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城乡联动  全域推进
倾力打造生态宜居美丽新xxx

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，xxx区委、区政府坚持把城乡环境综合整治作为民生工程、生态工程、作风工程，按照“城乡联动、全域推进，分类施策、共建共享”的总体思路，加大投入，创新实干，标本兼治，实现了人居环境、产业发展、城乡管理、居民素养、干群关系“五个全面提升”。
　　一、坚持高点定位，科学推进整治。一是规划引领整治。结合区情实际，提出了“整治城乡环境、打造美丽xxx、建成国家生态区”的奋斗目标，明确了“城区提升品位、农村完善功能，村组彰显特色、城乡整体推进”的工作思路，高标准编制《统筹城乡发展规划》《城乡环境整治三年规划》等规划方案，引领了环境整治的高效开展。二是全域谋划整治。按照覆盖全区域、贯穿全过程的整治理念，将全区xxx个村、xx个社区全部纳入整治范围，实现了城乡环境由突击整治向长效管理、由抓点示范向全面覆盖、由以城为主向城乡一体、由单纯整治向全面提升的“四个转变”。三是全民参与整治。按照党政主导、镇村负责、领导包抓、部门帮扶的原则，区、镇（街）、村（社区）三级上下联动，xx名区级领导深入一线，xxx名科级干部蹲点帮扶，镇街、村组全面发动，形成了全员参与、共建共享的良好局面。
　　二、坚持四个提升，打造美丽乡村。一是基础提升解决“四难”问题。坚持从群众最关心的地方整治、从最需要的地方抓起，通过党员带头、干部包户、资金补助等措施，以“四有”为抓手（有垃圾处置设施、有污水处理设备、有安全饮水系统、有清扫保洁队伍），着力解决“四难”问题。针对“六堆”治理难，清理废弃物、设置垃圾台、划定堆放区、规范养殖点，从根本上解决了“六堆”、“四乱”问题。近三年累计清运各类杂物2.4万吨，拆除废弃房屋765间，粉刷墙体3.3万平方米，先后建成省级卫生镇4个、省市卫生村30个。针对安全饮水难，投资2505万元，建成xxxx等供水工程xx处，解决了3.2万人的饮水问题。针对污水处理难，新建污水处理设施6处，加盖排污渠36.1公里,新修公厕26座，农村卫生厕所普及率达到99.6%。针对垃圾处置难，将城郊村垃圾清运纳入城市环卫系统，并在xx、xx等远郊村设立填埋点，为102个村配备垃圾清运车467辆、修建垃圾台117处、垃圾屋201座，实现了农村环卫设施全覆盖。二是绿化提升打造生态家园。按照生态林、产业林、景观林“三林共建”的思路，深入推进村庄庭院、台塬坡面、路渠水系等绿化工程，三年累计投资6800多万元，栽植各类苗木38.27万株，全区森林覆盖率达到28.1%，基本形成了“村在林中、院在绿中、人在景中”的生态格局。三是文化提升实现一村一景。坚持保留原貌与塑造特色并举，杜绝大拆大建，突出乡土气息，先后挖掘文化古迹141处，修建文化休闲广场29处，新修文化墙85790平方米，建成了西府天地胜利村、多彩山水六川店、远山明珠大柳树、将军故里葛河村等一批美丽乡村。四是素养提升催生文明新风。深入开展文明新风宣传引导，通过推广“清洁能源”、举办卫生健康常识讲座、开展“最美院落”评比等措施，最大限度上激发群众参与管理的积极性，逐步形成了群众自主管理、自我服务、自我监督的“三自管理”模式。
　　三、坚持治管并重，提升城市品位。一是推行“三三”模式，实现整治无死角。按照“三统一、三清理、三延伸”的思路，全力整治老旧小区、城中村、城乡结合部和背街小巷四大薄弱区域。每年专项投资580万元，在老旧小区全面推行保洁队伍统一建、环卫设施统一配、零散楼宇统一管的“三统一”模式；在城中村，定期开展清理卫生死角、清理乱搭乱建、清理垃圾污水“三清理”行动；在城乡结合部和背街小巷，全面实施保洁、亮化、管理“三延伸”，扩大清扫范围，加强巡查保洁。三年累计修缮硬化道路58条，安装路灯708盏，改造老旧小区42个，拆改燃煤锅炉223台，取缔煤场56个，基本实现了整治无死角、管理无盲区。二是开展“六线”攻坚，实现整治无盲区。坚持条块结合、属地管理，强力推进连霍高速、陇海铁路、渭河、金陵河、宝平路、引渭渠“六线”整治攻坚活动，分街、分点、分路段,定人、定岗、定职责，切实做到严管、严防、严控。三年累计投入8500多万元，清运垃圾12万吨，拆除违章建筑63000平方米，绿化美化河堤8.5公里，先后建成xxx绿地广场等景观游园13个。今年又按照市委、市政府安排，启动了投资1.5亿元的金陵河水域景观长廊建设。三是织密三级网格，实现监管无缝隙。充分发挥数字化城管平台和大气污染防治网格化平台作用，将全区分为816个区、镇（街）、村（社区）三级网格单位，配备专兼职网格员1086名，全面推行发现、立案、派遣、整改、结案“五步走”模式。近三年累计处置案件25414个，构筑了“全面覆盖、层层履职，及时发现、快速处置”的环境监管新格局。
　　四、坚持分类施策，促进统筹发展。始终把环境整治贯穿于经济社会发展全过程，根据区域实际，将全区环境整治分为推动产业型、服务旅游型、生态保护型、现代都市型“四大类型”，努力实现多赢发展。一是以整治倒逼工业转型，将环境整治与工业园区发展相结合，用整治倒促产业升级，先后投资2300万元，实施园区燃气、供水、污水处理三大基础工程，关停高污染企业15户，推动园区绿色发展，2014年园区产值不降反增，突破50亿元。二是以整治促进旅游发展，将环境整治与城郊休闲旅游发展相融合，深入推进xxx观等“四景一区”大整治、大提升。先后投资2.8亿元，实施xxx观周边环境整治提升工程，建成了龙泉广场等精品游园；投资5亿元，实施北坡搬迁工程，建成了西府天地民俗旅游景区，胜利村被评为全市十大美丽乡村。2014年，全区实现旅游综合收入41.3亿元，同比增长45.9%。三是以整治推动生态建设，积极恢复远郊村自然生态系统，深入开展生态区、生态镇、生态村“三级联创”，先后建成国家级生态镇1个、省级生态镇5个，省市级生态村36个。四是以整治加速城乡一体，在城中村，全力推进旧城城中村改造，总投资320亿元的新东岭、玉涧堡、联盟等“五大城市综合体”建设快速推进；在远郊村，加快移民搬迁步伐，建成高家湾等6个村民集中安置区，安置群众1886人，人居环境显著改善。
　　五、坚持长效常态，健全四项机制。一是建立以奖代补、多元投入的资金保障机制。在没有省市专项整治资金的情况下，区上每年挤出1000万元专项用于环境综合整治，并充分发挥财政资金的“杠杆”作用，通过整合涉农资金、镇村自筹资金、群众以劳折资、吸引社会资金等方式，撬动各类资金参与整治。近三年全区用于环境整治的专项资金达5400多万元。二是建立无缝衔接、常态长效的清扫保洁模式。坚持因地制宜、标本兼治，建立了重点区域“全时段、全方位、全天候”的三全保洁制度，健全了老旧小区、背街小巷“一日定时两扫、垃圾日产日清”的两扫一清制度，完善了农村“每日一清扫，每周一大扫”的家园净化制度，并出台了节假日延时清扫与零空档衔接作业机制，实现了清扫保洁白天晚上一个样、大街小巷一个样、检查与否一个样、上班休假一个样的“四个一样”。三是建立专兼结合、整体联动的四支保洁队伍。在全市率先为农村配备清扫保洁员474 名，为391个老旧小区配备日常保洁员434名，区财政每年拿出500万元为其落实报酬待遇，形成了城区环卫、农村清扫、小区保洁三支专业环保队伍。成立了志愿者服务队，机关干部每周五下午带头深入包抓点位开展整治提升活动，形成了“专兼结合、全民参与、干群互动”的常态化整治格局。四是建立五位一体、考核督查的奖惩机制。坚持“定期检查、随机抽查、现场督查、组织验收、考核监督”五种方式并举，“环境整治、生态建设、产业发展、民生改善、文明养成”五项指标并重的“五位一体”考核督查机制，全过程、全方位评价环境整治成效，推动了环境综合整治的高效、有序开展。
　　通过坚持不懈的环境整治，我区城乡环境面貌焕然一新，文明程度持续提升，实现了“洁净美”，改善了“吃住行”，提振了“精气神”，深受老百姓的欢迎和赞誉。这得益于市委、市政府的坚强领导和科学决策，得益于省市环保等部门的精心指导和社会各界的大力支持。我们深深地体会到，做好城乡环境综合整治，最关键的是要城乡并重、全域推进，反复抓整治，来回促提升，持续抓养成，以整治缩小城乡差距，加速一体发展。最核心的是要统筹兼顾，将环境整治与产业发展、群众增收、生态建设相统一，造福百姓，惠及群众，实现以整治促发展，以发展促整治的良性循环。最根本的是要尊重群众意愿，切合基层实际，传承秦风民俗，事事接地气，处处见乡愁，防止高大上，真正让城乡环境更美好、人民生活更幸福！
　　城乡环境整治只有起点，没有终点。我们将以这次会议为契机，按照市委、市政府的安排部署，继续创新举措，全面优化环境，持续改善民生，奋力推动城乡环境再上新台阶，为打造关天副中心、建设和谐新xxx、实现走在建设“三个陕西”前列做出新的更大的贡献！

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