠纷，促进大批涉银行民间借贷案件和金融借贷案件通过非诉方式处理，减轻了审判压力，提高了办案效率。三是建立涉保险纠纷诉调对接平台。2016年8月市法院与公安、司法行政部门、保险行业协会互动，建立了涉保险纠纷诉调对接平台，明确保险纠纷化解的多元方式和对接载体。2016年8月~2017年10月，通过涉保险纠纷诉调对接平台化解的保险纠纷达xx件，同期人民法院审结保险案件803件，比例接近1：1。四是建强知识产权审判庭。自2011年市中院设立知识产权审判庭起，积极配足配强人员，加大培训力度，大力推进知识产权司法保护工作。近年来陆续审结软星科技（xx）有限公司诉xx市淮阴区创意网吧、赵永海等侵害其他著作财产权纠纷系列案件。2017年调解、撤诉知识产权民事案件869件，调撤率达xx%，居全省前列。五是打造劳动争议纠纷调、裁、审一体化调处平台。市法院与市人力资源社会保障局、总工会和经信委等部门联合建立调、裁、审一体化劳动争议处理机制，成立“一体化办公室”，快速化解劳动争议纠纷，有效减少当事人诉累。六是建立物业纠纷联动化解机制。市法院联合基层政府、住建部门和社区建立物业纠纷联动化解机制，物业企业与业主发生矛盾纠纷时，促进物业企业在相关部门、组织的引导下自行整改或与业主平等协商，仍未能化解的进入法院速裁程序快速处理。2017年，全市法院物业纠纷案件大幅减少，由2016年的匆32件下降到2085件，其中淮阴、xx等法院降幅达55.3%。七是建立建筑工程款和农民工工资“双账户双备案”制度。法院与住建部门联合建立“双账户双备案”制度，要求建筑企业在施工前必须建立两个专用账户并预先存入资金，同时必须对用工情况进行登记备案，否则住建部门不发放施工许可证。全市农民工讨薪案件由2016年的”36件下降至2017年的1096件，降幅达51.1%，降幅居全省法院前列。
　　三、推动共建共治，夯实多元化解纠纷机制的“后台”。全市法院站在社会治理创新的高度，深刻认识法院在矛盾纠纷多元化解工作中不可替代的作用，积极促进形成党委主导、综治牵头、司法推动、社会协同、公众参与的良好工作格局。一是夯实制度机制保障。积极争取市委对矛盾纠纷多元化解工作的指导，市委、市政府下发了《关于完善全市社会矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，市综治办下发了《人民调解工作细则》《行政调解工作细则》和《司法调解工作细则》，市中院成立了矛盾纠纷多元化解工作领导小组及其办公室，出台《关于全面推进诉调对接不断深化矛盾纠纷多元化解工作的实施方案》，明确了工作目标和责任，形成了从诉前、诉中到诉讼后的一系列机制、制度，为全市开展诉调对接工作提供了依据。二是推动化解纠纷团队化协作。法院积极建立由审务指导员、司法协理员、人民调解员组成的“三员”化解纠纷队伍。全市500余名基层干部挂钩村社区开展社会风险排查和矛盾纠纷调处，380余名人民调解员或特邀调解员参与村社区矛盾纠纷劝导、调解、化解息诉工作。发挥“一员一师”队伍作用。吸纳社会治理网格员和律师加入“一员一师”队伍协同化解矛盾纠纷，定期邀请律师进驻审务工作站（点）参与案件调解、信访化解工作。加强对人民调解工作指导，定期组织人民调解员开展培训活动。今年以来，全市法院开展各类培训20余起，培训人民调解员120余人次。建立调解奖励制度，对调解成功、提供有效信息的人员或组织予以一定的经费奖励，对参加调解或协助的群众予以必要的通讯、交通费用保障。三是积极开展司法研判工作。市中院定期发布审判工作白皮书。围绕在审判实践中发现的普遍性、多发性矛盾纠纷，分析形成原因，提出防范举措。今年，市中院发布了《二手房买卖纠纷案件白皮书》《知识产权司法保护状况白皮书》《xx法院2012~2016年民间借贷年报》等。针对交通事故、物业纠纷等涉及面较广的类型纠纷，发布司法建议和典型案例140余件。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");