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学好《宪法修正案》  要做到“四个把握”

　　刚刚召开的十三届全国人大一次会议，表决通过了宪法修正案。我作为国家公职人员，认真地进行了研读，并将新旧法文进行了对比、理解，获得了“四个把握”方面的心得，现分享如下：
　　一、学习宪法修正案，要把握其修改背景
　　这次宪法修改之前，党中央在互联网等媒体上广泛征求了意见，是党中央充分发扬民主、广泛凝聚共识、与时俱进作出的重大决策。我们在学习领会宪法修正案过程中，应该了解其修改的三个必然性：
　　一是时代大势所趋。从国内形势看，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，把党的十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位、对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出的重大战略部署、提出的一系列重大政治论断、确定的新的奋斗目标载入宪法，非常必要。从国际形势看，修改宪法正值我国改革开放迎来40周年之际，40年来国际形势风云变化，西方发达国家的政治体系正经历危机，修宪正当其时。
　　二是事业发展所需。党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设都发生了翻天覆地的变化，党和国家事业有了很多重大发展，取得了诸多重大成就。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾也转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对宪法提出了新要求。历史地看，正是由于我国宪法能够顺应实践发展要求、紧跟时代前进步伐，及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，与时俱进、不断完善，才有力推动和保障了党和国家事业发展。这已经成为我国宪法发展的一条基本规律，修改宪法是历史的必然。
　　三是党心民心所向。这次宪法修改的内容，与国家富强、民族振兴、人民幸福息息相关，符合历史发展的需要，顺应广大人民的意愿，体现了党和国家事业发展的新成就新经验新要求，为全国人民坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力宪法保障。通过修改，可以使我国宪法更好体现人民意志、更好体现中国特色社会主义制度的优势、更好适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。
　　二、学习宪法修正案，要把握其精神实质
　　这次修宪展现了科学的立法精神，在正确肯定现行宪法主体内容的基础上，只是“部分修改、不作大改”。我们从修改部分的重点内容上，可以清晰地看到，它既保障了宪法的连续性、稳定性和权威性，又反映了新时代的新要求和人民的共同心声。我领会，修改的主要内容有以下几项：
　　一是将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法。党的领导，是历史的选择、人民的选择，这句法文强化了党的领导的最高法律效力。这是深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、推进宪法完善发展的重要举措，也是对马克思主义政党建设理论的运用和发展，能够进一步强化党的领导地位的法律权威，有利于把党的领导贯彻落实到国家政治生活和社会生活的各个领域，把党的领导全面落实到各项工作当中去，确保党始终总揽全局、协调各方，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进，对于我们深刻认识和把握坚持党的领导的重大意义，具有重要而深远的指导作用。
　　二是将“习近平新时代中国特色社会主义思想”写入宪法。作为指导思想，宪法修正案将习近平新时代中国特色社会主义思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道写入宪法，全面立起引领强国复兴的思想旗帜，把确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法，对于确保党和国家事业始终沿着正确方向前进，意义重大而深远。
　　三是赋予监察委员会宪法地位。这次宪法修改，为了贯彻和体现深化国家监察体制改革的精神，增加了有关监察委员会的各项规定，体现了党和国家事业发展的新成就新经验新要求。宪法中增加有关监察委员会的各项职责，反映了党的十八大以来深化国家监察体制改革的成果，贯彻了党的十九大关于健全党和国家监督体系的部署，必将为加强党对反腐败工作的统一领导，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，提供坚实的宪法依据。
　　四是修改国家主席任职方面的有关规定。中国共产党章程关于党的中央委员会总书记任期任职的规定，关于中国共产党中央军事委员会主席任职任期方面的规定，中华人民共和国宪法关于国家军委主席任职任期的规定，都没有连续任职不得超过两届的规定，因此，修改国家主席任职方面的有关规定，有利于坚持和完善中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，是符合我国国情、保证党和国家长治久安的制度设计。
　　三、学习宪法修正案，要把握其方略目标
　　远大的目标往往由许多近期的小目标组成，只有通过攀登小目标的有形阶梯，才可能实现向大目标的不断迈进。我们党的最高理想和最终目标是实现共产主义，近期的目标就是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。宪法为这些方略目标提供有力保障，具有重大现实意义和深远历史意义。
　　以宪法确保我们的道路不动摇。中国特色社会主义道路, 概括地说,就是在中国共产党领导下,立足于基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面发展,把中国建成一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
　　以宪法确保我们的目标不动摇。把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，这是马克思主义政党不同于其他一切政党的显著标志，是中国共产党团结凝聚一代又一代共产党人不懈奋斗的力量源泉和精神支柱。
　　以宪法确保我们的方略不动摇。坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党，以上十四个坚持，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确保坚持党对一切工作的领导。
　　四、学习宪法修正案，要把握其实施要义
　　宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我切实感到，这次宪法修改是个契机，可以在全党全社会大力弘扬宪法精神、社会主义法治精神，把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平。
　　一要尊崇宪法修正案。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。作为公职人员，我们要把对法治的尊崇、对宪法的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。当社会公平遭遇挑战时，要勇于拿起法律的准绳，公正执行法律，全力保障社会公平。要在日常生活中依法办事、自觉守法，自觉尊重法律，模范遵守法律，时刻注意维护法律的权威和尊严。
　　二要学习宪法修正案。当前，学习宪法修正案正当其时，我们要把学习宪法修正案，与坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风结合起来；与认真实施七五普法教育，努力提高全民法律素质和提高全社会法治化管理水平结合起来，从宪法的维度推进各项工作提档升级。作为公职人员，除自我带头学好宪法修正案外，还应该向我身边的人宣传法律，同大家一起弄明白：法律规定怎么用权，什么事能干，什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为人做事的尺度。
　　三要遵守宪法修正案。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。作为公职人员，我们必须始终牢记宪法保护公民权利的精神，牢记权力是人民赋予的，我们只有为人民服务的义务，没有凌驾于人民之上的特权;只有为人民谋取幸福和安宁的义务，没有侵犯公民权利的特权。这是我们神圣的宪法责任，也是我们对人民的庄严承诺。
　　四要维护宪法修正案。我们要想更好地维护公民权利，除了做到不侵害公民权利之外，更重要的是认真履行职责，严厉打击违反法律法规的行为，在具体执行行政管理法律法规时，要做到依法行政，任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。这样才能保持社会秩序的良好运作，保护社会公平正义的良好环境。
　　五要运用宪法修正案。我们要把实施宪法摆在新时代全面依法治国的突出位置，采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作，为保证宪法实施提供强有力的政治和制度保障，每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。我们要弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气。

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