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保障饮水安全  助力脱贫攻坚

　　大家好，我是水务局局长xx。水务局肩负着我县脱贫攻坚水利扶贫职责，工作的重点是实现农村贫困人口安全饮水。现就饮水安全工作，和大家做一下交流，不当之处请大家批评指正。下面，我从饮水安全相关政策和要求、当前我县饮水安全现状、存在的问题和下一步工作安排四个方面，和大家交流如下。
　　一、饮水安全的相关政策和具体要求
　　（一）农村饮水安全政策沿革。农村饮水工作经过了一个从解决有水喝（即饮水解困），到保障水质达标（即饮水安全），再到饮水安全巩固提升、提质增效的过程。
　　从上世纪九十年代后期，开始施行饮水解困政策，当时的目标是解决农村人口有水喝的问题；到2005年，开始政策升级，实施饮水安全工程，旨在解决农村人口饮水安全的问题；从2016年开始到现在，实行饮水安全巩固提升工程，核心是提质增效，进一步保障民生。
　　（二）农村饮水安全对脱贫攻坚的重大意义。饮水安全是脱贫攻坚成效考核的指标之一,是否决项，也是水利扶贫的重要组成部分。《河北省贫困退出实施细则》第二章第四条第（三）款，把“实现安全饮水”作为贫困户退出的否决指标，达标后方能退出。也就是说，不实现饮水安全，户不能脱贫、村不能出列、县不能摘帽，单单这一项工作做不好，我县脱贫摘帽的任务就会落空。
　　（三）怎样才算实现安全饮水。《河北省贫困退出实施细则》附件1，对如何算是实现饮水安全做了解释。共包含水质、水量、保证率、方便程度四项指标。我分别解释如下：
　　1、水质：规定饮用水水质要符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）要求。
　　这个饮水卫生标准，是1985年颁布的国家标准，当中包含水的颜色、浑浊度、口味、硬度、矿物质含量和铁、锰、锌、铜等重金属含量、毒性、微生物、放射性等35项检验指标，都要合格，其中氟含量每升水不得超过1.0毫克。
　　这里重点说一下水质。我县是衡水市深层地下水高氟区四县故、枣、阜、景之一，另外，武邑县部分区域也在高氟区范围之内。我县饮水水源几乎100%都是深井水，除氟指标外，水质相当好，只有氟含量超标，一般超标1—3倍。可以说，只要解决了氟的问题，就达到了饮水安全。
　　饮用高氟水的危害，最明显的是换牙期前后的儿童。尽管氟元素也是人体必需的一种微量元素，但如果长期超标在体内积蓄，会破坏牙釉质的形成，儿童换牙后形成氟斑牙，而且终生不能修复。另外，还影响钙质吸收、骨质形成，成年人会患上氟骨症，对心、脑、血管功能，都有不良影响。反过来，人体缺氟也是不好的，所以纯净水、管网供水可以科学的混合饮用，例如，喝十天纯净水再喝两三天自来水，效果会更好。
　　2、水量：规定每人每天可获得水量不低于40升，也就是40公斤。
　　3、供水保证率：规定供水保证率不低于95%。
　　具体是指：通常100天有95天以上能够喝上安全的水。
　　方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟。
　　以上四项指标全部达标，才算是安全饮水。
　　（四）饮水安全保障范围。保障范围为全县农村人口，重点保障农村贫困人口。
　　饮水安全项目面对的是全县农村人口，扶贫重点是贫困村、贫困人口。2005年之前人饮解困时期，我们曾经做过单村的供水工程，现在都已经转变为水厂集中供水工程模式，以水厂为基本单位，根据用水人口和用水量，一般每个乡镇设1座水厂，也有的跨乡镇设置或者一个乡镇设2座水厂。
　　（五）工作程序
　　1、没有接通水厂供水的村向供水范围所在水厂提出接入申请、设立桶装水站点申请；
　　2、水厂报城乡供水管理站核准后实施供水。这项工作需要各乡镇、各驻村工作队给予大力支持配合，负起责任帮助我局宣传发动开展工作，圆满完成脱贫攻坚任务。
　　二、当前我县农村饮水现状
　　目前，全县已建成并投入使用农村集中安全水厂16座，全部配套安装了消毒设备（还有专业化的运营管理，这是与村自营供水不同的），其中5座水厂配套除氟净化设备，11座水厂安装了除氟净化处理桶装水灌装设备，并全部设置了桶装水供应点。水厂供水管网为全县每个村都提供了接口，实现了供水能力全覆盖，供水管网与村内管道现已接通440个村，278个村由水厂供水，其余村暂时自供水或用邻村机井供水，供水保证率不低于95%，每人每天可获得水量40升两项指标均有绝对保障。
　　我们县实施饮水安全工程，农村大部分都进行了村网改造，每家每户都全部实现了水龙头进家入户，不存在人力取水往返时间超出10分钟的问题。
　　现在的供水模式是分质供水，即饮水由桶装纯净水灌装配送专供，其他生活用水管网输送，这样，即可解决饮水达标问题，又降低了净化处理费用，相应减少了农户用水负担。
　　三、农村水厂运行、饮水安全现存的问题
　　（一）农村水厂集中供水普及率偏低。目前，农村水厂供水率仅占农村村数、农村人口的50%不到。主要原因是村自供自来水水费相对较低，甚至经济条件较好的村由集体收入承担，不收取群众水费，致使不少村由本村原有深井供水；另一方面，群众多年来习惯于本村自供水口味，不习惯水厂供水消毒造成的口感变化。农村水厂集中供水普及率偏低，造成水厂供水规模达不到设计标准，大马拉小车，水厂运行成本提高，经济效益长期处于较低水平；
　　（二）农村群众对氟超标的危害认识不足。对桶装纯净水分质供水认可度不高，生活习惯难以改变。同时，作为产品、商品、食品推广分质供水桶装水，水务局面临的困难和压力很大，如工商税务登记、产品质量体系认证、市场准入营销等等，都需要相关专业人才。我局就如何推广普及分质供水桶装水正在开展专项研究，并寻求县卫计委、食监局等有关单位对该项工作的支持，以便农村安全饮水工作有序顺利开展。
　　（三）分质供水只是过渡性措施。目前，不仅仅我县，从全国层面来讲，除氟技术仍没有达到高效低费、规模化、较成熟的设备工艺，对于贫困人口、贫困村脱贫出列、贫困县摘帽来说，农村饮水安全达标始终是个问题隐患。分质供水说到底是一种过渡性措施，不能从根本上解决农村饮水安全问题。要想从根本上解决氟超标饮水不安全问题，只能采用水源置换措施，用达标水源替代深层地下水。
　　四、下一步工作安排
　　（一）实施水源置换。申请上级节水压采专项资金，实施水源置换项目，修建南水北调净水厂与农村集中供水水厂连通工程，把农村水厂水源切换为长江水。通过我局与衡水市水务局沟通，项目可望于2019年实施。
　　（二）提升现有水厂管理服务水平。一是把66个没有用水厂水的贫困村，6月10日前，全部接入到水厂管网；171个没用水厂水的非贫困村，6月底前，全部接入到水厂管网。二是142个贫困村，6月底前，全部设立桶装水配送供应点，首先保证贫困村贫困人口饮水安全；到7月底，在全县农村全部设立桶装水配送供应点，保证非贫困村贫困人口饮水安全。桶装纯净水对非贫困人口也保障足量供应，对贫困人口价格上给予最大限度优惠。
　　（三）做好其它各项水利扶贫工作，为全县脱贫攻坚保驾护航。争取全年引蓄外来地表水8000万立方米以上，完成地下水压采目标的同时，降低农民浇地成本，减少农民生产投入。实施水利桥涵维养项目，重点解决贫困村群众生产生活出行安全问题。
　　关于水利扶贫，我的讲解至此结束。我局有决心有信心，在县委县政府的坚强领导下，在各级各部门支持配合下，做好各项水利扶贫工作，如期实现我县农村人口特别是农村贫困人口安全饮水既定目标，为打好打赢我县脱贫攻坚战做出应有贡献！
　　谢谢大家！

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