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　　为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，根据中央、省委和××市委部署要求，结合我县实际，现就推进全县“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和习近平总书记推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神、刘云山同志在推进“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会上讲话精神为指导，教育引导全县各级党组织和广大党员充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，牢固树立“四个意识”，严明党的政治纪律和政治规矩，切实把思想和行动统一到各级党委的部署要求上来，抓紧抓好、抓细抓常，确保取得实实在在的成效。
　　二、目标要求
　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。
　　三、集中解决的突出问题
　　一是在党委（工委、党组）层面：党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等，主要负责同志对党建工作投入精力不足，不会抓、不敢抓，抓得不紧不实；班子成员落实“一岗双责”要求不到位，把业务工作和党建工作割裂开来，甚至敷衍应付、逃避责任；分管同志抓工作定位低，对安排的任务，措施不得力，执行力不强，稍有难度就束手无策、无所适从等。
　　二是在党支部层面：功能弱化、运行不畅、作用发挥不到位，甚至软弱涣散；党的组织生活不落实、不经常、不严肃，学习教育政治性、针对性不强，娱乐化、表面化、形式化；党员教育管理不严格、不规范，团结教育服务群众不到位、没有力，处置不合格党员失之于宽、失之于软；缺少发挥党员作用的思路、办法和载体，党组织发挥作用不明显。
　　三是在党员领导干部层面：理想信念不坚定，对党不忠诚、不老实，大是大非面前旗帜不鲜明；政治站位不高、大局意识不强、争创一流精神不强，对县委县政府决策不想办法抓落实，在贯彻执行上打折扣；不敢担当、不会担当，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争；干事创业活力不足，工作标准不高，争先意识不强，等着上级出政策、等着别人出经验，为了不出事宁可不干事。
　　四是在基层党组织书记和班子成员层面：不会抓支部建设，抓党员教育管理缺少办法；管理制度“上墙不上心”，对党员不愿管、不会管；发展党员把关不严、程序走样；政治理论水平低，不敢上讲台，讲党课照本宣科、枯燥乏味；抓党内制度落实消极应付，组织开展党内生活走形式、走过场。
　　在党员层面：组织观念淡薄，组织纪律散漫，不主动向党组织汇报，游离于组织之外；理想信念模糊动摇、精神空虚，党员的荣誉感、归属感、身份认同感缺失；不按规定参加党的组织生活，不按时足额交纳党费，不能按时完成党组织分配的任务，甚至律己不严、触碰底线。
　　四、推进措施
　　1.健全完善“学”的长效机制。在学习内容上，要根据党员、干部实际，细化学党章党规、学系列讲话的具体内容，用好学习教育基本教材，及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话、党中央最新决策部署和新出台的制度法规等，组织党员读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到真学真懂、真信真用。材，认真开展警示教育，从反面典型中受警醒、明底线、知敬畏。在计划安排上。各级党组织要按年度作出学习安排，制定学习配档表，划分节点、设置专题开展学习，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有计划、月月有安排、次次有主题。各党委（工委、党组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习，中心组学习每月至少一次，领导班子集体学习根据需要随时组织。基层党组织要结合落实“党员活动日”，紧扣“两学一做”内容，每次集中学习都要把重温入党誓词、诵读一部分党章作为规定动作。党员领导干部要在学习上有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定学习任务。新任党组织领导班子成员要把今年作为“党建知识补课年”，制定专门学习计划，系统学习党建理论和业务知识，增强履职能力，强化思想政治建设，提升为基层党员讲解政策、宣传方针的讲党课能力。全体党员要主动自学、深入思考，不断强化党员意识、提高党性修养。在学习形式上，要把党员集体学习作为主要形式，每次集体学习结束后，要把专题学习和系统学习、点题发言和即时研讨、重点发言和集体研讨结合起来，组织党员互动交流，现场测评学习效果。要坚持日常学习和集中培训相结合，分级、分类、分批组织对农村、城县社区党员进行冬训春训，重视抓好青年党员、高知识群体党员、流动党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。要注重对学习结果的测评，建立以考促学、以赛促学等机制，对党员日常学习情况进行记录、考勤、测试，真正使学习成为自觉和习惯，保证学习质量。
　　2.健全完善“做”的长效机制。各党（工）委要按照“四讲四有”和“四个合格”要求，区分不同领域、不同岗位党员特点，分别制定合格党员标准，指导所属党支部结合各自工作实际、职能特点，进一步细化合格党员标准和不合格表现负面清单，把原则性要求具体化、形象化，体现出差异性和针对性。广大党员要主动对照、时时检视，即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
　　3.健全完善“改”的长效机制。各级党组织要定期梳理分析自身存在的问题、群众反映强烈的问题、党的建设工作中存在的问题，区分不同领域、不同行业党组织和党员干部特点，列出问题清单。各级党组织和党员、干部要对照党章党规，对照系列讲话，对照问题清单，对照先进典型，经常自省修身，查找不足、发现和解决问题。各党委（工委、党组）要重点查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制。党支部要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位。党员领导干部要重点查找分析是否做到旗帜鲜明讲政治、牢固树立“四个意识”，是否做到践行“三严三实”、忠诚干净担当，是否做到切实履职尽责、充分发挥表率作用。广大党员要重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党组织要严格把关定向，采取“党性体检”做法，对照合格党员标准和不合格表现负面清单，实行“体检——整改——再体检——再整改”，为每名党员精准化“量压把脉”“对症开方”，引导他们把自己摆进去，及时查找和解决问题，不断加强党性锻炼，发挥先锋模范作用。要坚持以问题为牵引，组织每个党组织、每名党员针对查摆出来的问题，制定整改清单、责任清单，把问题列清楚，把措施落具体，紧盯不放、抓好整改，确保改到位改彻底。要根据学习讨论、参加组织生活会、述职评议和党员述诺践诺等情况，及时将新查摆出的问题补充到清单。前期尚未完成的整改任务要继续列入清单抓好整改。要针对群众反映强烈的突出问题、存在的普遍性问题开展专项整治，整改情况要通过适当方式向群众反馈或公布。要巩固拓展基层党建重点任务集中整治成果，围绕党员组织关系排查、党费收缴使用管理、基层党组织按期换届、党代表和党员违纪违法排查清理等工作，建立健全落实党组织工作制度、加强党员教育管理监督的长效机制。对基层党建工作中的薄弱环节和短板问题，各党（工）委要及时分析梳理，列出重点任务，纳入抓基层党建工作任务一览表，明确具体措施和整改时限，并及时从制度层面进行规范，推动基层党建工作全面进步。
　　4.健全完善“带”的长效机制。各级党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，不断加强政治历练，提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力做到“三个率先”，即率先严格执行双重组织生活制度，率先落实“一岗双责”、加强对分管领域和联系点的指导把关，率先推动分管工作提档升级、走在前列，带动全县各级领导机关、领导干部带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责，真学实做、走在前列、作出表率。县委常委要带头参加学习研讨，坚持学在前、做在先，既积极参加县委常委的集中学习研讨，又要以普通党员身份参加所在党支部的集中学习。带头为基层讲党课，每年要到党校、到所在党支部讲1次党课，到所联系的镇街作1次形势任务报告。带头参加民主生活会、组织生活会和民主评议党员，每年参加1个以上基层党支部专题组织生活会和民主评议党员。每名党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份按时参加党的组织生活，带头强化党性修养，对照党章党规党纪，对照新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，做合格党员、合格领导干部。党委（工委、党组）书记要从自身做起，严格落实民主集中制，严格遵守党的组织原则，严格按议事规则决策程序办事，在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况，要建立纪实记录制度，定期开展督促检查和分析评估，对执行不力、落实不到位的，要有针对性地采取措施、督促整改。
　　5.健全完善“三会一课”长效机制。要认真落实“三会一课”制度，以“党员活动日”为主要载体，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”，作为基本内容固定下来，坚持下去。要提高党员“三会一课”参与率，做到应到尽到。要严格按要求组织，支部党员大会每季度召开1次，由党支部书记主持，全体党员参加。党支部委员会一般每月召开1次，由党支部书记主持，全体支部委员参加。党小组会一般每月召开1次，由党小组长主持，小组全体党员参加。党支部每季度组织党员听1次党课，全体党员、发展对象和入党积极分子参加。党员领导干部要定期给党员讲党课，党委（工委、党组）书记每年至少讲1次党课，党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际，不搞照本宣科。要增强严肃性，突出党性锻炼，突出政治学习和教育，以党章党规和系列讲话为重点内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，不能以群团工作、文体活动来代替，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要强化组织管理，严格落实“‘三会一课’三报备三留存三抽查”制度，每次会议都要实实在在解决1-2个问题。健全写实调度、痕迹化管理等制度，各党（工）委负责统一留存审核所属党支部的书面、影像记录并及时上传“两学一做”影像资料数据库。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。各党（工）委要帮助指导党支部搞好“三会一课”，经常对党支部执行情况进行督促检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿措施，进行组织处理。健全完善党员领导干部联系党支部制度，各党委（工委、党组）每名领导班子成员至少联系1个基层党支部，加强指导督促，带动形成经常性地抓落实、促提升工作机制。各党委（工委、党组）领导班子成员所在党支部要带头建设过硬党支部、示范党支部，在改革发展稳定各项工作中当先锋、作表率。
　　五、组织领导
　　一是层层落实责任。各级党组织要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年要专门研究部署，定期进行分析评估，一级抓一级，层层抓落实。党委（工委、党组）书记要认真履行第一责任人的责任，带头抓工作部署、抓任务分解、抓难点推进、抓督查落实；班子成员要认真落实“一岗双责”，在开展业务工作时要同步问分管单位党组织建设情况，问党员教育管理情况，问党员作用发挥情况，问纪律执行情况。组织部负责沟通协调，强化督促指导，提出意见建议，推动工作落实。县委办要发挥好服务协调和参谋助手作用，把推进学习教育常态化制度化融入县委中心工作。纪委负责梳理在监督执纪过程中发现和查处的反面典型，抓好党规党纪的辅导解读，组织开展警示教育，做好相关立规执纪工作。巡察办要切实履行职能，用好党之“利器”，充分发挥好在执行党章党规方面的监督作用。宣传部负责扎实抓好中心组学习研讨任务的落实，组建党课宣讲团巡回宣讲，强化宣传引导，营造浓厚氛围。党校负责组织对重大政策理论问题以及习近平总书记发表的最新讲话、党中央最新决策部署和新出台的制度法规等进行解读，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化提供师资支持。各部门、各单位在开展业务工作时，要注重宣讲党的路线、方针、政策，把开展业务的过程作为宣传群众、组织群众、提高群众的过程。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门，要强化系统指导，把深化业务工作与推进学习教育常态化制度化有机结合，持续放大学习教育效果。
　　二是强化考核督导。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况，纳入基层党建工作考核的重要内容，列入各党委（工委、党组）书记抓党建工作重点任务清单，每年结合抓基层党建工作述职评议考核、全面从严治党主体责任落实情况检查等工作，对学习教育情况进行督促检查和考核评价，评价结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果，让党员群众作评价。县委常委会向全会报告工作时，要将学习教育开展情况纳入报告内容，接受全会监督。各党（工）委要采取定期调度、专项调研、检查抽查学习讨论、参加组织生活会等方式，把督导重点放到基层，了解掌握情况，加强工作指导，及时向县委报送基层党组织学习教育动态资料。坚持“线上”“线下”督导相结合，在用好写实调度、随机抽查、集中督查、交叉检查、现场观摩等手段的基础上，充分发挥“两学一做”学习教育影像资料数据库的作用，推动各项任务落实。对工作不到位的，及时进行约谈提醒、批评教育、限期整改，对搞形式、走过场、甚至弄虚作假的，要严肃追责问责。
　　三是加强宣传引导。要把握好舆论宣传的力度和密度，加强正面引导，营造良好氛围。继续在县级主要新闻媒体开设专栏，深入宣传中央、省委、××市委和县委关于推进学习教育常态化制度化的部署要求，宣传各级工作进展情况和成效，及时刊发言论、评论。进一步扩大公益广告牌、宣传屏、公交车和出租车车载媒体的利用率，加强立体式、全方位宣传，营造浓厚社会氛围。要积极培育发掘各行业各领域涌现出的先进典型，通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式，加大宣传力度，用身边事教育身边人，以点带面推动“建过硬支部、做合格党员”向纵深发展。要认真总结推广工作中的好经验好做法，及时发现和解决存在的问题。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");