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　　基础不牢，地动山摇。党的乡镇干部队伍是党的执政主体的重要组成部分，是党的工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。我们必须高度重视乡镇干部队伍建设，并以此作为执政能力建设的切入点和着力点，努力建设一支适应新时期发展要求的高素质的乡镇干部队伍。
　　一、乡镇干部队伍存在的主要问题及其原因
　　乡镇干部队伍都是经过上级党组织慎重考察、选拔的，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，干部队伍中还存在一些问题。表现在：
　　（一）思想认识不纯，公仆形象不好。受社会上不良风气的影响，部分干部在思想认识上，把艰苦奋斗的观念曲解为“苦行僧主义”，把在工作中会“享受”当作新观念来传播，却把优良传统看成是旧观念、“老黄历”、“不管用了”，而加以抛弃。并且，乡镇工作多、责任大，仅“一票否决”的就有计生、综治、安全生产等工作，这些工作件件都是高压线，件件都马虎不得，牵扯了领导干部绝大部分精力，常常疲于应付各种检查、考核、达标等。而农村工作千丝万缕，不是一朝一夕就能见效的，存在经常性、长期性和艰巨性。基于此，个别干部怕苦、怕累、怕负责任，工作华而不实，搞调查研究和解决实际问题少，群众反映的问题久拖不决，相互推诿、扯皮、敷衍了事，工作中以权代法的现象时有发生，直接干部在群众中的形象和威信不高，一定程度上影响了党群、干群关系。
　　（二）学习氛围不浓，整体素质不高。目前，乡镇大部分干部都具备大专以上学历，但多数是参加各种成人高考、自考或函授学习取得的，个别同志对学习的根本目的缺乏正确的认识，满足于拿文凭、混学历，真正的专业知识水平仍然不太高。而且很多干部认为有了大学文凭就万事大吉，不注意日常“充电”，保持持久的学习力，学习政策理论知识的氛围不浓，特别是缺乏学习法律法规、经济管理等业务知识的风气。工作中照搬硬套，因循导距，不会用政策去宣传、教育和引导群众，一旦碰到复杂问题就束手无策，对群众提出的疑问不能按政策给予正确解释和答复，有时激化矛盾，影响了稳定。运用市场和法律手段解决问题能力十分欠缺，驾驭市场经济的能力和组织群众闯市场的能力还有待提高。
　　（三）专业人才不多，创新意识不强。目前，乡镇干部队伍最缺乏的是市场经济知识、科技知识和法律知识，而且，各乡镇真正懂经济、会管理的干部很少，掌握市场经济和现代管理知识的领导人才更为贫乏，干部队伍的知识素养远远跟不上市场经济发展的需要。致使工作起来，不是以市场为导向，主动去适应市场，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上级要钱、要物，对上级部署的工作中出现的新情况、新问题，办法不多，束手无策。
　　（四）进取精神不足，工作落实不力。乡镇一般干部职务升迁机会少，政治待遇难以理顺，有的工作一辈子了还是一个科员，也有相当一部分同志走进一个单位就要工作到退休，甚至有不少同志在一个岗位上就干一辈子。有些干部因为工作时间长，业务又熟，资历又深，倚老卖老，对年轻的领导不服气，时间长了，造成矛盾积累，给工作带来了影响。而且，乡镇干部的收入待遇没有与现实表现、个体能力素质紧密地挂起钩来，一些正当的福利待遇也享受不到，如乡镇干部普遍享受不到《公务员法》规定的探亲假、公休假，加班是常事，加班补助更是无从谈起。因此，有不少干部因看不到前程希望，工作没有动力，缺乏事业心和进取心，工作敷衍塞责，缺乏主动性、积极性，“干好干坏一样”的现象还普遍存在。
　　二、加强乡镇干部队伍建设的对策和建议
　　领导班子建设既是一项长期的动态工程，又是一项十分紧迫的任务，俗话说：“火车跑得快，全凭车头带”，一个基层党委要完成各项任务，高效、统一、协调地运转，领导班子是关键。要把领导班子建设成为坚强的领导核心，可以从以下几个方面着手。
　　1、加强学习教育，提高综合素质
　　要充分认识学习的重要性，要紧密联系实际，紧紧抓住解放思想、实事求是这个精髓，加强对领导干部学习的领导，重点培养领导干部全心全意为人民服务的宗旨意识和独当一面的工作能力。首先，要坚持脱产培训制度。要全面规划、统筹安排，制定出切实可行的领导干部培训规划和年度计划，要保证领导干部每年有不少于15天的脱产学习时间。党政一把手还要积极组织和领导好班子成员的学习，全面提高干部素质。组织、人事部门还要建立干部理论学习的考核、考试制度，学习成绩要记入档案，要把干部培训和干部任用结合起来。其次，要坚持中心组学习制度。既做到理论学习与实际相联系，又要防止将理论学习变成工作研讨会的倾向。要制定学习计划，保证每个月至少集中学习一天。要提高质量，讲究效果，切忌形式主义。每半年要向上级主管单位和本单位通报一次学习情况。再次，要坚持组织学习交流活动。要积极组织各单位领导干部间的学习交流活动，互相交流好的工作经验和做法。要以座谈或讲座的形式，邀请领导干部就计生、维稳、经济等重点工作，介绍工作思路、总结工作经验、畅谈工作体会，从而使领导干部借鉴其他单位或领导的做法，深入推进各项工作的开展。要适当组织领导干部外出参观学习，借鉴其他地方开展工作的好经验、好做法，为我所用。
　　2、调整干部队伍，优化班子结构
　　领导班子结构是否合理，对于领导机构的效能高低关系极大。首先，年龄结构要梯次化。一个理想的领导群体，应该由“深谋远虑”的老年、“中流砥柱”的中年、“奋发有为”的青年组成。老、中、青相结合的领导班子，他们的阅力、修养、心理、生理、智力、爱好、兴趣和成熟程度都不同，各有其特有的优势，只有通过合理的搭配，才能各尽所能，各献其计，取长补短，共同提高。针对我区干部队伍老化比较严重的实际情况，要大力提拔优秀的年轻干部，将他们放到基层锻炼，不断提高处理各种复杂问题的能力。其次，知识结构要多样化。任何一个统领全局的领导者由于时间和精力有限，不可能无所不知，无所不晓，只能以专为主，博中求精。这样，就需要建设既有通才，也应有专才，知识结构层次多样化的领导班子，只有这样，才能互相补充，相得益彰，使领导班子成为具有综合领导能力。在乡镇，要多选派、提拔一些熟悉征地拆迁、经济管理等专业业务知识的领导干部。再次，人才结构要合理化。领导班子的能力是不同的，有的人具有较高的组织领导才能，善于把党的各项方针、政策同本地的具体情况相结合，加以创造性地贯彻执行，这些人有魄力，有胆识，可称为帅才；有的人思想敏锐，知识渊搏，沉着冷静，足智多谋，可称为相才；有的则对农业、工业、政法、党务等某一方面或某几个方面比较熟悉，具有对具体部门的管理才能，这些人可称为将才。领导班子的理想结构，应该是既有帅才，又有相才和将才，这样才能最大限度提高领导班子的功能，才能使各项工作不断出现新的面貌。因此，要合理调配领导班子的人才类型，加强干部的轮岗交流力度。强调一点，机关干部到乡镇任职的，要进行合理调配，不要全部放到一个乡镇。
　　3、加强考核管理，强化责任意识
　　提高领导班子成员的领导、执政水平，根本之道在于管理。首先，要坚持干部定期考察制度。上级有关部门要通过定期考察，全面了解掌握干部的德、能、勤、绩、廉，为干部的使用、调整和奖惩提供依据。对能够开创工作新局面、创造新经验，成绩显著的干部，要给予精神和物质奖励，有的要大胆提拔使用。要加大对不胜任工作的干部的调整力度，并根据有关规定，解决领导干部能上不能下、干好干坏一个样的问题。要为优秀干部脱颖而出创造公开、平等、竞争、择优的条件，敢于把实践中涌现出来的优秀的年轻干部，大胆地选拔到领导岗位上来。其次，要切实加强集体领导制度。要充分发挥民主，决定重大问题都要经过集体讨论，集思广益将少数服从多数的原则加以集中，形成决议，自觉维护集体领导的原则，绝不允许搞分散主义、自由主义。再次，要搞好领导班子的团结。要根据班子成员的年龄、知识、特长等方面进行合理、科学地分工，起到取长补短，互相补益的作用，以发挥各自的特长和主观能动性，提高工作效率。要关心领导干部的工作和生活，加强沟通了解，不断增进友谊，形成坦荡无私、同舟共济、精诚团结的工作氛围，不断增强班子的凝聚力和号召力。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");