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光伏扶贫项目并网相关政策解读

　　一、高度重视光伏扶贫的意义
　　实施光伏扶贫，是党中央、国务院的重大决策部署，是推动能源生产和能源消费革命的重要力量，是新一轮农村电网改造升级工程的重要组成部分，是打赢脱贫攻坚战的重要举措；对优化能源结构、保障能源安全，推动节能减排、改善生态环境，转变城乡用能方式、促进贫困人口稳定增收、实现经济可持续发展具有重大战略意义。2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》作出的“加快推进光伏扶贫工程，支持光伏发电设施接入电网运行”的重要批示，充分体现各级政府对光伏扶贫工程的高度重视，体现对电网企业的高度信任。供电公司作为关系国计民生的重要能源供应企业，有责任、有义务发挥自身优势，做好光伏扶贫工作，为打赢扶贫攻坚战作出应有贡献。
　　二、故城县电网状况及光伏扶贫概况
　　1.合理测算电网空间、确保电网运行和光伏扶贫和谐发展
    坚强、充足的电网资源是光伏扶贫并网的重要条件。供电公司共有220千伏变电站1座，110千伏变电站5座，35千伏公用变电站15座，公变台区6661台，容量760.1兆伏安。针对光伏扶贫电站并网，打破25%容量瓶颈，开放变压器容量75%，为2016年度、2017年度光伏扶贫电站接入电网运行提供了坚强、丰富的接纳空间。
　　2.加强电网建设、保证光伏扶贫发电设施接入电网运行
　　故城公司积极推进电源点建设，加强电网建设、优化电网布局。一是加快推进饶阳店220千伏故城2站建设进程。二是积极争取青罕110千伏变电站项目落地。三是实施配网升级改造，提高电网输送能力。四是积极争取省公司应急项目和“煤改电”项目110个，变压器总容量23.58兆伏安，为五个乡镇6个美丽乡村“煤改电”和全县范围内中小学校、卫生院、敬老院“煤改电”全覆盖，构建坚强电网为光伏扶贫并网提供支撑。
    截止目前，故城县共并网分布式光伏电站3389座，总容量68.98兆瓦， 2017年全年累计消纳清洁电力7890万千瓦时，占总供电量的10%左右。其中光伏扶贫电站717座，总容量16.34兆瓦，发放光伏扶贫补贴资金1358.68万元，无论是从数量还是从容量上讲，故城光伏电站均在衡水市排名第一。
　　三、光伏扶贫并网服务基本概念
　　1.光伏发电：是指在用户所在场地或附近建设安装、运行方式以用户侧自发自用为主、多余电量上网，且在配电网系统平衡调节为特征的发电设施或有电力输出的能量综合梯级利用多联供设施。包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电（含煤矿瓦斯发电）等。安装简单、运行灵活、质量时间可长达25年，晒晒太阳就可以得到补贴，是精准脱贫的有效手段。
　　2.光伏电价政策解读
　　故城公司紧紧抓住光伏电价政策机遇，配合政府完成了2016年度、2017年度光伏扶贫工作任务，公司成立光伏扶贫并网服务领导小组，经理、书记任组长，营销部牵头、14个供电所共同发力，与时间赛跑，配套安装变压器98台，总容量15580千伏安，让2016年度281个扶贫电站、2017年度436个扶贫电站全部享受1.18元/千瓦时和1.05元/千瓦时的电价政策，高效完成了政府交办的光伏扶贫电站并网任务。
　　3.光伏扶贫补贴流程解读
　　解读：截止目前故城公司累计发放光伏补贴1358.68万元，代开发票、按月发放、工资代发模式顺利实现。
　　确保光伏补贴顺利、及时发放所做的工作：自2015年1月1日，故城公司第一份光伏业务开展以来，公司积极开展内部培训和加强外部联系，打通阻碍分布式光伏业务发展的各种瓶颈。
　　（1）积极和国家税务局联系，充分利用国家税务总局《国家税务总局关于国家电网公司购买光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第32号）文件，实现了分布式光伏业主发票供电公司代开业务。
　　（2）积极和工商银行沟通，统一为分布式业主办理光伏补助银行卡，公司财务部将分布式发电补助资金明细传递给工商银行并把总金额拨付到银行，然后银行按照发放工资模式按月发放分布式发电补贴，提高了补贴发放效率。
　　（3）积极和保险公司联系，请保险公司和分布式光伏业主宣贯相关政策，确保25年的运行过程中，分布式光伏业主、光伏代理商、供电企业均能安心、安全使用清洁能源。切实把光伏扶贫项目做成“安全、可靠、放心”的“阳光工程”，给政府交一份满意的答卷。
　　4.光伏扶贫电价政策、补贴年限解读
　　 (1)2015年光伏电站：对屋顶分布式光伏发电项目，按照全电量进行电价补贴，补贴标准为每千瓦0.2元，由省电网企业在转付国家补贴时一并结算，2015年10月1日之前投产的项目，补贴时间自2015年10月1日到2018年9月30日；对2015年10月1日至2017年底以前建成投产的项目，自并网之日起补贴3年。对余量上网电量由省电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价结算，并随标杆上网电价的调整相应调整。
　　 (2)光伏扶贫电站：对河北省光伏扶贫电站项目，2017年底以前建成投产的，自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦0.2元，自并网之日起补贴3年。
　　解读：这里首次提到了河北省光伏扶贫电站项目和针对扶贫电站的电费电价补贴政策，光伏扶贫电站无论是地面电站、还是屋顶建设，只要是用于光伏扶贫就可以享受每千瓦0.2元的省级补贴政策。
　　省级补贴3年到期后，国家补贴政策期限原则上20年。依据《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知（发改价格【2013】1638号）》。也就是说2016年底建成并网的1.18元/千瓦时，3年后0.98元/千瓦时，原则上20年不变；2017年底建成并网的1.05元/千瓦时，3年后0.85元/千瓦时，原则上20年不变。2018年底建成并网的0.75元/千瓦时，原则上20年不变。
　　5.光伏发电类型解读
　　（1）光伏消纳模式：全额上网；自发自用、余电上网；全部自用。
　　（2）分布式电源有哪些类型？分布式电源并网电压等级可根据装机容量进行初步选择，参考标准如下：8千瓦及以下可接入220伏；8千瓦～400千瓦可接入380伏；400千瓦～6000千瓦可接入10千伏；5000千瓦～30000千瓦以上可接入35千伏。最终并网电压等级应根据电网条件，通过技术经济比选论证确定。若高低两级电压均具备接入条件，优先采用低电压等级接入。
　　（3）光伏并网和变压器容量关系（分布式电源接入电网技术规定2016-3-31）。
　　并网点的确定原则是光伏电源接入电网后能有效输送电力并且能保证电网的安全稳定运行。（和变压器容量和线路输送能力有关）
　　并网点位置应加装反孤岛保护装置，进线开关要有明显断开点，并满足负荷载流量要求。
　　6.光伏发电报装申请需要的资料
　　（1）自然人申请需提供资料：经办人身份证原件及复印件、房产证（或乡镇及以上级政府出具的房屋使用证明）等项目合法性支持性文件。
　　注：对住宅小区居民使用公共区域建设分布式电源，需要提供其他业主、物业、居委会的同意建设证明。
　　（2）法人申请需提供资料：
　　经办人身份证原件及复印件和法人委托书原件（或法定代表人身份证原件及复印件）；
　　企业法人营业执照、土地证等项目合法性支持性文件；
　　发电项目（多并网点380/220伏接入、10千伏及以上接入）前期工作及接入系统设计所需资料；
　　政府投资主管部门同意项目开展前期工作的批复（需核准项目）；
　　用户电网相关资料（仅适用大工业用户）。
　　注：合同能源管理项目、公共屋顶光伏项目，还需提供建筑物及设施使用或租用协议。
　　7、.光伏并网流程开辟绿色通道，不收取任何费用
　　（1）公司在并网申请受理、项目备案、接入系统方案制订、设计审查、电能表安装、合同和协议签署、并网验收和并网调试、补助电量计量和补助资金结算服务中，不收取任何服务费用。
　　（2）由用户出资建设的分布式电源及其接入系统工程，其设计单位、施工单位及设备材料供应单位由用户自主选择。承揽接入工程的施工单位应具备政府主管部门颁发的承装（修、试）电力设施许可证。设备选型应符合国家与行业安全、节能、环保要求和标准。
　　（3）分布式光伏发电、分布式风电项目不收取系统备用费。其他分布式电源系统备用费、基金和附加执行国家有关政策。
　　8.自然人（代表户）概念：根据“屋顶资源和电网资源相整合”的思路，开展光伏扶贫电站并网服务工作，多个贫困户、多个村的扶贫电站可以按照资源整合、统一安装、二次分配原则开展，这里就需要代表户的选取，代表户的产生可以通过选举、任命程序产生，供电公司根据各乡镇、扶贫办认可的代表户开展并网备案工作。
　　9.光伏扶贫电站补贴发放
　　（1）以自然人申请备案的光伏扶贫电站次月发放上月的补贴及上网电费，供电公司为自然人光伏扶贫电站代开发票，严格执行“工资代发模式”开展。
　　（2）以一般法人申请备案的光伏扶贫电站次月发放上月的上网电费，一般法人自己向供电公司开具发票。补贴电费等到纳入财政补贴目录后一并发放。
　　10.分布式电源并网验收和并网调试需提供的资料清单
　　序号
　　资料名称
380V项目
10kV逆变器类项目
35kV项目、10kV旋转电机类项目
1 施工单位资质复印件（承装（修、试）电力设施许可证）
2 主要设备技术参数、型式认证报告或质检证书，包括发电、逆变1、变电、断路器、刀闸等设备
3 并网前单位工程调试报告（记录）
4 并网前单位工程验收报告（记录）
5 并网前设备电气试验、继电保护整定、通信联调、电能量信息采集调试记录
6 并网启动调试方案
7 项目运行人员名单（及专业资质证书复印件）
注：光伏电池、逆变器等设备，需取得国家授权的有资质的检测机构检测报告。
　　四、供电公司下一步对光伏扶贫电站运行维护建议
　　光伏扶贫电站运行情况直接影响脱贫攻坚成效，光伏扶贫电站三分建设、七分维护，太阳能光伏板脏污、周围树木遮挡、并网线路老化、并网开关损坏、光伏支架锈蚀、松动、恶劣天气光伏系统遭受外力损毁等因素都会影响发电效率。如何不辜负各级政府信任、保证光伏扶贫电站高效运行，成为供电公司一个新课题。截止到2016年底公司实现了智能表全覆盖、全采集，通过用电信息采集系统具备日常监测任何一个光伏发电户的运行情况的条件，公司将充分发挥集团化运作、精益化管理的自身技术、团队优势积极探索并开展光伏代维业务和综合能源服务业务，为光伏扶贫这项“德政工程、民心工程”做好，为打赢扶贫攻坚战作出新的更大的贡献。

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