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　　去年是省委、省政府确定的实施普惠制就业培训三年计划的第一年。**市从市情出发，抓基础、抓机构、抓订单、抓规范、抓激励，采取超常规的工作措施，确保了全市普惠制就业培训取得成效。主要做法是：
　　一、抓基础，多方合力开展“三项”调查分析
　　组织建设、工作程序、资源情况是做好普惠制就业培训工作的重要基础。我市着眼打牢基础，主要做了三方面工作；一是组建专项工作体系。前年10月，全省工作会议后，我市立即成立了由市劳动和社会保障局、市教育局、市财政局、市总工会等13个部门组成的普惠制就业培训领导小组，并改革了全市就业培训管理体制，抽调专人充实加强领导小组办公室工作，为全面做好普惠制就业培训工作提供了组织保证。二是明确政策措施。前年底，我市召开了全市普惠制就业培训工作会议，印发了《**市全面推进普惠制就业培训工作实施方案》，明确了3年工作目标和政策措施。随着工作的逐步深入，我市先后制定了《开展普惠制培训资源普查的通知》、《加强普惠制就业培训教学管理意见》、《培训机构认定办法》、《培训项目招投标方案》、《职业技能鉴定收费办法》等一系列政策措施，为规范普惠制就业培训工作提供了政策依据。三是开展三项调查分析。去年上半年，我市在全市范围内开展了为期3个月的“两个需求一个能力”大调查，即下岗失业人员培训需求调查、企业用工需求预测调查、培训机构培训能力调查。这次调查，市普惠制就业培训领导小组成员单位分工负责，各县（区）政府、街道社区密切配合，准确地掌握了下岗失业人员的数量、素质状况和就业意向，建立了下岗失业人员培训需求电子档案；掌握了全市3年内企业用工状况和对劳动者技能的需求；掌握了各类职业培训机构的培训条件、专业设置和培训能力。在调查的基础上形成了三份调查分析报告，为统筹开展普惠制就业培训奠定了坚实的基础。
　　二、抓机构，“六大培训板块” 开展多层次培训
　　培训机构是开展普惠制就业培训的载体，是确保普惠制就业培训取得预期效果的关键。我市采取严把入口关、市场化运作、科学规划等措施，组织和管理全市各类培训机构开展普惠制培训。一是严格资质认定，优中选优。去年，全市有39家培训机构申请承办普惠制就业培训。其中，大中专技师技工学校19所；市县（区）就业训练中心8所；社会力量办学等民办培训机构21所。经过逐个严格评估，5家被淘汰出局，41家胜出。在源头上保证培训质量的同时，形成了多渠道、多形式、广覆盖的大培训格局。二是市场化运作，公开培训项目招投标。去年初，我市把省下达的4.5万人培训指标公开向具备普惠制培训资质的39家培训机构进行项目招标，并对竞标产生的36个二产技能工种、49个三产技能工种和65个进城务工农民培训工种，以及各工种培训人数通过新闻媒体向社会公布，确保这项惠及广大劳动者利益的好事公开透明。同时，采取向中标培训机构发放普惠制就业培训任务书和签订培训协议的方式，确保全年培训任务保质保量地完成。三是科学规划，构建“六大培训板块”。我市本着既符合市域经济发展走势和产业结构调整方向，又有利于调动全社会各类培训机构参与积极性的原则，打破行业、地区、所有制界限，整合全社会教育培训资源，构建了二产装备制造、医药化工、旅游服务、轻纺、交通运输、再就业和创业等 “六大培训板块”，满足了高中低不同层次群体的培训需求。其中，二产装备制造、医药化工和轻纺等三个培训联合体重点面向新成长劳动力，以中长期、等级培训为主，去年二产技能培训9892人中有80%是新成长劳动力。市、县（区）就业服务机构重点面向就业困难对象，以适应公益性岗位就业和灵活性就业需求的“短平快”技能培训为主，去年培训“4050”、“零就业家庭成员”、“棚户区回迁人员”等就业困难对象1.52万人。旅游服务和交通运输两个三产服务培训联合体和社会力量办学单位，以适应众多劳动密集型的中小个体私营企业岗位需求的订单、定向、定岗“三定”技能培训为主，组织培训占全市培训总量的62%。
　　三、抓订单，“三方”联手促进稳定就业
　　提高普惠制就业培训的针对性和有效性，是促进更多学员实现稳定就业的必要条件。我市积极推行“企业出单、培训机构订单、政府买单”的三方联手工作模式，取得了一举三得的效果。一是培训机构实现了培训与就业对接，减少了培训的盲目性，避免了培训资金的浪费。二是下岗失业人员可以根据自己特长和企业需求调整自己的培训方向，避免培训后不能及时就业的尴尬。三是企业节省了招工招聘、培训新人等各项开支，节约了成本，而且还可直接享受政府的就业优惠政策。在去年开办的441个普惠制就业培训班中，“订单式”培训班近400个，培训合格率90%以上，培训就业率80% 以上。
　　四、抓规范，“四位一体”确保培训质量
　　强化规范管理，是做好普惠制就业培训工作的基本保证。我市规定：“对不按规定课时和课程设置培训的，或在培训结束后培训合格率和就业率达不到规定标准的，取消培训资格，收回当年指标。”在日常工作中，市普惠办成立了4个督察组，对全市培训机构强化规范管理，严格监督检查，实行了“四到位”。一是开办到位。每个培训班次开班时到位检查，重点检查培训基础工作。二是抽查到位。每个班次培训期间至少抽查一次，重点检查培训进度和授课、实习情况。三是鉴定到位。普惠制就业培训实行结业考核与技能鉴定两考合一，所有学员都必须参加技能鉴定，以检验培训质量。四是就业到位。培训结束后跟踪检查就业情况，巩固培训成果。通过“四到位”督导检查，有效地促进了培训质量的提高。去年10月底，普惠制就业培训理论教学全部结束，年内参加培训的学员，考试合格率96%，技能鉴定合格率95%，培训就业率80%。
　　五、抓激励，“三项原则”实现补贴效益最大化
　　我市充分发挥政府补贴资金的杠杆作用，制定了“三项培训补贴”使用原则，建立了普惠制就业培训激励机制，有力地调动了各方面参与普惠制就业培训的积极性，提高了培训的有效性和实用性，最大限度地促进了下岗失业人员就业再就业。一是分项补贴原则。即把一个班次的培训补贴分解为组织生源、培训管理、安置就业等三项补贴，由培训机构根据实际情况进行分配，这项使用原则促进了培训机构与街道社区、劳动力市场和用人单位工作对接，确保了实名制培训的落实。去年，举办各类培训班441个，组织城镇下岗失业人员培训30515人，超省计划10515人；组织农村劳动力转移培训31121人，超省计划16121人。二是分段补贴原则。即实行培训合格率和培训就业率分开核定的办法。凡经考核培训合格率达到90%的，先拨付70%培训补贴资金，培训后就业率达到60%的，再奖励30%培训资金。这种分段补贴原则激励了培训机构千方百计为下岗失业人员提供后续跟踪服务，大大提高了培训就业率。三是适当倾斜原则。即培训补贴资金向优势专业倾斜、向困难群体倾斜、向“定单式”培训倾斜。去年，**市二产技工培训不仅培训数量超省计划3492人，而且在培训课时安排和补贴标准上都远远超出一般技能培训。同时，我市对就业困难对象不仅采取由培训机构先行垫付培训费的政策帮扶，而且为特困家庭子女开办了为期两年的全日制免费技能学历培训。目前，有300人参加8个专业的二产技能培训学习。
　　过去的一年，我市普惠制培训取得了预期效果，其中政府加大投入是重要保障。全年市政府共筹措资金近3000万元，全部用于下岗失业人员的免费培训。今年，我市要以此次会议为东风，巩固现有成果，进一步创新实干，争创普惠制就业培训新业绩。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");