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　　社区文化是指社区居民在特定的区域内共同创造的，是社区居民思想观念和行为方式的外在表现。社区文化体育服务是社区建设的灵魂，它蕴含在社区建设的方方面面，是落实科学发展观，促进社区可持续发展的需要，是全面实施素质教育，促进居民充分、全面、终身发展的需要。 面对社会文化体育生活多样化的态势，如何坚持以人为本，以现代文化为引领，找准社区文化体育发展方向，创新社区文化体育服务体制机制，解决广大群众对基本文化需求与社区文化体育服务供给之间的矛盾，推进专业实体、文化人才等各类资源向社区下沉，完善社区文化体育基础设施网络、拓展社区文化体育服务覆盖范围、提高社区文化体育服务能力、丰富社区文化体育活动内容，不断增强社区居民对社区文化的认同感和责任感，真正实现文化惠民，是摆在我们面前的一个重大现实课题。
　　一、乌市社区体育文化服务发展现状
　　随着经济快速发展和社会结构的深刻变化，越来越多的“单位人”、“社会人”转变为“社区人”，农民工和流动人口大量涌入城市，社区建设在当前城市改革、发展、稳定中的地位和作用日益重要。有关统计显示，中小学生每年有170余天假期，上班成年人有110多天假期，都是在社区度过。离退休老年人长年生活在社区，伴随居民群众生活条件的改善和生活水平的不断提高，居民群众对精神文化生活的需求越来越丰富。加强社区文化建设，既是当今城市经济社会发展的大势所趋，也是加快发展、协调发展的内在要求，更是广大干部群众的共同愿望。各级党组织必须从全局的高度出发，深刻认识“以现代文化为引领，加强社区文化体育服务”工作的重要意义。
　　据调查的数据显示xx有x个街道办事处和 xx个居委会的社区体育仍以居民自发组织的体育组织为主。而成立单项体协、行业体协和人群体协的街道办和居委会太少，没有形成完整的社区体育组织网络。说明街道办事处辖区内的基层居民体育组织是不健全的，缺乏系统性。xx大多数社区体育活动主要以综合性运动会、社区单项运动会、家庭趣味运动会、组织建身团队、体育辅导活动和晨晚练点体育活动为主要内容。而居委会则以晨晚练点体育活动为主，活动形式单一。对xx社区体育活动使用的场地设施情况的调查数据中，街道办事处明显好于居委会。街道办和居委会每年用于社区体育的经费主要依靠政府拨款。场地和经费的缺乏是抑制xx城市社区体育发展的重要因素。同时，被调查的xx社区居民的体育健身意识较高，其中参加体育活动的男性人数多于女性，各年龄段参加体育锻炼的人数所占比例从 31-40 岁这一年龄段向两极增加。提高身心健康水平、丰富和活跃业余文化生活是各年龄阶段居民参加社区体育活动的最主要目的。活动的项目大部分具有明显的自主性、多样性、经济性、保健性、娱乐性和表演性，而且具有简便易行、对场地器械要求不高等特点。
　　二、存在的的问题
　　xx市社区文化建设虽然近年来在上级党委的关怀和各地党委、政府的努力下，取得了一定的成效。但因各种原因，干部居民思想认识不到位，文化基础设施建设跟不上，运转经费保障有限，骨干队伍匮乏等困难问题，一定程度上制约了社区现代文化体育服务工作的发展。主要表现如下：
　　一是思想认识不到位。因受地理环境、民族风俗和宗教信仰等主客观因素的影响，部分居民群众对先进文化认识比较模糊，认为社区现代文化建设就是休闲、健身、娱乐文化。平时搞一些群众性文艺演出，重大节庆日举办几场文体竞赛活动和开展一些群众性活动就是提升现代文化体育服务，没有将文化体育服务工作作为推动经济发展、维护社会稳定的重要抓手去宣传、去动员、去引导，找不准现代文化体育服务工作与群众精神文化活动的结合点和平衡点，思想认识不到位，思维方式过于僵化。同时，社区居民对文化建设活动缺乏一定的自主意识。调查发现在开展社区文化活动中，居民最希望担当的角色是“观众”。占总样本量的56.74%只有20.18%的居民愿意担当组织者的角色。显然，对大多数社区居民来说，他们并没有意识到社区文化活动的主体是居民自身。
　　二是内容单一，缺乏吸引力。有的社区把文化建设看成是为经济唱戏搭建的戏台，热衷于追求经济效益，不求文化建质量，内容单一，摆设花架子，中看不中用，缺乏吸引力。有的社区文化活动的形式不多、内容缺乏吸引力,有的满足于社区文化的形式更新,而没能从社区文化建设的质量上、内涵上下功夫，内容单一，吸引力不强。主要原因还是领导不够重视，投入的精力、人力、资金不足，深入基层调查了解较少，没有从贴近基层、贴近群众，丰富群众精神文化的角度出发，没有形成常态化管理，机制化落实。例如：xx市xx 路街道xx社区每年开展文化活动基本上局限于元宵节的灯展、猜谜等，每年重复，给居民带不来新鲜感，也提不起居民主动参与的积极性。
　　三是文化设施共享度不高。近年来，虽然国家加大了社区文化室基础设施和配套设施的资金投入力度，为完善文化设施，提高文化质量提供了有力的保证。但是因各区县财政有限，无力投入足够的资金，及时解决部分社区文化设施老化，新旧不同，面积狭小，功能不健全，不能满足社区居民就近、就便进行文化活动需要，居民群众对社区文化资源共享度还存在较大困难。主要原因是随着当前经济发展的需要，社区文化设施共享度不断加强，现有社区设施难以满足文化发展的需要，县市财政困难，投入的资金有限，不能满足建设需要。例如：社区基本没有完备的图书阅览室、活动室等，就算有场所也不能及时更新书籍、报刊、杂志或体育建设器材，居民不能享受到社区的便利。
　　四是制度机制不够健全完善。社区党组织对社区文化统筹规划、指导督察，资源整合配置，协调服务上探索不多，各项制度不完善，法制化管理不健全，使得一些宗教文化、黄色文化、庸俗文化、落后文化，腐蚀居民群众的精神世界，一定程度上阻碍了青少年的健康成长，也与社区现代文化体育服务的发展背道而驰。主要原因是：文化部门没有形成一套强有力的管理制度，对文化市场督管不力，发现问题不及时，处理不得当。执法部门对打击力度不大，没有做到文化管理有法可依，有章可循。社区党组织没有形成专业文化工作者定点下基层、进社区制度，各项制度不完善，调查摸排仍留有死角，使得滋生现象较为突出。
　　三、开展以现代文化为引领，加强社区文化体育服务方面的实践探索
　　1、坚持“以人为本”，找准社区文化建设切入点。以社区党组织为主体，以社区干部为主力，以社区居民为辅带，选派一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、热爱基层工作、热心服务群众的党员干部到社区从事文化工作。不断培育壮大社区文化服务志愿者队伍组织，弘扬社区志愿精神，建立健全党员、青年、各类积极分子志愿者队伍，为社区文化建设发展起到了力量支持。整合社区活动室、社区文化室和社区图书室等项目资金，建设集文体活动、图书室、舞艺厅等多个功能于一体的活动场所，积极争取相关部门的支持和帮助，配备了文化设施和娱乐器材，地方财政为每个社区保障一定的运转经费，形成有人干事、有址议事，有钱办事的工作格局，保证最低收入人群能够享有最起码的公共文化服务，使文化供给中的不平等现象得到缓解并在一定程度上平衡。采取召开座谈会、上门走访、个别访谈的形式，坚持从社区的人文地理环境出发、从当地居民的生活风俗出发、从社区的文化底蕴出发，按照“一社区一特色一文化”的原则，广泛征求社区居民群众意见，挖掘社区文化底蕴，掌握群众喜好，满足居民群众对社区文化生活的需求，激励更多群众参与社区文化体育服务建设中来。
　　2、坚持“寓教于乐”，找准社区文化建设着力点。坚持“大众创造、全民参与、人人享有”的原则，全面了解居民对社区文化的需求，逐步建立以街道（镇）党（工）委为指导，以社区文化活动室为依托，以文化组织为主体，以居民家庭和个人为基础的“四位一体”文化体育服务网络，充分利用社区活动室、广场等休闲娱乐场所，配备安装健身器材，购买乒乓球、台球、棋牌等活动器材，开办图书阅览室，引导社区居民参与健康向上的文体活动。广泛开展邻里活动，搭建街坊文化之台，唱好互动交往之戏，为社区居民群众创造更多参与社区活动的机会，使陌生的居民之间加深了解，使熟悉的居民之间相互走动，使民俗不同的居民之间能够彼此认同，使心理隔阂的居民之间能够彼此宽容，有困难大家帮，有活动大家共同参与，形成一种“进得来、留得住、有收获”的独具特色的文化氛围。坚持居民活动居民办的工作思路，经常组织居民围绕民族传统节日、民族团结教育月和各种纪念日把社区文化活动融入寓教于乐、喜闻乐见的群众性活动中，做到月月有主题、周周有活动、天天有声音，不断满足各层次居民群众的多样文化需求，增强辖区单位和居民群众对社区的认同感。
　　3、坚持“因人而异”，找准社区文化对象敏感点。针对社区不同居民群众、不同社会群体和服务对象，汇聚不同文化、不同年龄、不同兴趣爱好，与社区服务、下岗职工再就业、社区残疾人、社区经济发展、党建、维稳等重点工作相结合，充分利用不同形式、不同内容社区文化体育活动，不断提升社区居民的文化需求和文明程度。比如，在近几年中开展的示范社区创建活动中，各区县、社区积极整合各类资源，组建秦腔、扇子舞、“夕阳红”健身操、秧歌、太极拳、民族舞蹈等民俗文艺队，自编自演各种文艺节目。充分利用新闻媒体，社区宣传栏、社区文艺宣传队等有形载体，以繁荣社区文化、凝聚社区民心、丰富居民生活为根本，通过教育疏导的方式，开展一些健康向上，寓教于乐的文化体育活动和法律讲座，教育居民群众以现代文化为引领，树立马克思“五观”，杜绝消极落后思想和社会上不良风气的侵蚀，增强青少年明辨是非的能力，达到了“人人享有健康、人人享有文化”的新观念，使居民群众克服了宗教文化的影响，积极参与社区文化体育活动中。
　　4、坚持“创新发展”，找准社区文化活动结合点。注重对社区文化的调查研究，及时了解社区群众的文化需求，定期召开不同层次的座谈会、交流会，有效推进社区文化建设创新发展。本着“资源共享，共驻互助”的理念，建立“社区组织、单位配合、居民参与”的三级社区文化体育工作网络体系，加强与社区内单位和机关团体的共驻共建活动，实现资源共享、优势互补、互惠互利的横向交流，积极争取辖区内机关单位、学校的内部资源对社区群众开放，筹建社区文化建设的“资源共建网”。探索社区文化指导员志愿者队伍建设，聘请有关专家及辖区内的文艺前辈、学者和具有文艺特长的居民，成立社区文化指导委员会，实行以责任为依托，以激励为导向，以培训为抓手，以现代文化为引领，通过开展富有情趣，喜闻乐见，贴近生活的文体活动，吸引更多的居民参与社区文化活动。
　　四、以现代文化为引领乌市加强社区文化体育服务的构建
　　（一）加强社区文化体育服务的思路
　　党的十七届六中全会指出“以现代文化为引领推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴”。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，“坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展”。而社区是社会基本单元，以现代文化为引领，加强社区文化体育服务的发展是增强辖区单位和居民群众对社区的认同感，也是对社区精神文明程度提升的一次检验。 加强社区文化体育建设，就是要以现代文化为引领， 坚持寓教育于活动中，经常组织居民开展丰富多彩、健康有益的群众性文体娱乐活动，推进各民族共同居住生活、共同团结奋斗、共同繁荣发展。着重从以下几个方面入手：
　　一是重点以社区文化活动场所为阵地，利用各种载体为社区群众开展生动活泼、丰富多彩的社区文化活动，既满足社区居民求知上进做文明社区居民的需求，展示社区文明风尚，又增进社区居民对社区的认同感和归属感，增强社区居民群众对社区文化建设的参与意识。
　　二是注重以创建六型社区为载体，以文化体育服务体制的创新，加快形成以文化宣传、特色服务业等为支柱，采取建立民艺工作室、红色教育基础、文艺交流会所等模式，宣传新疆各地少数民族文化精品，扩大文化体育服务的影响力，以文化体育服务的发展，带动相关文化产业发展的新格局，真正将文化产业作为社区建设的新增长点。
　　三是重点抓好专业和业余文化体育服务工作者队伍建设。在专业队伍建设方面，应及时解决文化体育服务工作人员问题，通过向社会招聘人才、培养专业人才等方式，充实扩大文化体育服务专业人才队伍；在业余队伍建设方面，要以社区内文化工作积极分子为核心，建立一支社区文化志愿者队伍，加强培训，壮大文化建设队伍。
　　四是重点以建设优美舒适的文化生活环境为目标，结合社区特色，制定切实可行的社区文化发展规划，加大对活动场所的建设和管理工作。加快社区文化的法制化、科学化管理，真正做到社区文化管理有法可依，有章可循。
　　五是重点以强化制度化建设基础，加强对社区文化建设的软环境加强管理，加大对社区设施、卫生、美化等硬件的建设，集中力量防止重点污染源，扩大绿化面积，建立有效的管理程序，使生态环境和社区发展的综合决策科学化，实现人与环境的和谐、统一。
　　（二）加强社区文化体育服务的对策
　　1、要不断提高思想认识。要根据经济发展的总体趋势和文化特点，强化“三种意识”，着力增强社区干部居民对现代文化体育的思想认识。一是强化社区“文化力”意识。要通过文化建设而逐步积累起来的现实力量，各地文化宣传部门要率先垂范，牢固树立政治意识、责任意识、大局意识，坚持正面宣传引导。二是强化社区“文化创新”意识。社区文化体育服务创新，是社区文化体育服务建设的突破，而这种突破又是立足于社区文化体育服务的整体发展格局上，要结合道德文化、科教文化、生态文化、网络文化、休闲娱乐文化等基础上，探索创新，将多种文化类型融会贯通而形成的有机整体。三是强化社区“文化特色”意识。要充分尊重社区绝大部分居民群众和组织团体的意愿、利益，制定一个符合本社区长远发展的赋予远见的文化发展战略目标，推动社区文化向现代文 化迈进。
　　2、要进一步扩大文化体育建设覆盖面。要在活跃群众文艺的基础上，不断拓展文化进社区活动的内涵，大力推行“四进社区”活动，定期开放图书室、阅览室，依托社区党员电化教育、现代远程教育设施，举办文艺辅导班、各种培训班等，满足不同群众多层次的需求，着力发挥社区文化育人功能。充分利用社区文体活动中心、文化娱乐广场等，组织居民开展丰富多彩、健康有益的群众性文体活动，不断增强文化活动的吸引力和感召力。要培育发现文化进社区工作的先进典型，总结推广他们的成功经验，组织开展城市和社区之间多种形式的观摩交流活动，互相学习，共同提高，形成文化进社区整体推进的生动局面。
　　3、要提高文化体育建设质量和水平。社区党组织要把提高社区文化质量和水平作为把创建文明社区的一个重要抓手，作为社区精神文明建设的品牌项目、重点工程紧紧抓在手上，精心规划，统筹安排，明确责任，加强检查，提创意。要注重把普及民间文化与提高现代文化结合起来，充分调动辖区共驻共建单位的力量，协调解决资金、场地、人才、节目源等方面的困难和问题，为丰富居民文体娱乐活动提供了有利条件。社区党组织和文化部门要充分发挥专家与专门人才的创造和经验，深入基层，倾听群众呼声，了解群众所需文化，组织文艺骨干编排贴近群众、贴近基层、群众喜好的文艺节目，结合“学转促”学习教育和转变作风服务群众活动，开展居民群众喜闻乐见的文化活动，不断提高社区文化建设质量和水平。
　　4、要注重文化体育制度体系建设。要着眼于“群众文化体育向基层延伸，向社区延伸”的思路，结合社区特点，制定切实可行的社区文化发展规划，进一步加大对学校、幼儿园、图书馆、报刊、俱乐部等文化、学习和娱乐场所管理，加强对开发中的商住房、物业、生活小区文化功能的管理，真正做到社区文化管理的有法可依，有章可循。在加强社区文化规划建科学化、法制化管理的同时，要加强文化建设的硬件环境的管理，对社区文化室、活动场所要严格按照“四到位”(人员、办公设备、场地、经费)，“三统一”(职责、内部设置、工作机制)的要求进行规范。对硬件设施，文化阵地的绿化美化要及时跟进，防止人为损坏，扩大绿化面积，建立有效的管理程序，使生态环境和社区发展的综合决策科学化，实现人与环境的和谐、统一，及人与自然的融合，为居民群众文化娱乐提供良好环境。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");