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强化演练完善机制
全面提高应急反应处置能力

　　多年来，我县在市政府应急管理部门的精心指导下，坚持把应急演练作为应急体系建设的突破口，在演练中检验预案，锻炼队伍，提高能力，完善机制，初步构建了较为完备的应急管理体系。2015年以来，先后开展地震灾害、公安消防、卫生防疫等大型应急演练13场，通过多层次、多领域的演练，应急队伍的综合救援能力逐年提高，群众的应急防范意识和社会责任意识有效增强。下面，就我县应急演练工作的点滴做法向各位领导作以简要汇报：
　　一、高度重视，高位推进
　　当前，伴随着经济的快速发展，经济结构的转型，加之自然灾害等不确定性因素，各类突发事件频频发生，往往造成大量财产损失。为最大限度降低突发事件造成的损失，我县坚持把应急演练作为降低突发事件损失的重要抓手，做到了认识上有高度，工作上有标准，落实上有成效。县委、县政府高规格成立由党政主要领导任组长的应急演练工作组织机构，对应急演练统一指挥、统一调度，提升应急管理工作层次。在每年召开的安全生产工作会议上，均对应急演练工作作出明确部署，县政府应急办每年都制定详细具体的应急演练计划，并定期对安监、消防、住建、地震等部门的应急演练开展情况进行督导检查，作为一项重要内容列入年末考核。党政主要领导亲自过问、亲自动员、亲自部署，各级各部门层层重视，层层推进，形成了上下一致、齐抓共管的应急演练工作格局。
　　二、严密组织，严格流程
　　2015年9月，我县参与市政府组织开展的市、县、乡三级联动的地震应急救援实战演练，并取得了圆满成功。自收到演练任务起，我们严格按照市政府要求的演练流程，县政府县长亲自挂帅，主管副县长具体负责，成立了地震应急演练领导小组，及策划组、技术组、保障组、评估组等工作机构，扎实推进应急演练各项前期准备工作。筹备过程中，我县多次邀请省市地震局专家亲临演练现场进行指导，反复推敲、精心推演，从演练现场的布置、组织保障、资金物资保障、技术保障及宣传保障等方面进行完善，并按照规定程序进行了预演，最终敲定演练方案和演练脚本，确保了演练的顺利开展。通过这次大规模的实战演练，充分体现了市、县、乡协同配合、合力救灾，全面检验了“预案体系、属地为主、分级负责”，以及“统一领导、军地联动、资源共享”的应急管理机制，集中展示了我县地震应急反应、指挥和救援工作的成果，演练达到了预期目的。我县被市政府评为地震灾害应急演练先进单位标兵。
　　三、集体评议，集中改进
　　每次应急演练后，特别是2015年的地震实战演练和2017年县人民医院问诊楼的消防实战演练后，及时组织参演单位，从应急演练的特点、主要收获和经验、存在问题及原因等方面进行集体评议，对组织保障、执行程序、应急设施设备维护和更新、响应能力及人员等方面提出意见和建议，从应急预案的实用性、操作性和衔接性等方面进行全面评估，最终形成评估报告。同时，根据实际演练中暴露出的问题，对全县原有应急预案存在的漏洞进行弥补完善，并结合国家省市关于应急预案管理的新要求、应急过程中发现的新问题和出现的新情况，认真组织开展应急预案修订完善工作。自2015年起，先后重新修预案34个，新编制预案6个，各乡镇、部门也根据各自实际修订了专项应急预案，全县应急预案体系得到了进一步完善，预案的实用性和操作性进一步增强。
　　四、完善机制，完备管理
　　应急演练是检验、评价和保持应急能力的重要手段，是提高人员应急意识的重要途径。我县不仅注重从每次应急演练的细节入手，锻炼队伍、积累经验，更注重应急演练的常态化开展，不断完善管理机制，推动应急演练工作步入制度化、规范化、标准化的轨道。完善定期演练机制，要求学校、医院、车站、商场等人员密集场所及易发突发事件场所，每年必须开展一次应急演练，每个应急预案每年至少要实际演练一次，在演练中不断总结经验教训。完善宣传培训机制。实行“宣传培训+演练”的模式，每次演练前，通过新闻媒体、宣传标语、发放传单等方式，宣传演练的重要性和必要性，普及避险、自救、互救、减灾等应急知识，在动员群众积极参与的同时，切实提高他们的应急意识和能力。完善整改机制。每次演练后，针对演练过程中的薄弱环节和突出问题，督促相关部门制定整改措施、落实整改资金，并跟踪督查整改情况，不断完备应急演练管理。
　　尽管我们在应急演练管理上做了一些基础工作，但与省市要求和兄弟县区相比，还有一定差距。下步，我们将以此次会议为契机，按照市政府要求，认真学习借鉴先进县区经验，深入落实会议精神，进一步创新演练形式和方法，通过认真细致、扎实有效的工作，不断提升应急管理水平和应对突发事件的能力，为经济社会发展保驾护航。

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