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　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是中央从政治和全局的高度作出的一项重大部署。4月中旬以来，中央和省委、××市委都专门召开会议进行安排。为抓好我县“两学一做”学习教育常态化制度化工作，县委常委会专门研究制定我县的《实施方案》，会前已经印发给大家。全县各级党组织要把这项工作作为重大政治任务，从严抓好各项任务落实，确保取得实实在在的成效。下面，我讲四个方面的意见。
　　一、提高政治站位，切实增强推进学习教育常态化制度化的思想政治和行动自觉
　　习近平总书记指出，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。刘云山同志指出，推进学习教育常态化制度化，实际上就是政治建设，是重要的政治考量。这些重要论断，是我们深刻认识和准确把握这项工作的基本依据，是我们从严从实、精准推进这项工作的基本遵循。全县各级党组织要充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，进一步统一思想、提高认识，不断增强思想自觉和行动自觉。
　　第一，推进学习教育常态化制度化，是增强广大党员干部“四个意识”的必然要求。坚定维护习总书记的核心地位、维护党中央权威，是最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党章党规规范言行，用习总书记系列讲话精神武装头脑，能够切实教育引导广大党员干部进一步增强思想认同、情感认同、实践认同，牢固树立“四个意识”，更加自觉地向党中央看齐、向习总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我县现有××个基层党组织、××名党员，基层组织多、党员数量大，只有经常地进行教育引导，才能形成推动经济社会发展的强大合力。我们必须从政治和全局的高度，深刻领会贯彻上级精神，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为重大政治责任，作为同上级保持高度一致的具体行动，牢牢抓在手上。
　　第二，推进学习教育常态化制度化，是促进我县党的建设全面进步全面过硬的重大举措。近年来，按照中央和上级部署，全县各级党组织深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党的建设取得了明显成效，党员干部的党性观念和宗旨意识进一步牢固，作风和形象有了进一步提升，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。但也要清醒看到，我县党员干部队伍中仍存在一些突出问题。具体表现在：在党委（工委、党组）层面，有的单位“三会一课”资料存不下来、记录拿不出来，个别单位弄虚作假；有的主要负责同志对党建工作投入精力不足，把党建工作交给分管同志，自己当“甩手掌柜”；有的对所属党支部指导不力、监督不力，上面要求紧就抓一抓，没有自己的思路和办法；有的班子成员落实“一岗双责”要求不到位，把业务工作和党建工作割裂开来，甚至敷衍应付、逃避责任。在基层支部层面，有的组织生活不落实、不经常、不严肃，学习教育政治性、针对性不强，存在一定的表面化、形式化问题；有的党员教育管理不严格、不规范，服务群众不到位，处置不合格党员失之于宽、失之于软；有的缺少发挥党员作用的思路、办法和载体，党组织发挥作用不明显。在一般党员层面，有的理想信念模糊动摇、精神空虚，党员的荣誉感、归属感、身份认同感缺失；有的作用发挥不好，群众观念淡薄，联系服务群众不积极，工作“踢皮球”；有的不守规矩，不按规定参加党的组织生活，不按时足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，甚至律己不严、触碰底线。对于这些问题，我们必须高度重视，抓住学习教育常态化制度化的重要机遇，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，认真抓好整改，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。
　　第三，推进学习教育常态化制度化，是推进我县争先进位的强大动力。年初召开的党代会上，我县确定了未来五年的奋斗目标。要把美好蓝图变成现实，把奋斗目标落到实处，关键要把各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用发挥好，打造一支想干事、敢干事的干部队伍。我们必须以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，教育引导广大党员干部发挥示范带动作用，立足本职岗位，以一名合格党员的良好形象教育群众、凝聚群众。
　　二、坚持抓常抓长，切实在深学、实做、严改上下功夫
　　一要在“学”上做文章。两学一做，学是基础。不学，或者学得不深不透，就不会有思想上的统一和行动上的自觉。各级党组织要按年度作出学习安排，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。要搞清楚学什么、怎么学、学习效果如何体现等，能量化的量化，能定性的定性，不能空对空、走过场。要坚持把学党章党规、学系列讲话作为基本内容，及时跟进学习习总书记最新讲话和重要指示，跟进学习党内新出台的制度法规，跟进学习中央和上级最新决策部署。要严格党委中心组学习、民主生活会和基层党组织“三会一课”等制度，用好“党员活动日”这个载体，使党员干部定时参加集体学习成为一种习惯。要活化形式，用好党性教育基地等特色资源，组织开展经常性的革命传统教育和党性教育。要注重发挥好先进典型的正面引导作用，增强学习的吸引力和感染力。这里强调一点，组织开展集体学习、诵读原文，是庄重严肃的组织生活，不能用其他形式代替集体学习，也不能因开展了其他形式的学习，而减少集体学习的频次。
　　二要在“做”上下功夫。两学一做，做是关键。要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，努力做合格的共产党员。要进一步细化合格党员的具体标准、划出行为标尺，让广大党员干部对怎样做、达到什么标准才算合格有更加清醒的认识。特别是要在牢固强化“四个意识”、锤炼坚强党性上体现合格，在直面问题、敢于担当上体现合格，在干事创业、争先创优上体现合格，教育引导广大党员干部时时事事都要走在前、干在先，真正做到政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格。要紧紧围绕中心工作，规范和创新“党员活动日”，深化“四严机关”创建、党员“双管双责”“双联双促”等工作，为党员发挥作用搭建实践载体。要严格考核奖惩兑现，把考核结果与党员评价、干部使用挂起钩来，对优秀的党员要大力表扬，对不合格的要严肃处置；对干部要实行“四用四不用”，树立起凭考核用干部的鲜明导向。要完善激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责、为改革创新者撑腰。
　　三要在“改”上动真格。两学一做，改是重点。要持续深入查摆问题。继续实行“学习研讨+查找问题”机制，把全县各个层面需要解决的问题找准找实。要推行“党性体检”，列出党员干部不合格表现的负面清单，使党员进一步明确什么样的话不能讲、什么样的事不能做、什么样的错误不能犯，防止大而化之、笼而统之。要突出重点抓好整改。对去年民主生活会和组织生活会查找出的问题，各级党组织要列出问题清单、任务清单、责任清单，明确责任单位、责任人，建立工作台账，严格实行“问题交办制、报告制、验收制、销号制、责任追究制”，迅速全面彻底抓好问题整改，问题整改情况要向社会公开，而且要举一反　　三、建立长效机制，确保问题从根本上得到解决。对基层党建方面存在的问题，各部门要对照整改方案要求，坚决抓好任务落实，整改落实情况要在年底述职评议时做出说明。要强化制度建设，把制度建设贯穿于问题整改全过程，坚持从源头上找原因、建制度、堵漏洞，做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。要把新问题和老问题、个性问题和共性问题统筹考虑、一并解决，抓紧构建系统完备、科学规范、运行有效的党建制度体系。
　　三、积极担当作为，把通过学习教育焕发出的激情活力转化为推进工作的具体行动
　　一要认真落实全面从严治党要求。进一步卡实党委（工委、党组）主体责任，卡实纪委（纪检组）监督责任，卡实党委（工委、党组）书记第一责任，卡实各级领导班子成员“一岗双责”，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要按照任务清单抓党建，全面加强机关、农村、社区、“两新”组织等各领域党建工作。要坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要抓紧研究制定不同领域党支部日常工作标准化操作手册，确立标准、立起规范，固定下来、坚持下去。要持续做好整顿软弱涣散党组织工作，每年倒排梳理出一批软弱涣散党组织，抓好集中整顿，促进转化提升。特别是对今年村“两委”换届选举工作，要早谋划、早动手，确保既换得出，更换得好。要严肃组织生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员活动日、党费收缴管理、处置不合格党员等基本制度。县委常委所在支部，要立足更高标准、更严要求，带头严格党内组织生活，带头建成示范支部、过硬支部。
　　二要持续深化作风建设。结合在全市开展“作风建设年”活动，着眼解决干部队伍“不作为、慢作为”等问题，靠责任压担子、靠监督促执行、靠制度来约束，推动作风建设常态化长效化。要强化争先创优意识，任何事情、任何工作都要盯着一流看、向着一流干，决不能得过且过、应付了事。要强化担当意识，面对问题绝对不能退、绝对不能拖、绝对不能躲，要迎着问题上、盯着问题干，敢于啃最难啃的骨头，敢于担最重的担子，真正以担当的作为攻坚克难，全力破解好经济社会发展中的难点热点问题。
　　三要全力做好惠民生保稳定等工作。把惠利改善民生和维护社会稳定贯穿学习教育常态化制度化的始终，持续加大民生投入，办好为民服务实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。要一把不松地抓好信访稳定、安全生产、森林防火、食品药品安全等工作，确保全县大局持续稳定。
　　四、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育常态化制度化各项工作落实
　　一要坚持以上率下。领导带头作表率、层层示范立标杆，这是党内学习教育的重要经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持融入日常、抓在经常，更需要党员领导干部这个“关键少数”发挥示范引领作用。今后，无论任何制度规矩，都要从县委常委带头做起，以扎扎实实的作风带着全县党员干部学、做给全县党员干部看。各级党员领导干部都要坚持在“学”上有更高标准、在“做”上有更实举措，当好“两学一做”的践行者、示范者。凡是对普通党员的学习要求，各级领导干部要率先做到，先学一步、深学一层,走在前列、做出表率。要把旗帜鲜明讲政治贯穿于日常工作，贯穿于党性锻炼全过程，守纪律、讲规矩，始终做到自身硬、自身清、自身正。要强化组织观念，始终牢记自己的第一身份是党员，党员领导干部要以普通党员的身份，参加所在支部组织生活会，带头到党校和所在支部讲党课，带头到基层单位参加指导民主生活会和组织生活会。
　　二要层层卡实责任。组织部门是学习教育的牵头部门，要深入研究谋划，搞好面上协调指导，及时调度情况，抓实推进措施。纪检机关和县委办、宣传部、党校等单位，要发挥好各自职能作用，积极参与协调小组的工作，切实做好领导班子学习教育安排、舆论宣传、巡回宣讲等工作。各级党组织要认真履行管党治党主体责任，从基础性工作做起，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化摆上重要议事日程，做到职责任务明确、工作目标明确、推进措施明确，把每年研究部署、定期调度分析、及时解决问题等要求落到实处。各乡镇各部门党委（工委、党组）要充分发挥“一线指挥部”的关键作用，建立健全以上带下的工作机制，充分调动基层党组织积极性，充分发挥基层党支部的主体作用，使每个基层党组织、每名党员在“两学一做”上都付诸行动、见到成效。党组织书记要认真履行第一责任人职责，投入足够的时间和精力，从具体工作抓起，主动掌握进展情况，及时发现解决突出问题，不能当“甩手掌柜”。党员领导干部要认真履行“一岗双责”，既要带头真学实做严改，走在前列、当好表率，又要以普通党员身份参加所在党支部的学习教育，还要认真抓好分管部门、分管领域的学习教育，推动学习教育各项任务落到实处。新任党组织领导班子成员要把今年作为“党建知识补课年”，制定专门学习计划，尽快增强抓党建工作的能力。党支部书记是支部工作的“带头人”，其思想水平和能力素质如何，直接决定着支部建设和主体作用的发挥。要加大对党支部书记的教育培训力度，加强党章党规、习近平总书记系列讲话、党史党建、党支部工作实务等方面的教育培训，提升基层党建工作素养。
　　三要加强督导检查。要加大经常性督查力度，把集中督导与日常检查结合起来，督导组每季度至少到督导单位督查一遍，每次督导都要进行写实性记录，年底进行综合量化评分；采取定期调度、专项调研、随机抽查、暗访调查、参加学习讨论、列席组织生活会等多种方式，跟进评估，跟踪问效，发现问题及时督促整改。要健全完善考评机制，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，列入党（工）委书记抓党建工作重点任务清单，每年结合抓基层党建工作述职评议考核、全面从严治党主体责任落实情况检查等工作，对学习教育情况进行督导检查和考核评价。要强化结果运用，用好约谈提醒、通报情况、批评教育等手段，对不符合上级精神的做法及时纠正，对华而不实、搞形式主义的坚决叫停，对责任缺位、工作落空的限期整改，情节严重的要严肃追究责任。
　　同志们，抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，事关长远、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强“四个意识”，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为动力，高标准高质量地抓好各项任务落实，为推进全县经济社会发展提供坚强保障。

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