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整合资源 　完善机制 　创新方式
积极探索新形势下乡村矛盾多元化解新途径

　　xx位于xx城乡结合部，面积xx方公里，人口xx万，辖x个行政村。随着县域经济的不断发展，城市框架不断拉大，镇域内矛盾纠纷矛盾呈现多样化，一些深层次的矛盾纠纷也逐渐显现。近年来，我们xxx党委、政府积极探索出了一条以综治中心为主导，以人民调解为基础，以信访案件化解为突破口的矛盾纠纷多元化解新机制，努力将矛盾纠纷化解在基层，处理在基层，做到了大事不出镇，小事不出村，矛盾不上交，有力地促进了全镇经济发展和社会和谐稳定。2015年再次进入“全省百乡镇”行列，位于第xx位，还被评为xx平安建设先进乡镇。
　　一、强化保障，构筑阵地，进一步构建矛盾纠纷多元化解平台
　　我们xx在矛盾纠纷多元化解工作中，注重突出重点，整合资源。一是强化队伍保障，确保人员到位。我镇建立了社会矛盾调解网格化管理机制，建立了镇级网格1个，村级网格16个，组级网格89个。聘请了一批热心调解事业、业务能力强、工作经验丰富的退休老法庭庭长、老司法所长组成镇级矛盾调解专职队伍，共有684名农村党员、群众代表、社会五老人员担任村组级网格调解调处员。先后打造了xx村“老校长”调解室、xx村“明亮”调解室、xx“五老”调解室等特色调解品牌。二是强化经费保障，确保资金到位。为了确保把矛盾纠纷多元化解工作落到实处，我们镇财政每年拿出60余万元作为矛盾纠纷化解专项资金，对镇专职调解员实行了“以奖代补”、“以案定补”；对村级矛盾纠纷化解工作实行量化考核，根据各村矛盾纠纷的发案量和矛盾纠纷处理的尽职情况进行奖补；对矛盾纠纷调解信息员上报的有价值的信息和调解成功的纠纷案件给予一定的现金奖励。与此同时，我镇拿出230余万元，高标准打造了镇村（办事处）两级矛盾多元化解阵地。三是强化组织保障，确保领导到位。按照一岗双责的工作要求把矛盾纠纷多元化化解工作，层层分解，落实到每个党政班子成员身上，实行矛盾纠纷定人定责制度，对已确定为包案的矛盾纠纷问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，追究有关包案领导的责任，做到了有组织、有领导、有人抓、有人管。
　　二、完善机制，强化措施，不断夯实矛盾纠纷多元化解工作基础
　　一是进一步完善矛盾排查机制。在工作中我们采取定期和不定期排查相结合的方式，在镇一级每半月利用民调主任例会，进行矛盾纠纷的研判化解；在村一级结合“周一集中办公日”制度，让包村领导到村内进行办公，对本村一周以来收集到的社会矛盾隐患进行集中排消；在重要时期、重点领域、重点项目、重点群体中开展专项矛盾纠纷排查化解活动。仅今年以来，我们就开展社会矛盾隐患排查专项活动14次，还先后开展了“矛盾纠纷化解月”、“暖心帮教”工程等集中活动，共排消社会各类矛盾纠纷87多起。
　　二是抓好矛盾多元化解对接机制。我镇先后出台了《xx人民政府关于镇矛盾纠纷多元化解中心与信访对接的工作方案》、《xx人民政府关于实行调诉工作对接的工作方案》、《xx人民政府关于进一步加强人民调解工作的意见》等一系列文件。实行矛盾纠纷调处中心领办信访案件制度。信访办接访的属于调处中心受理管辖的信访事项，直接转交调处中心进行调处或由镇主要领导直接交由调处中心牵头调处。对已经办结的信访案件，但当事人仍不息诉罢访的，由镇矛调中心引导当事人向法院或仲裁机构申请诉讼或仲裁，在全镇实现多方参与、多层介入、多管齐下的矛盾纠纷多元化解机制。2015年以来，通过矛盾纠纷多元化解工作，全镇共化解调处各类矛盾纠纷316起，调成率达到97.3%。
　　三是建立了分级矛盾纠纷调处机制。对未经村级调解机构处理直接到镇级信访部门或调解中心反映问题的，镇级不予受理，按照“一单式”工作流程，由村级调解组织限期化解，限期内化解不成功的由镇矛调中心指定相关部门或调解员进行调处。对于镇重大社会矛盾或疑难复杂的矛盾纠纷，由镇重大矛盾联合调处领导小组统一调度相关职能部门，集体会商，协同办理，避免造成上访事件和群体性事件。
　　四是建立矛盾纠纷源头预防工作机制。一方面我们在全镇加大普法宣传力度，开展了送法律下乡的活动，筹备了16场专题文艺汇演，将法律法规和社会矛盾调处化解相关知识以小品、戏曲等群众喜闻乐见的形式送到群众身边，使群众懂法、尊法，用法律的思维和方式去思考问题。另一方面我们还在全镇加大村规民约建设，增强村民自我管理、自我教育、自我约束的意识和责任，以此敦厚民风，最大限度地减少矛盾纠纷。
　　三、适应发展，创新方式，努力提高矛盾纠纷多元化解解质量
　　在工作实践中，为了适应新形势新变化，使多元化调解工作充满生机和活力，我镇坚持以人为本，不断创新矛盾纠纷多元化方法方式。一是建立社区矛盾化解工作站。随着人口城镇化的发展，我镇辖区内的居民小区越来越多，人口越来越密集，成为矛盾纠纷易发点，经过深入调查研究，我们在各居民小区建立了矛盾纠纷化解工作站，在各楼栋设立了矛盾纠纷化解员，专门负责邻里纠纷、业主与物业等一系列矛盾的调解化解，延伸了矛盾纠纷化解服务触角。二是注重人民调解文化建设。工作中，把“和气、礼让、沟通、疏导”作为人民调解文化的基本理念，结合实际，在各村建立了调解文化广场、调解文化大院或调解文化一条街，营造了温馨和谐的调解文化氛围，使广大群众受到了教育，明白了事理。三是由坐堂调解变上门调解。为了更加贴近群众，我们建立了巡回调解室，变坐堂调解为上门调解，重心下沉，关口前移，当场解决矛盾纠纷，提高了化解矛盾纠纷的时效性。今年以来，上门调解矛盾纠纷的案件占到全镇矛盾纠纷调解总量的79%。四是推行调解听证制度。在调解案件时，广泛邀请群众参加，通过提问、辩论、评议、合议等方式，澄清了矛盾的根源，找到了问题解决的办法，使矛盾双方和解、旁听群众信服，矛盾纠纷在“阳光”下得到化解，收到了“调解一案，教育一片，稳定一方”的良好社会效果。新建xx30余户业主，因房屋质量与开放商、建筑商发生矛盾纠纷，三方在调解过程中互不相让，对立情绪非常严重。在该案件中，我们充分发挥矛盾化解听证机制，邀请广大业主和开发商、建筑商及相关部门参加听证会，在听取了三方各自陈述的理由后，深入分析了矛盾产生的关键症结，最终找到了矛盾解决的办法，最后三方握手言和，使用问题得到了很快解决。通过这一矛盾的化解，也为全县社区矛盾纠纷多元化化解探索了一条新路子。

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