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加强督导职能  推进均衡发展

　　近年来，xx县以推进义务教育均衡发展为主线，围绕促进教育公平和提高教育质量两大任务，健全教育督导体制，强化教育督导职能，落实教育督导措施，推动义务教育均衡发展。
　　一、健全教育督导体制，构建专职专业队伍
　　我县高度重视教育督导基础建设，不断加强教育督导机构、队伍和制度建设，为教育督导职能作用的发挥奠定了基础。
　　（一）健全督导网络组织。构建了“县、责任片区、学校”三级教育督导网络，确保教育督导工作有效实施。一是完善县级教育督导机构。成立了县政府教育督导委员会，设立了县政府教育督导室，配备了4名专职督学和5名工作人员，承担教育督导具体实施工作。二是组建教育督导责任区。按照地域分布，划分15个教育督导责任区，每个责任区配备4－5名专职督学，负责责任区内各级各类学校的教育督导工作。三是设立学校督导工作室。全区150所中小学均设立了督导工作室，配备3－4名校级督学，负责对学校教育教学的经常性督导。
　　（二）完善督导保障机制。一是落实经费保障。每年为县教育督导室和15个教育督导责任区安排专项经费150万元，并纳入县级财政预算。二是强化阵地保障。在责任区牵头学校内，设立了专门办公场所，配置现代化办公设备设施，为责任区督学提供必要的办公条件。三是健全制度保障。建立了包括工作制度、考核制度、奖惩制度等一系列管理制度。特别建立了督导责任区与督学捆绑考核制度，将年度考核优秀指标按责任督学总数20%的比例单列，调动了责任督学的积极性。
　　（三）加强督导队伍建设。一是优化督学配置。选聘有经验的校长、业务骨干、优秀教师组成专（兼）职督学队伍。遴选50名符合条件的校长或教师作为责任区专职督学，每名督学负责4－6所学校的挂牌督导任务，实现挂牌督学的专职化。聘请县教科所等事业单位的35名业务骨干作为兼职督学，为教育教学专项督导提供业务支持。二是提升督学水平。坚持将督学培训纳入全区师培年度计划，每年安排15万元以上的专项经费。采取分期分批选派督学参加国家和市级组织的外出培训、定期邀请市政府教育督导室专家进行专题培训、结合义务教育发展基本均衡区督导评估工作进行动态培训，利用现代信息手段进行网络培训等方式，促进了督学专业素养的整体提升。
　　二、强化教育督导职能，落实政府主体责任
　　我县在推进义务教育均衡发展中，充分发挥教育督导中“政府”的主体作用和统筹作用，形成了工作合力，为督导提供了重要支撑。
　　（一）突出重点对象，确保督导“不散光”。县政府切实履行推进义务教育均衡发展主体责任，将其纳入对乡镇人民政府、县级部门的年度考核内容，召开县政府督导委专题工作会议10次，统筹解决督导评估过程中的重点、难点问题。同时，与各乡镇人民政府、县级有关部门层层签订目标责任书，明确任务，倒排时间，压实责任，确保校舍“两证”办理等“瓶颈”问题得到有效解决。县教委细化义务教育均衡发展指标体系，制定了《xxx迎接义务教育发展基本均衡区督导评估工作实施方案》，落实了各中小学校具体责任，从而建立健全了部门协同、上下协同、校际协同的推进机制，项项落细，层层落实，为均衡发展提供了有力保障。
　　（二）突出重点内容，确保督导“不跑偏”。一是强化资金投入督导。教育发展要优先，资金投入是关键。我县通过开展县级年度教育工作督导、义务教育经费专项督查等措施，督促县级有关部门落实教育经费投入机制、保障机制、增长机制和监管机制，确保“三个增长一个比例”达标。二是强化办学条件改善督导。教育提档要升级，改善条件是前提。我县统筹实施“全面改薄”、城区扩容、寄宿制学校建设、校安工程等项目，加快薄弱学校征地、新建教学及辅助用房、运动场改扩建等工程。近年来，共投入15亿元，建成农村寄宿制学校50所、农村教师周转宿舍1000套，实施校安工程150个，学校校舍场地项目建设130个。三是强化布点规划督导。城乡统筹要补缺，布点规划要科学。适应城镇化发展需要，我县加强以实现学生学位达标为重点，重点解决“大班额”和生均资源不足的问题。制定《xxx中小学幼儿园布点专项规划》，对辖区中小学布局进行科学的规划和调整；制定《xxx城区义务教育扩容建设实施方案》，到2018年实现城区小学扩容10000个学位200个班、初中扩容10000个学位180个班；细化《全面改善薄弱学校办学条件实施方案》，投入5个亿，惠及178个校点。同时，立足现状，积极探索一体化办学模式，15所学校实施“名校+新校”“名校+弱校”一体化办学，实行资源共享、管理互通、优势互补，提升了薄弱学校的办学水平。四是强化校园安全督导。学生生命大于天，确保校园要安全。近年来，我县每年开展安全工作专项督导达5次以上，查隐患，强督查，促整改。近年来，共投入资金1.5亿元，用于校舍安全维修和校园安全保障设施建设，初步构建起了校园人防、物防、技防相结合的立体防范体系。五是强化弱势群体关爱督导。发展成果要共享，弱势群体记心上。每年我县开展多轮自查、互查、联查、回头看，督促各学校把解决好流动人口子女、贫困家庭儿童、留守儿童、“三残儿童”入学问题作为重要的民生工作来抓，群众反映强烈的弱势群体子女入学问题得到有效解决。流动人口子女100%安排了公办学位，“三残”儿童就读率达到91%，农村留守儿童关爱服务体系健全，贫困家庭儿童资助政策全面落实。
　　（三）突出重点环节，确保督导“不虚空”。我县坚持综合督导和专项督导相结合，交叉督导和联动督导相结合，全程督导和随机督导相结合，做到了真督实导，确保教育均衡发展各项目标任务完成。一是开展联合督导，提升办学水平。由县教委领导牵头，组成10个县级联合督查组，进行“分片包干”督导。在2017年义务教育发展基本均衡县国家督导评估认定中，累计开展督导共计20次，梳理并集中反馈问题400个，发出整改通知书100份，并跟踪督促学校落实整改。二是开展专项督导，提升师资水平。坚持把教师素质的整体提升作为推进均衡发展的着力点，建立了师资队伍长效补充、培养培训、常态交流和待遇保障机制，学科教师配套率提升到91%。督促制定了《xxx中小学校长教师交流轮岗实施方案》，促进了校长、教师有序交流。督促实施教师“十百千”工程及卓越校长工程等培养计划，组织实施我县优秀教师到农村、薄弱学校支教、走教，城区教育集团各学校之间交流轮岗，组织教师全员轮训，选派中青年骨干教师到先进地区跟岗交流学习，实施“名师工作室”培养模式，促进了校长、教师专业水平整体提升。三是开展重点督导，提升信息化水平。认真落实以教育信息化全面推动教育现代化的要求，重点加大对教育技术装备的督导，建立了教育技术装备配备、管理和使用情况专项督导制度，促进教育信息化和装备现代化工作的有效落实。近年来，我县累计投入近3亿元，采取“统一规划、统一标准、统一招标、统一实施”的方式，督促各中小学按标准配备了六大功能室，实现了宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”。强化责任督学职责，加强对多功能室和信息化运用的督导，同时，依托现代信息技术手段，探索了“云教研”模式，实现了城乡优质教学资源及时、充分共享。
　　三、深化教育督导功能，促进教育内涵发展
　　在推动义务教育均衡发展过程中，我县注重深化教育督导的评价、导向、激励功能，促进了教育内涵发展，提升了素质教育水平。
　　（一）深化评价功能，促进学校实施素质教育。改进对学校、对教师、对学生多元有效的评价办法，把教师是否全面履行育人职责、学生是否得到全面发展等纳入评价视野。突出学生创新精神和实践能力的培养，建立了高标准的中小学教育实践基地。坚持德育为先，定期开展德育专项督导。提升质量监测水平，完善中小学教育教学实绩评估体系，坚持实施县级义务教育质量监测，监测学科实现全覆盖，监测学生数量比例逐年扩大。同时建立监测数据资源库，科学分析教育质量现状，为改进全区教育教学、完善政策措施提供数据支撑。同时，在督导方式多维化上、评价模式多样化上、评价手段多层化上进行了探索，增强了督导评价的精准性。
　　（二）深化引导功能，促进学校实行特色发展。深入变革课堂教学，建立学科教学模式30个，引领全县中小学课程变革深入推进。以培育特色学校为督导重点，深化“一校一品”创建活动，实行“一校一案”进行督导，一批科技、艺术、民俗等特色项目异彩纷呈。对学校实施“体育、艺术、科技2+2”项目进行督导，2017年新增“全国青少年校园足球特色学校”5所、市级艺体特色学校8所、区级艺体特色学校15所。通过专项督导，典型引领，交流推广，实施推进，我县特色学校得到蓬勃发展。
　　（三）深化激励功能，促进督导工作务实管用。我县高度重视督导结果的运用，发挥督导的激励功能。将督导结果纳入年度考核，与各学校以及校长的评优、评先和奖励性绩效工资挂钩，年度考核优秀等次的学校年终奖励性绩效工资上浮30%，并对资金分配和项目申报予以倾斜。将督导结果作为干部任免的重要参考，所有新选拔和交流的校级领导，事前均征求教育督导室和责任区督学意见。近年来，经督学推荐任用校长15名，因工作不力免去校长5名。
　　2017年12月，我县以较好成绩顺利通过义务教育发展基本均衡区国家督导认定。我们将不断完善督导机制，创新督导举措，务求督导实效，推进xxx教育改革发展再上新台阶。

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