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　　根据《****党组关于认真深入查摆全面从严治党方面存在问题的通知》精神，我局党委周密组织部署，狠抓工作落实，通过开展谈心谈话、设立征求意见箱、发放征求意见表、走访职工群众等形式，广泛征求各级党组织、党员干部、职工群众的意见建议。经汇总，共征求到各类意见建议**条，梳理归纳了坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党**个方面**项问题清单。为深入贯彻全面从严治党要求，明确整改任务、靠实整改责任、落实整改措施，切实解决****基层党的建设方面存在的突出问题，特制定整改方案。
　　一、总体要求
　　深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，准确把握新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的总体目标和任务举措，自觉对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，深入查找****两级党委在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，坚持自查自改、即知即改、立行立改、边查边改，切实把全面从严治党要求落实到****各级党组织和全体党员，为推动****生态文明建设事业持续健康发展提供坚强政治保证和组织保证。
　　二、遵循原则
　　——聚焦对标看齐。坚持把深入查摆问题同学习贯彻党的十八届六中全会精神结合起来，同学习贯彻《党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》结合起来，同学习贯彻中央巡视组对甘肃开展巡视“回头看”的具体要求结合起来，增强“四个意识”，坚持问题导向、聚焦对标、举一反三、全面深入查摆问题，对落实管党治党工作全面进行一次“把脉会诊”，切实做到对问题不回避、对矛盾不遮掩、对事实不歪曲，全面营造****上下风清气正的政治生态。
　　——坚持以上率下。局属各级领导干部特别是党委主要负责同志，坚持以身作则，充分发挥示范引领作用，带头讲政治、强纪律，带头明规矩、守底线，以党章党规党纪为镜鉴，认真仔细对照，寻找不足和差距，自觉地把自己摆进去，结合个人思想工作生活实际，结合征求到各方面的意见建议，深入查摆和剖析自身存在的问题，对党员干部特别是领导干部进行一次“政治体检”。
　　——强化问题导向。重点查摆党委领导作用是强还是弱，政治意识强不强、政治定位准不准、政治警觉性高不高；查摆加强党的建设是实还是虚，党内政治生活、党建工作、选人用人等方面存在的问题；查摆全面从严治党是严还是宽，查摆“两个责任”落实、中央八项规定精神贯彻、廉洁风险防控等方面存在的问题；查摆政治忠诚、政治担当、执行政治纪律等方面存在的问题。
　　——注重实际成效。紧密联系****和本单位实际，对查摆出的问题，及时汇总梳理，列出问题清单、责任清单和整改清单，高标准、严要求制定整改计划，做到整改内容、措施、责任、时限四明确，下功夫解决突出问题，确保整改取得实实在在的成效。
　　三、存在的问题、根源和整改措施
　　（一）党的领导方面。主要问题是政治意识不够强，政治定位不准，政治警觉性不高，践行政治忠诚和政治担当还不够自觉，执行党的政治纪律和政治规矩不严格。
　　1.政治意识不够强。具体表现在：有的党员干部对贯彻上级决策部署态度不够坚决，措施不够得力、落实不够到位。政治责任感不强，执行力不足，改革创新举措不多。个别党员干部组织观念淡薄，政治纪律弦绷得不紧，有的把自己混同为普通群众，在党不忧党，在党不为党，在急难险重任务如护林防火、禁种铲毒等工作中不冲锋陷阵，意志消沉，精神衰减，缺乏工作的拼劲和韧劲。
　　2. 政治定位不准。具体表现在：部分基层单位特别是科场级单位党的领导弱化，党组织领导核心和政治核心作用发挥不够，战斗堡垒和先锋引领效果不明显。有的基层党组织书记政工知识储备不足，驾驭工作能力不强，不善于抓主抓重，对基层党建工作创新很少研究，老办法不管用，新办法不会用，找不到工作的切入点和着力点，与新形势新任务的要求不完全适应。有的基层党组织职能部门威信地位不高，工作人员、办公设施配备不足，政工队伍力量薄弱，文化层次能力偏低，工资待遇低。有的身兼数职，不能正确处理党务与业务的关系，存在本末倒置的问题。
　　3. 政治警觉性不高。具体表现在：个别党员干部对社会散布或网络传播的一些政治谣言和错误言论，麻木不仁、抵制不力、随声附和，有的不分场合说三道四。有的党员干部处置突发性事件能力不强，第一时间不报告，瞒着捂着，遮遮掩掩，反应不灵敏，动作不迅速，措施不奏效，给单位造成被动。有的对改革发展稳定中遇到的深层次矛盾，缺乏前瞻性研究，主动应对不及时。
　　4.践行政治忠诚和政治担当还不够自觉。主要表现在有的党员干部没有用虔诚之心主动学习研究党的理论、路线方针政策，往往都被动学，应付学。有的把“对党忠诚”停留在口头上，知行不一，离“绝对”和“严”的要求存在差距。有的摆老资格，不谋事不干事，不担责不作为，跟组织讨价还价，工作标准不高，守位子、看摊子、混日子，奉献意识不强。
　　5.执行党的政治纪律和政治规矩不严格。主要表现在：有的党员干部缺乏政治定力，大局意识、责任意识、核心意识和看齐意识不强，不懂规矩，不守规矩，贯彻落实上级决策部署挑肥拣瘦，合意的就执行，不合意的就打折扣，或者不执行。有的在遵循组织程序上我行我素，做选择、搞变通，重大问题该请示的不请示，该报告的不报告，该集体研究的不研究。
　　问题根源：一是个别党员干部政治理论学习的自觉性不高，理想信念不够坚定，党性修养和党性观念不强，宗旨意识不牢固，世界观、人生观、价值观这个“总开关”没有拧紧，没有严格遵守党的政治纪律和政治规矩，对上级的决策部署认识不到位、学习不透彻、理解不深刻，贯彻打折扣。二是部分党组织书记对基层党组织的政治定位模糊，没有真正放在心上，很少思考和研究，忽视了党组织的政治、思想和组织领导，忽视了总揽全局、协调各方的工作原则，没有把基层党的建设与中心工作有机地融合起来，就党建抓党建，形成“两张皮”。三是个别党员干部对基层党建工作存在严重偏见，缺乏应有的价值认同、责任认同和政治认同，错误地认为基层党的建设尽是务虚，无关紧要，因而把基层党务部门视为弱势部门。
　　整改措施：
　　一是强化政治理论学习教育，提高思想政治觉悟水平。加强党员干部特别是科级以上领导干部的集中轮训工作，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，用《准则》和《条例》规范言行。完善学习计划，丰富学习内容，创新学习方式，加强监督考核，建立健全学习教育考评制度，深化“两学一做”学习教育。建立科级以上领导领导干部讲党课制度，进一步增强“四种意识”、坚定“四个自信”，践行“三严三实”和“四讲四有”，固思想之魂，筑信仰之基，补精神之钙。
　　二是加强干部教育培训，全面提升综合素质。围绕深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，聚焦****改革发展、党的建设等方面的政策要求，列出培训专题，建立制度办法。恢复管理局和林业局两级党委党校。每年在全****举办**至**期干部教育培训班，聘请资深专家教授对全局副处级以上干部作不少于**次的专题辅导讲座，对林业局机关各部门负责人和林场党政主要领导不少于**次的专题辅导讲座，有针对性地加强政策理论教育培训，全面提升****各级干部政策理论水平，全面增强干部队伍素质和业务素质。
　　三是严明政治纪律，严守政治规矩。深化“两学一做”学习教育成果，开展“讲政治信仰、守政治纪律、懂政治规矩”主题宣讲活动，制定宣讲工作方案，教育引导****广大党员干部切实增强政治意识、纪律意识、规矩意识和程序意识，认真践行“三严三实”，自觉维护党组织权威，时刻以新时期共产党员“四讲四有”标准严格要求自己，为职工群众做表率。
　　四是明确基层党组织政治定位。坚持党要管党、从严治党的方略，着力解决基层党的领导弱化、淡化问题，研究出台《新形势下全面加强****基层党建工作的决定》，发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用，创新党建工作方式方法，进一步激发党组织活力，为推动****经济社会稳定和谐发展提供坚强组织保证。
　　五是提高警惕错误思潮的政治鉴别力。教育引导****广大党员干部始终保持政治上的清醒与坚定，充分认识政治谣言和反动言论的危害，高度警惕，积极斗争。善于从政治和大局的高度认识问题、分析问题、解决问题。加强制度保障和纪律约束，把提高政治警觉性和遵守党的政治纪律情况作为****各级领导班子、领导干部落实年度工作目标责任制的重要内容，将维护政治纪律各项任务层层分解，责任到人，自觉维护政治纪律、政治规矩的严肃性和权威性。
　　（二）党的建设方面。主要问题是：党内政治生活开展不经常，党建工作开展不平衡，选人用人机制不健全。
　　6.党内政治生活开展不经常。具体表现在：“三会一课”制度坚持不够，党内生活质量不高，锤炼党性的“熔炉”长期不生火，民主评议党员往往只注重评定优秀、合格，对不合格党员很少评定和处置，政治性、原则性、战斗性越来越缺失，功能明显萎缩。个别党员领导干部对党内政治生活相关制度不放在心上，不当回事，有的很少参加双重组织生活，很少关心和过问所在支部工作，组织生活平淡化、随意化问题比较突出。有的单位民主生活会氛围不浓，辣味不足，批评与自我批评隔靴搔痒，流于形式，没有开展积极健康的思想交锋。有的党员干部对不良风气不敢较真碰硬，发现问题不指出不批评。
　　7.党建工作开展不平衡。具体表现在：围绕天保工程这个中心抓党建不够。管理局**年没有召开党代会，未按期换届，“两委”委员缺额较大，全委会议开不起来，党委集体领导作用有所削弱。森林公安系统党组织管理体制不顺，党建工作责任难以靠实。部分基层党组织“班子不强、基础脆弱、局强场弱、点好面差”，经费不足，设施陈旧，教育管理党员、服务职工群众的功能较差。
　　8.选人用人机制不活。具体表现在：部分基层党委选人用人制度办法有待完善，政策执行上存在不严谨、不规范、不到位、把关不严不实的问题。干部交流机制不健全，出口不畅，交流困难。一些单位选人用人仍未摆脱论资排辈的观念，对年轻优秀干部的培养力度不够，中层以上干部年龄普遍偏大。对基层单位选人用人监管手段单一。
　　问题根源：一是一些党员干部认为党内政治生活概念抽象空洞，觉得参不参加无所谓；有的奉行多栽花，少栽刺，好人主义占了上风，缺乏批评和自我批评的勇气；有的党员不学党章党规，不尽党员义务，就连交纳党费都不按时、不主动、不足额，有的一年一次突击性缴，有的找他人代交党费；有的基层党组织对落实“三会一课”制度不重视，主题不突出，计划不周密，安排不具体，笼而统之，大而化之。二是对基层党组织换届选举制度坚持得不够，与上级党组织沟通衔接存在不到位的地方。党委对新形势下基层党建工作缺少前瞻性统筹谋划。对基层党务干部重视不够，政工人员工资待遇低的问题未从根本上解决。三是对选人用人法规条例学习贯彻不够深入，个别党务干部对选人用人政策法规和实施细则不熟悉，业务不精，经验不足，没有严格按程序操作。体制机制不顺，不同程度影响干部交流，干部队伍建设缺乏活力。受职数限制，年龄大的干部上不去，年轻干部起不来。基层选人用人监督制度不健全，全程监督不到位，存在偏宽偏软的问题。
　　整改措施:
　　一是加强和规范党内政治生活。深入贯彻《党内政治生活若干准则》，研究出台加强和规范****各级党组织党内政治生活实施意见，修订完善科级以上领导班子和党员领导干部民主生活会制度，制定党员领导干部过双重组织生活管理办法，加强制度执行与监督，形成党内政治生活新常态。
　　二是加强基层党组织建设。健全党员领导干部联系基层党组织制度，完善工作责任制和考核体系，加强书记抓基层党建述职评议工作，深化先锋引领和服务型基层党组织创建。制定基层党组织规范化建设标准，实行基层党组织星级达标评比管理。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强基层党组织领导班子，配齐职能部门人员和办公设施，落实活动场地和经费，明确责任，落实政工人员相关待遇，健全完善相关制度，切实提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。加强党员队伍建设，做好党员组织关系排查和党费收缴清理工作。理顺****党组织管理体制。加强与省委组织部沟通衔接，启动筹备第四次党代会工作，完成换届选举任务。
　　三是强化党务干部培训。建立健全党务干部教育培训经常化、制度化、规范化机制，把基层党务干部培训工作纳入全****干部培训的整体计划，通过集中办班、短期培训、专题研讨、召开现场会、经验交流会等形式，有针对性地组织党务干部开展理论学习、专业培训、实践锻炼和综合教育。
　　四是加强和规范干部选拔任用工作。修订完善选人用人实施办法，细化工作流程，规范选用程序。坚持正确用人导向，坚持“20字”好干部标准，选拔政治过硬、德才兼备的干部，注重培养优秀年轻后备干部，严格执行干部选拔全程监督制度，保持风清气正的选人用人环境，造就为****改革发展担当重任的人才队伍。
　　（三）全面从严治党方面。主要问题是贯彻中央八项规定还不够严，党委主体责任落实不深入，履行党委书记第一责任不够，班子成员落实“一岗双责”力度不大，纪委监督作用发挥不够，廉政风险防控不力。
　　9. 贯彻中央八项规定还不够严。具体表现在：个别党员干部存在人情消费现象。有的党员干部形式主义旧病复发，贯彻管理局决策部署简单机械、照本宣科，实施方案照抄照搬，以会议传达会议，以文件落实文件。有的去基层调研不深不细不实，服务基层、协调解决实际问题能力不强，浮在面上，走马观花，摆架子，做样子。机关党员干部尤其是部分年轻干部组织纪律性不强，作风转变不够，主观能动性较差，办事效率低、人浮于事。
　　10.党委主体责任落实不深入。具体表现在：党风廉政建设巡察制度落实不到位，巡察工作尚未完成全覆盖。有的基层单位重业务轻党务，抓基层党建从面上应付，落实全面从严治党主体责任的主动性和自觉性不强，责任体系不完善，责任分解不全面，压力传导不到位，责任意识层层递减。
　　11.党委书记第一责任履行不够。具体表现在：基层党组织书记抓党建工作不同程度存在虚、空、飘的问题。有的基层党组织书记没有把抓党建作为最大政绩，说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉。围绕中心抓党建缺少有效抓手，个别新配的党委书记角色转换较慢、熟悉工作较缓，办法不多，创新不够。有的抓党建的精力不够，做思想政治工作能力不强。有的对约谈制度坚持不够，对敏感性、苗头性问题发现提醒不及时。
　　12.班子成员落实“一岗双责”力度不大。具体表现在：管理局、林业局、林场三级单位领导班子部分成员只注重落实分管工作任务，对分管领域和联系单位党建工作、党风廉政建设和贯彻全面从严治党情况很少过问，存在一头热、一头冷的问题。
　　13.纪委监督作用发挥不够。具体表现在：部分纪检干部对自身职责认识不清，业务素质不高，不会监督、不愿监督、不敢监督，工作主动性不强，铁面执纪存在畏难情绪。有的基层纪检干部队伍力量严重偏少，查办案件质量不高。
　　14.廉政风险防控不力。主要表现在：对开展廉洁风险防控重视不够，督查落实不到位，许多纪检监察干部坐等线索。警示教育抓的不够，存在“一阵风”的现象。廉政风险防控与业务工作联系不够紧密，风险防控程序和内容不够全面，透明度不够，防控针对性不突出，作用发挥不明显。
　　问题根源：一是个别党员干部思想认识模糊，对执行中央“八项规定”心存侥幸，对管理局党委“六项规定”执行不严，监督管理松软，追责惩戒不力，少数党员干部抱有“上有政策、下有对策”想法。二是部分基层党组织牵头抓总的责任意识不强，认为巡察工作是纪委的事情；三是有的班子成员认为党务工作是书记、副书记和党务部门的事，把主要精力放在分管业务工作上，放松了“一岗双责”工作。四是有的单位党组织一把手对干部监管时严时宽，工作不够大胆，抓班子带队伍能力不强，监管问责不严、手段不硬、落实不力。对机关年轻干部教育管理、作风纪律失之于宽，失之于软。五是管理局纪委书记缺位，不利于监督责任落实，个别纪检干部没有厘清主业主责，对监督权力和责任定位不准，认识模糊。
　　整改措施：
　　一是加强作风建设，创建廉洁****。深化“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定、省委“双十条”和管理局党委六项规定，不断加强作风建设，强化责任担当，形成作风建设新常态。严格执行****领导干部调查研究工作制度，巩固群众路线和“三严三实”教育实践成果，将调研成果和为职工群众办实事、解难题作为干部考核奖惩、提拔任用的重要依据。
　　二是狠抓“两个责任”落实。 严格落实从严治党主体责任，成立管理局党建工作领导小组，履行好“第一责任人”责任和“一岗双责”，实化细化“866”衡量检验标尺和“111”监督实施细则，推动“3783”主体责任体系落地生根。强化制度建设，健全监督机制。细化廉洁自律制度，堵塞漏洞，严控薄弱环节，严格责任追究，发挥制度的约束力和监督的威慑力。全面落实巡察工作制度。派驻巡察组对没有开展巡察的单位巡察。
　　三是加强纪检工作组织领导。向省纪委、省委组织部反映纪委书记缺失情况，尽早配齐纪委领导班子，完成纪律检查委员会换届选举，全面落实纪委监督责任。
　　四是加大案件查办问责追责力度。严格查办和处置****党员干部违纪违规违法的行为。定期开展警示教育。建立健全惩防体系和廉政风险防控机制，做好建章立制工作。深化“三转”，加强纪检干部队伍建设。

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