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  根据上级要求,局领导班子以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题,围绕“两学一做”学习教育要求,重点对照准则条例,结合巡视反馈整改,班子成员真学真查、边查边改、立行立改,特别是结合关系到单位改革发展稳定大局的一些突出问题以及这次民主生活会前干部群众反映的突出意见,将领导班子在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、落实全面从严治党责任等方面存在的主要问题,产生问题的原因以及整改措施进一步具体化,形成对照检查材料:
  一、党性修养的差距
  (一)政治合格方面
  一是政治意识尤其是政治敏锐性还不够,看齐意识培养不到位。大局观念不强,仍存在地方本位主义思想,执行上级有关决策部署有时有所保留,不够坚决有力。二是对新形势下党中央和上级部门对党员领导干部的高标准高要求,存在理解表面化现象,面对日益多元化的思想浪潮和纷繁复杂的社会现象,鉴别力和判断力还不够强。三是对一些苗头性倾向性问题抵制不力,对党员干部执行政治纪律讲得多、抓得少,把行动上不出格等同于政治上合格,用行动一致代替思想一致,思想政治工作力度不大,正确引导不足,良好风气还未形成,交通运输的向心力和职工的归属感不强。
  (二)执行纪律合格方面
  一是班子学习的主观能动性不足,学习下的功夫不够,整体上有“重干轻学”、“以工代学的”的思想倾向。二是参加双重组织生活的严肃性不够,班子成员之间批评与自我批评氛围不浓,有“好人主义”苗头,存在由于工作繁忙就不参加支部“三会一课”活动的情况。三是主体责任意识不强。受固有思维的影响,习惯于把党风廉政建设简单地交给纪检组去做,把“一岗双责”仅仅理解为自己带头廉洁自律,用实际行动管好干部、带好队伍做的还不够。
  (三)品德合格方面
  一是在继承和发扬党的优良传统和作风上有时还不够严格,过紧日子的意识不强,抵制不良风气的意识不够坚定,有时精神状态有所懈怠,吃苦奉献意识有所淡化。二是由于班子成员分管各条线具体工作,手中掌握着公共权力,在四面点赞的氛围下,缺乏勤于自我反省的意识。班子成员大多有“一把手”经历,习惯从“高处”、以“俯角”来考虑、看待和处理问题,与基层工作换位思考不够。
  (四)发挥作用合格方面
  一是进取精神不够。在艰难繁重的改革发展稳定任务面前,求稳守成的心态变重,干事创业的激情不够,锐意进取的精神不足。在一些缺乏现成经验的重点领域和关键环节,总想着等一等、放一放,立足局情挑担子、探路子、放样子做的不够。二是督促检查抓得不实。对一些工作督办力度不够,存在重安排、轻督促的现象,有些工作部署的目标很具体、责任也很明确,但后续忽视了跟踪推进和考核,奖惩不到位。三是服务群众形式缺乏创新。到基层调研指导,更多着眼于水上安全监管工作,与普通一线干部职工、群众交流较少,对他们的需求了解不够深入,服务群众的形式和手段缺乏创新,与群众的联系渠道还不多。
  二、对照《准则》《条例》查找出的突出问题
  (一)理想信念方面
  一年来,局领导班子始终坚定共产主义信仰,牢固树立政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识,对马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论坚信不疑,自觉地贯彻落实党中央、交通运输部和xx局党组的决策部署。存在主要问题如下:
  1、理论指导实践存在不足。认真学习了党的十八届六中全会精神和关于长江经济带建设的重要部署要求,对党的基本理论、基本路线和方针政策有了较为全面的了解。但理论指导实践不够,如何将理论运用到长江航运行政体制改革和xx交通运输“三化”建设,需要班子进一步研究和破解。
  2、主观世界改造不彻底。部分同志认为交通运输部门不是地方权力单位,没有讲享受的条件,不需要对“三观”进行再改造。满足于以往的一些理论学习基础和工作积累,对于最新的党建理论的学习和研究不深入、不透彻。有时对共产党人精神追求领悟不够、坚守不力。
  (二)政治纪律和政治规矩方面
  一直以来,局党组坚决贯彻执行民主集中制度原则,在“三重一大”事项上坚持集体研究决策。认真落实党内组织生活制度,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律等规章纪律。存在的主要问题有:
  1、看齐意识有待进一步加强。班子成员在思想上牢固树立了绝对服从党中央的意识,在服务“一带一路”和长江经济带建设、在落实五大发展理念、服务xx枢纽经济发展过程中主动思考不够,在如何结合实际使党的方针政策更好地转化为推动xx交通运输事业的具体举措,以更好地促进交通运输队伍建设、发展等方面作为不够,与中央及上级的精神存在一定差距。
  2、执行政治纪律标准不够高。班子成员能够坚定贯彻廉洁自律各项规定,但对部门负责同志执行纪律要求仍然不够严格。对一些违反纪律的现象和苗头,纠正不力,执纪不严。例如一些机关干部有时私下议论、误解有关改革的一些方针政策,班子成员明知这样的言论是错误的,但顾虑太多,没有当面进行批评指正。
  (三)作风方面
  一年来,局领导班子辖区走访调研150余人次,虚心听取行政相对人和广大职工的意见和建议,加强与联系点一线职工的直接交流。存在的主要问题有:
  1、与群众的联系还不够紧密。日常工作中,习惯于开座谈会、听取基层部门汇报介绍,基层调研的广度和深度仍然不够。面对面与干部职工的交流互动少,没有完全做到敞开心扉与基层同志交心、听群众“真”声音。例如,班子成员都联系基层交通运输处,但是平常联系走访不够积极,对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面,帮助干部职工解决实际困难的方法和载体不多。
  2、谋事不实的现象在一定程度上存在。推进工作的系统性、整体性、协同性存在一定程度的不足,韧性还不够。有时急于求成,工作开展前没有很深入的进行系统考虑,一些配套性的工作没有同步推进开展,造成一些工作执行中存在较大阻力难以推动,长期停留在纸面上。例如:交通运输管理体系的执行力度不够,体系运行还存在着“两张皮”现象。人力资源管理较为薄弱,在系统内有一定影响力的专家型人才短缺,青年人成长速度慢,已有的各项人才培养机制没有得到很好的落实,与xx交通运输老局、大局的地位不符。
  (四)担当作为方面
  一年来,面对进一步深化改革的要求,班子成员敢于担当,始终强化问题导向,立足于解决实际问题能力,提高围绕中心服务大局能力,积极走访,加强调研,各项改革工作稳步推动。存在的主要问题有:
  1、部分领导干部缺乏担当意识。部分班子成员存在怕决策失误的思想,不敢大胆拍板,过度谨慎,工作难以推动。例如,现有信息化系统在系统融合、数据整合、资源聚合方面还不到位,形不成监管工作上的合力,在物联网、大数据、云计算方面的应用水平不高。这既有上级推进力度不够的原因,也有自身动力不足的因素。部分同志对有些改革工作缺少先行先试的闯劲和锐气,没有先例的事不敢干,不敢越“雷池”半步,不敢主动创新。例如,在当前对照国家深入推进简政放权和“放管服”的要求下,就如何主动适应主动对接主动革新原有的执法理念和模式,不同程度存在等上级部署、看兄弟局经验的心理,主动思考如何抓住机遇抢先发展不足。
  2、想方设法破解难题的意识与能力需要提高。班子在破解发展难题、推动改革创新等方面,存在“拖等看”现象,缺乏啃硬骨头、打硬仗的勇气,致使一些工作进展不快,成效不明显。特别是改革形势下,存在求稳不破难的观念。例如,主动融入地方经济发展、为地方政府出谋策划、主动解决影响经济发展和枢纽港发展问题的意见不多,服务行政相对人的思路不清、理念不新、办法不多。适应公务员管理要求的激励机制尚未建立,激励手段也十分缺乏,与广大职工群众的期盼有差距。干部队伍结构老化严重,青年人才发展瓶颈和中层干部出路窄的问题始终没有得到很好的解决。
  3、依法治局推进力度不够。有的班子成员有时还习惯于传统的思维方式和工作方法,工作理念仍停留在行业监管上,没有重视综合治理,现代管理,忽视法律的规范、引导功能,导致行政执法水平不高。比如:存在以会议落实会议,以文件落实文件的情况,在行政强制工作上难以推进。部分同志潜意识里把监管与服务对立起来,一讲严格监管,就放弃服务,以“管理者”自居,一讲主动服务,就削弱监管,放任自流,就不讲原则,例如,安全监管中的重点、难点、热点问题,特别是“六小船”、船舶超载、非法采砂等违法行为长期存在。
  (五)组织生活方面
  一年来,局领导班子成员严格履行双重组织生活制度,班子成员作为普通党员定期参加支部组织生活,带头学好用好《党支部标准化建设手册》。虽然党内生活制度执行到位,“三会一课”等制度基本得到落实,但对基层支部工作指导不够,个别支部标准化建设还有不规范现象,且缺少有效的奖惩手段。班子个人由于工作原因,学习的积极性和系统性还不够。班子成员之间批评与自我批评氛围不浓。
  (六)落实全面从严治党责任方面
  一年来,局领导班子严格落实“两个责任”,不断提升廉政风险防控能力,持之以恒改进作风,积极营造风清气正的廉政文化氛围,持续加强执纪问责力度,连续立案查处了两起违纪案件,涉案人员共5名,分别给予了政纪处分和组织处理。存在的主要问题有:
  1、压力传导不够,主体意识欠缺。对基层一线职工职业道德、法纪意识教育不够深入、广泛,教育效果还不够理想,少数执法人员庸懒散怠,服务行政相对人意识不强,态度生硬;一些基层单位履行党风廉政建设主体责任力度不均衡、压力传导有盲区、未能全覆盖,主体意识仍要加强。
  2、监督常态化不够、手段不全。对部分基层单位行政执法廉政风险防控存在盲点,对涉及基本建设、行政审批、行政监管等重点岗位、关键人员的监督制约不够;正向引导发声不足、宣传意识不强,“八小时以外”监督措施和手段的实效性还需加强探索。
  三、需要说明的情况
  (一)有关巡视巡查整改及专项检查整改落实情况。
  对于反馈的3方面存在的6个问题,班子坚决服从,迅速召开专题党组会,研究分析分析原因,把握问题所在,逐条制定和细化整改措施,将责任落实到具体部门,具体人员,在规定时间内全面整改到位:走访省监察厅做好相关事件处理专业咨询,开展了全局“职业道德、法纪意识教育月”活动,进一步严格了车辆使用管理、根据“三定”核定的机构和人员编制调整严格配备人员和领导干部,规范了部分领导岗位名称。
  (二)“三严三实”专题民主生活会整改落实情况。
  2016年1月11日,局领导班子认真召开了领导专题民主生活会。会前,局领导班子广泛征求意见和建议,并研究并制定了涵盖班子建设、干部职工队伍发展、依法治局、守纪律讲规矩、思想文化建设等8个方面、29大项的问题清单,制定了56条整改措施,明确责任部门、责任领导和整改时限,并向全局干部职工公开。目前所有问题已基本整改到位。
  (三)“七一”专题党性分析整改落实情况。
  2016年6月,根据“两学一做”学习教育开展党性分析的要求,我局党组围绕主题,突出重点,深化学习教育、提高思想认识,广泛征求意见,开展谈心交心,深入剖析检查,准确对照写实,开展了党性分析工作,制订了7方面,17大项的整改措施。目前各项整改措施均已落实到位。
  (四)民主生活会前征求到的意见情况。
  为开好这次民主生活会,根据上级有关要求和活动方案,我局主要通过三种方式征求意见,一是开座谈会。局主要负责人先后在机关和基层交通运输处主持召开三次征求意见座谈会,其他班子成员也分别在本支部或联系点支部主持召开征求意见座谈会。二是个别访谈。局领导班子成员通过下基层调研、港航企业走访等形式主动向分管部门、联系点单位负责人和行政相对人征求意见。三是发放征求意见表。向各党支部发放征求意见表,征求对我局领导班子及其成员的意见。经过梳理、汇总后,形成了对班子的四个方面的42点意见,及时如实向班子及成员进行了反馈。
  (五)本人重大事项报告和配偶子女从业情况。
  我局班子成员均按要求填报了《领导干部个人有关事项报告表》,并根据上级党组的反馈,如实就相关情况进行了说明。
  四、整改的具体措施
  针对查摆出的问题及原因剖析,领导班子将按照边查边改、立说立行的要求认真抓好问题整改落实,切实推进各项工作再上新台阶,确保让基层和广大干部职工看到作风的新变化、工作的新成效。
  (一)坚定理想信念,不断提升党性修养。一是强化看齐意识。进一步认识党性修养的重要性,把牢政治方向、站稳政治立场,加强对各种新情况、新问题的研究,始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,自觉厘清思想认识上的误区,深入抓好干部职工的思想政治教育。二是自觉加强党性锤炼,切实提升道德境界,追求高尚情操,自觉抵制歪风邪气,自觉远离低级趣味,坚持不懈抓好党的科学理论武装。继续认真学习党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神,重点学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,原文研读新修版《准则》和《条例》,将专题教育融入领导班子经常性学习教育,积极探索形成常态的、可复制的做法和经验,并使之成为加强领导班子、领导干部思想政治建设和作风建设的经常性举措。三是坚持民主集中制,严格落实《xx交通运输局“三重一大”事项工作规定》,进一步提高民主决策、依法决策、科学决策水平,切实发挥班子成员的个人优势和整体合力,推进一流领导班子建设。
  (二)践行从严治局,不断增强规矩意识。一是坚持依法行政。班子成员将时刻保持政治定力、守住法纪底线。进一步规范班子工作程序,严格执行班子分工负责制、过错责任追究制。严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,做到坚持原则、按章办事、恪守底线、经得住考验,决不私下搞变通、弄虚作假、独断专行。二是牢固树立体系意识。全面梳理体系文件,按照实事求是、以人为本、统筹规划、精准明晰的要求不断加强制度机制建设,推动建立科学发展的长效机制。学好用好交通运输管理体系,切实将交通运输管理体系作为日常工作开展的指南和依据。班子成员带头按照体系规定的流程开展工作。三是坚决从严治局。班子成员将切实负起领导责任,模范带头,以身作职,敢于动真碰硬、严抓严管,对懒、散、庸、浮、拖等顽疾,要用“抓铁有痕、踏石留印”的铁腕手段来解决,把“板子”打到具体人,实现政令畅通、令行禁止。
  三是坚持秉公用权,不断改进工作作风。一是班子成员将做到正确对待权力,切实破除“官本位”等特权思想,任何时候都不搞特权、不以权谋私。自觉让法规制度入心入脑、进言入行、进岗入责,用“铁规矩”取代“活规则”,依法依规使用权力,真正做到心中有戒、谨慎用权,在遵守规矩、规则的前提下用好、用对、用实手中的权力,不当“糊涂官”、“甩手官”、“太平官”。二是进一步改进作风。加强对基层工作的指导和管理,加强与干部职工特别是年轻同志的交流沟通,为其锻炼成长提供,多关心他们的思想动态,解决他们生活中的困难和后顾之忧,与广大干部职工同呼吸、共命运。同时认真履行“一岗双责”,抓好廉政文化品牌培树,营造清廉清明清正的干事创业氛围。三是坚决落实各项监督制度,有效规范工作程序,严格执行各项规章制度。建立健全硬性管理规定和标准,健全监督机制,完善督察办法和绩效考评指标,强化问责机制。用完备的制度去约束权力,让权力在阳光下运行。
  四是主动谋事创业,不断强化责任担当。一是班子成员将切实杜绝为官不为、消极怠工现象,带头切切实实把担当意识放在心头,以风风火火的劲头、扎扎实实的行动去落实从交通运输部、长航局到xx局层面的一系列改革决策部署,面对问题和困难时,不推诿、不扯皮、敢担当、敢负责,只要好处落在安全监管,利益归于干部职工,于公程序合规,于私问心无愧,就不在在文山卷海里画圈圈、留姓名、落日期,而是撸起袖管,亲力亲为。二是是坚持改革创新、迎难而上,着力破解基建装备、人才培养、安全监管等制约发展的各类突出问题,不断深化重点领域和关键环节的改革,努力推动交通运输治理现代化、创新和加强监管、依法治局等各项攻坚克难工作上取得实质性进展。三是坚持自加压力、负重奋进,努力在信息化的投入、装备的使用与管理、干部队伍建设等方面,实现更大的突破。
  业精于勤荒于嬉,在其位必谋其政。总之,我们将以更严的政治责任感、更实的工作作风,以求真务实和开拓创新的精神,坚持边学习、边查找、边整改,推动各项工作再上新的台阶,争创xx交通运输“二次创业”新征程的“排头兵”,向组织和群众交上一份满意的答卷。

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