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电子商务扶贫相关政策解读

　　xx：xx省农产品电子商务有限公司，现货交易部部长。公司为xx省供销合作总社的全资子公司（域名：农交汇），2012年11月2日注册成立，2013年4月15日被省政府办公厅批准为我省保留的合约类交易场所。2013年6月24日上线运营，2017年8月底通过省金融办和省证监局的验收，成为xx省唯一通过验收的交易场所，也是xx省唯一的农产品交易场所。
　　公司成立以来，先后被省政府和有关部门批准为 “百家现代服务业”企业、xx省科技型中小企业、电商扶贫“双百工程”企业，中国供销电商发展联盟副理事长单位。
　　目前公司的主要业务模式有：供应链农业交易平台、购销挂牌交易、现货O2O交易、网上农业博览会、挂牌专场、农交汇学院。
　　一、政策导向
　　从2015年开始，国家高度重视并大力发展农村电子商务，出台了一系列关于发展农村电子商务的政策文件 。
　　（一）《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发2015[11]号）明确指出：顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，加快发展供销合作社电子商务，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。自此开始，全国供销社系统自上而下踏上发展电子商务的新道路。从中国供销合作总社供销E家电商平台的建立，到各省社分平台及配套服务机构、培训机构、技术支持机构的筹建，再到市、县社仓储、物流、服务网点、商品中心的发展，逐步形成全国一张网，共同做电商的经营格局。
　　（二）《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015年11月29日）提出：支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设。加强贫困地区农村电商人才培训。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。说明电子商务在扶贫工作中有重大意义。
　　（三）17年财政部、商务部、国务院扶贫办下发《关于开展电子商务进农村综合示范工作通知》中指出：综合示范工作继续向贫困地区倾斜。中央财政资金支持方式和重点：聚焦农产品上行；支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站的建设改造；支持农村电子商务培训。
　　18年5月财政部、商务部、国务院扶贫办下发《关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》中指出：2018年综合示范继续向贫困地区倾斜。中央财政资金的支持方式和重点：促进农产品上行，中央财政资金支持农产品上行的比例原则上不低于50%；完善农村公共服务体系的建设，资金使用比例原则上不得高于15%；开展农村电子商务培训。
　　从近两年的通知要点中可以看出：1、促进农产品上行将成为解决农村脱贫的重点工作。2、农村电子商务的培训工作不能放弃还要不断加强。3、国家非常重视农村服务网点的建设和发展，增加其生存和盈利能力。
　　二、农村电商运营基础
　　（一）什么是农村电子商务。农村电子商务，通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、乡（镇）、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。
　　（二）服务站的建立和作用。建立村级服务站是农村流量的端口。县域服务中心不能守株待兔，要主动出击。搭建的服务站越多，拥有的流量端口就越多。谁能最先搭建起完善的服务站体系，谁就能抢夺农村流量。占有终端服务网点、配送渠道等于拥有本区域电子商务市场，选择更多优质上游资源为农民造福。
　　村级服务站主要从事组织团购、代销、物流中转、货物代发、信息服务传播、电商知识培训、商品宣传推广。
　　（三）如何选择农村电子商务平台。从16年开始，国家政策资金已经不再支持农村电子商务自建平台。16年农村电子商务全覆盖项目中，xx省共有164家企业承接，其中有27个县域由供销社系统承接铺设及运营。18年《xx省加快电子商务发展行动计划（2018-2020）》提出，要将164家承接企业缩减到30家以内，减少政策资金浪费，消减运营差的平台和企业，集中加大力度鼓励有实力、有办法的企业。
　　介于此种情况，对于选择电子商务平台，我给出两点建议：
　　1、多平台战略，集合多个平台的特点优势，增加服务站盈利的可能。不要局限于自有平台，故步自封。每个平台都有自己独特的优势和特点，熟悉更多商业模式加以利用，完善自身才是出路。
　　2、推广适合自身特点的本地化平台。如农交汇的分中心、淘宝的特色中国、京东的特色馆等等。这种本地化的平台板块自主范围大，有自己独立的后台，由本地的服务中心运营，更了解本地的特色行情，居民需求。更有利于根据自身特色来开展业务。
　　（四）商品的选择。首先不要追求过多过全的产品选择。不同产品的客户定位、供应链需求等差异很大，不能以过多的种类来吸引眼球，要根据区域客户定位、供应链支撑能力等来选择产品，否则杂而忙乱并无法提供高效服务。
　　对于农产品上行：选择在全国具有优势的，三品一标特色农产品。（无公害食品、绿色食品、有机食品、全国地理标识）
　　对于工业品、农产品下行：选择农村易用常用的刚需品。（粮食、农资）
　　三、互联网思维品牌运行
　　电商重点在一个“商”字。电子商务只是利用现代化的信息技术手段服务于传统的商业模式，使其更加方便、快捷。缩短地域空间和时间的限制。
　　多数贫困县在农业供应链体系中所承担的角色只是种植、养殖、深加工以及政策扶持。这些环节在整个供应链中所产生的附加值是最低的。而高附加值的环节，例如：策略规划、科研开发、渠道服务、品牌化运营等，显然让农民和生产企业、合作社在短时间内完成是不现实的。这时候就需要动用政府的力量，以优惠的政策和补贴来吸引更多的优质资源来为本地农业产业服务。
　　（一）高价值品牌形象构建：其中包括产品标识、主视觉、利益点、广告语、概念点和支持点。这六个基础点共同决定了产品的定位，而产品的定位又反作用于这六个基础点。
　　1、主视觉：把抽象的东西视觉化。包括产品标志，包装形象，商品要表达的内涵等等。视觉比语言文字更有情感上的影响，人们习惯接受形象，而不是逻辑，必须把最核心的价值用视觉表达出来。
　　2、概念点：抢眼球，体现商品的与众不同。用消费者术语精确阐述的产品创意。概念绝对不是忽悠，而是智慧。概念是实现差异化的捷径。例如：金龙鱼1：1：1调和油，1：1：1就是它的概念点，是什么并不重要，而且其他的植物油生产企业一样可以按照这个比例调和。但是，金龙鱼首先把这个概念创立，形成了它与众不同的特点。
　　3、利益点：最直接购买的理由。商品的性价比直接决定了消费者购买的欲望。而且如何设计产业链各环节的利益空间，也是决定产品是否畅销的重要原因。生产企业不要盲目的参与电子商务的营销中。过分压低价格，可能短时间内提高销量，实惠消费者，但在商品没有打造完善的产业链之前，过分压低渠道的利益，不利于商品的推广、包装及策划。在长远来看，并不利于企业的发展。
　　4、广告语：最具毒性的传播。一句简短的传播口号，基于长远的销售利益，向消费者传达一种长期不变的概念。是品牌利益和定位的高度浓缩，引起共鸣，毒性传播。
　　5、支持点：最值得信赖的理由。包括：原料支持、产地支持、文化支持、标准支持、工艺支持、出口支持、健康支持。
　　（二）农旅结合，创建美丽乡村，带动周围居民致富
　　1、从三瓜公社看无中生有
　　三瓜公社位于安徽省为三个贫困村，东瓜、西瓜、南瓜组成。改造前附近只有一处温泉，老百姓种植的农作物只是普通的大田作物和部分水果。睡火炕，炒大锅菜，甚至连自来水都没有。生活非常艰难。为了解决脱贫问题，政府大力招商引资。经过包装策划，利用一年时间形成东瓜村以餐饮、住宿体验农家乐，农家菜为主；西瓜村以销售无公害蔬菜，水果为主；南瓜村以体验农民生产生活为主的三瓜公社。集合了温泉，休闲度假，农家乐体验（睡火炕、炒大锅菜），农民生产体验（石碾子磨面、酿酒、酿蜂蜜），农产品销售为一体的旅游特色小镇。让本来艰苦的农村生活环境，变为城市游客体验生活的新亮点。2017年接待游客700多万人。并且三瓜公社组建的电商孵化基地，集合淘宝、京东、猪八戒旅游网等多个电子商务平台与一身。来游玩的城市游客回家后仍然可以通过电商渠道，购买新鲜的，无公害的特色农产品。打造一个好的概念，创造一个好的环境，改变一个地区的生活。
　　2、迁西县供销社全力打造“百里花廊”。由迁西县供销社投资筹建，我公司负责电子商务技术支持、推广、策划，总投资2.5亿元，打造特色旅游观光园。政府支持一部分资金，商业自筹一部分基金。目前已经初步完成，可接待游客。
　　顾名思义，百里花廊就是以花为主的一段旅游带。从进入景区开始，实现WIFI全覆盖，不管在室内还是室外，都有网络接入。所有花卉种类，服务设施，都有二维码，只要扫描二维码，即可添加小程序，介绍花卉种类、种植条件、生长过程、作用功效等等。小程序还包括景区地图、公共设施分布、餐饮住宿分布及特色，景区导航，农产品销售为一体，不仅可以通过手机随时随地了解到花卉及商品的特点，更可以作为一个小导游，甚至可以为您提供最近的卫生间的位置。同样，游玩回去的旅客也可以通过电商渠道，购买花籽自己种植，或者购买功能性花瓣泡水、泡脚，也可以促进迁西其他特色农产品的销售。以旅游带动农产品的销售，以电商推广旅游的特色，服务于商品的销售。
　　四、存在问题及下一步工作计划
　　（一）发展农村电子商务存在的问题
　　1、电商扶贫是新项目，完全靠市场运作，网点运营不平衡，部分网点销售额及利润偏低、扶贫效果不明显。
　　2、地域特色农产品缺乏知名度，与全国同类质商品相比不具备竞争力。
　　3、部分网点运营人员年龄大、文化素质低、接受新生事物慢、运营积极性差、配合力度小。
　　（二）建议和下一步工作计划
　　1、加强村级服务网点人才培训，增加其业务能力、组织能力、盈利能力。以具备条件的建档立卡贫困村、贫困户为服务重点，拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能，增强电子商务服务体系可持续发展能力。
　　2、故城县供销社在县域电子商务公共服务中心和乡村电商服务网点建设上已经初见成效，逐步形成了县域电子商务体系。18年工作将以促进农产品上行，品牌包装策划及公共服务体系的完善为重点。发挥公共服务中心枢纽作用，合理统筹区域农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作，探索公共服务中心+乡村电子商务服务站点、合作社、供应链企业+贫困户等帮扶机制，切实增强服务体系可持续发展能力。
　　3、实现农产品产销对接，打造农村电商多元化供应链，加强农产品分级、包装、营销；做好农产品的标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；建设县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系。
　　4、电商扶贫主要依靠商品销售、业务上去才能产生效益，实现帮扶，广泛发动企业、社会力量积极参与，多方协同，起到公益扶贫的效果。
　　5、制定和完善促激管理办法，把目标任务分解到县各相关部门、企业，搞好重点区域和企业的帮扶对接，建立县、乡、村电商扶贫联动机制，调动多方面的积极性，形成合力，努力提高电商精准扶贫成效。

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