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  “两学一做”专题教育开展以来,区纪委、监察局领导班子按照上级统一部署,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以上率下,带头学习研讨,认真开展批评和自我批评,班子成员之间相互谈心谈话,深入查摆委局领导班子的突出问题,深刻剖析思想根源,明确了下步努力方向。现将对照检查情况报告如下。
  一、查摆梳理的主要问题
  (一)遵守和执行党的政治纪律情况
  区纪委、监察局领导班子始终把守纪律、讲规矩摆在首要位置,把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则,始终高度重视政治理论学习,始终顾全大局,始终从促进全区经济社会科学发展大局的高度,从维护群众合法权益和利益的高度,想问题、做决策、抓落实,积极作为,深入推进党风廉政建设,促进了党风政风,带动了民风和社会风气好转,赢得了广大人民群众的理解、信任和支持。但与上级的要求相比,还存在一些问题和不足。
  一是政治敏锐性还不够强。对国家前进道路上存在的困难和问题了解不深,对改革发展稳定面临的各种严峻挑战认识不足,特别是对正风反腐的形势任务理解把握得不深、贯彻执行得不到,政治定力还不够。对社会上少数不符合党的精神的言行,甚至对一些偏激的、有损党和国家形象的观点,不想“惹事”,绕着走,以事不关已、高高挂起的态度来对待,不能理直气壮地用事实进行驳斥。比如,有群众在闲谈中对反腐败工作的持久性持怀疑态度,作为纪检监察领导干部,忘记了自己的身份,仅仅把这些当作几句牢骚话,一笑置之,没有据理说明,晓之以理,也没有从闲谈中反思群众对反腐败有什么期待,纪检监察工作还哪些需要提升的空间,反映出班子成员政治忧患意识不强的问题。
  二是执行政治纪律和政治规矩还有薄弱环节。对反腐败斗争的长期性、复杂性、严峻性认识不足,对党员干部保持廉洁自律、正风肃纪要求多,在党员遵守党的政治纪律的教育、管理和监督力度等方面还有待加强。自我绝灭还不够严格,对成文的规矩,常委班子成员能够较好遵守,但对不成文规矩,有时警惕性不够强,放松了自我要求。用纪律这面镜子照别人多、照自己少,以身作则、示范带动作用发挥得不够明显,对照忠诚干净担当、打铁还需自身硬的要求,还有一定的差距。
  三是民主集中制坚持得不够好。在这方面,既有民主不足,也有集中不够的问题。在区纪委常委会和区纪委常委周例会上,个别议题存在会前临时动议、仓促召开、会前沟通酝酿不充分的问题,班子成员没有经过充分准备,导致发言不充分。比如,在研究关于进一步加强纪检监察派驻机构统一管理工作时,由于会前酝酿的时间仓促,会上只是念念稿子、通通材料,然后大家发言,提出的多是材料结构、逻辑顺序,甚至用词不当、标点不准等微观问题,而对于如何充分发挥派驻机构在加强监督方面的作用,所议不多,影响了议事质量和决策水平。召开民主生活会、开展批评自我批评时,怕批评重了影响团结,缺乏揭短亮丑的勇气,有时存在讲问题遮遮掩掩、一团和气的问题,红脸出汗的氛围不浓,批评与自我批评的效果打了折扣。
  (二)修身做人、用权律己、干事创业等方面的问题
  对照“两学一做”的高标准严尺度,班子还存在一些问题和不足,主要体现在以下几个方面。
  修身做人方面:一是政治理论学习主动性、针对性意识不强。虽然班子重视理论和业务学习,平时抓得也比较紧,但对照建设学习型班子的要求,还存一些不足。对理论和业务学习规划得不够、学习系统性不够强,有时临时抱佛脚,存有临时性、短期性现象。班子成员自主学习意识弱化,有的借口忙于业务,没时间学;有的借口经验丰富,没必要学;有的借口年纪大了,不需要学。学习形式和方法还比较单一,集中学习多是念文件、看片子,有时仅仅停留在表面,少数同志理论水平不高,业务功底不厚,工作往往就事论事,视野狭窄,理论联系实际不够紧密。二是党性修养的自觉性有待提高。班子成员有的认为党龄较长,又在纪检监察岗位上工作多年,党性观念应该没有问题,在平时自觉不自觉地就放松了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善,主观世界改造不那么经常了,对一些小毛病认为无非大局,不以为然,党性原则、规矩和纪律意识有所弱化。
  用权律己方面:一是群众工作不够扎实。有的班子成员深入群众开展调研的主动性还不够强,调研时间和频率偏少,有的调研只是开个座谈会,罗列情况问题多,深入分析凝练少,提出解决问题的措施办法少;调研中还存在蜻蜓点水、走马观花现象,与群众推心置腹沟通交流做得不够,没能很好地收集到群众对正风反腐的意愿和希望,一些工作不能很好地反映群众意愿。在维护人民群众利益方面,对解决群众诉求抓得不紧、关注不够、解决不力。对发生在群众身边的腐败问题产生的现象、原因、规律研究地不够主动,不够深入,缺乏下决心解决问题的担当,没能够全面系统整治和解决,农村党员干部违纪问题依然多发。二是开展工作激情不足。面对全面从严治党的新形势,面对把纪律挺在前面的新部署,面对监督执纪“四种形态”的新要求,有的同志习惯于按部就班、原地踏步,不去主动学习研究,不能够结合实际抓好贯彻落实,抓好监督执纪问责的紧迫感不强,甚至自我感觉良好。有的谋划、推进工作不主动、不深入,自己出思路、提对策少,习惯于“一等二看三观望”,坐等市里的意见,或者看看其他区市是怎么做的,主要工作职责没担起来。
  干事创业方面:一是抓工作不够扎实,推动工作不够得力。有时还存在重部署、轻督查,以会议落实会议、以文件落实文件、把布置当落实,把开会当执行的现象。有的对工作中的问题避重就轻,多强调客观原因而不讲自身问题。有的对工作缺乏不达目的誓不罢休的韧劲,缺乏“紧抓不放、一抓到底”的狠劲,注重治标,忽视治本,没能很好地研究新情况、新问题,并采取有针对性地措施来加以完善。比如在落实中央八项规定精神、纠治“四风”过程中,虽然采取了集中检查、专项整治、专项督查、蹲点暗访、定期巡查等有效的形式,紧盯一个个节点,查处了一批违规违纪人员,形成了有力震慑,但随着纠治“四风”的深入推进,在监督检查方式的推陈出新上做的不够,采用“老方子”较多。监督检查的内容和标准也有待进一步完善。二是担当意识不够强。工作中有时瞻前顾后,对待矛盾采取回避态度,存在“等一等”、“缓一缓”的现象。纪检监察工作的“杀手锏”是纪律审查。但对纪律审查有时不能够主动出击,往往是群众举报得多了,才去查办。对有的违纪问题,查实后处理失之于宽,失之于软。三是开拓创新的劲头欠缺。有的同志标杆意识不强,满足于完成上级安排的任务,结合本地实际开创性贯彻落实的主动性不强。近年来,中央纪委就正风反腐工作提出了一系列新理念、新思路,对如何结合我区实际,有效落实“把纪律和规矩挺在前面”的要求、实践“四种形态”,有的同志畏难发愁、办法不多。有的产生了新的想法,也只是停留于心动而无行动的状态,求稳怕冒、怕出事,改革创新的勇气和胆略小。
  (三)落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面的问题
  去年,委局班子严格落实党风廉政建设“两个责任”,把纪律和规矩挺在前面,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,为全区经济社会发展营造风清气正的良好环境。全年共开展明查暗访15次,查处问题17起,给予党纪政纪处分11人,在新闻媒体点名道姓公开曝光13次。20共立案88件,其中,科级干部案件11件;给予党纪政纪处分87人,其中,党纪轻处分50人,占57.5%;移送司法机关6人。但在监督执纪问责任工作中,还存在一些问题和不足,主要表现在:一是督促落实主体责任方面做得还不够到位。对如何推动党风廉政建设主体责任和监督责任的落实,计划不周密,部署不到位,缺少落实“两个责任”机制建设的思考,特别是对落实党风廉政建设党委主体责任理解不深刻,督促党委(党组)落实主体责任的力度不大,“一岗双责”、“一案双查”没有真正落到实处。二是“守土有责”意识树得不牢固。担心执行纪律过严,查处党员干部多,会给台儿庄带来负面影响,会抑制党员干部干事创业的热情,执纪监督问责时胆子不大,力度不强,影响了纪检监察职能发挥。三是监督执纪不够严格。对公务接待、公车私用、公款送礼、婚丧喜庆大操大办等方面,监督检查不够到位,离各级各部门及其工作人员形成自觉践行“八项规定”精神的良好局面,还有距离。
  二、产生问题的原因分析
  委局领导班子存在的问题,既有普遍性,又有典型性,既有工作机制层面的原因,也有个别党员领导干部思想和认识根源的原因:
  (一)主观世界改造不主动,理想信念有所松懈。剖析班子的问题,根本原因之一就是在一定程度上放松了对理想信念的坚守。由于对政治理论学习的重要性认识不足,政治理论学习缺乏系统性、经常性、深入性,懒惰思想作祟,主动学习意识不强,常把工作当成硬任务,学习变成软指标。对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和章节片段,缺乏对理论和业务的系统研究和深刻理解,加上在知行合一上欠火候,导致工作格局不高。时时刻刻坚定理想信念的闸门松开了,致使深入基层解决问题的时间少了,创新意识和进取心有所弱化,工作标准不够高,缺少应有的进取精神。
  (二)践行根本宗旨的意识不牢固。班子成员身处基层,自我感觉与农民群众有深厚感情,认为自己和党的宗旨意识比较强,但随着年龄增长、职务的升迁,工作环境的改变,忘记了党性修养是一辈子的事情,只有起点,没有终点。在纪检监察部门工作,常以事务工作代替政治和党性锻炼,使有的同志党性修养减弱了,想问题、做决策、推工作不能很好地从群众的角度出发,那种“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀不够强烈,对群众所思所想所盼,理解不透、把握不准。对自己要求也有所放松,即使深入群众,也存在“见缝插针”的现象,质量服从于时间,解决群众利益问题的热情有所减退。
  (三)发扬求真务实的精神不到位。总的来说,面对正风反腐的繁重任务,班子成员能够知责、履责、尽责。但是,工作作风还不够深入,得心应手的工作抓得多一些、实一些,难度大、难见效的工作抓得少一些、虚一些。有的班子成员觉得工作做得很不错了,“小进则满”、自我满足,满足于完成领导交办的任务,满足于面上不出问题,忽视研究长效机制、体制建设,缺乏举一反三和对规律性东西的总结与反思。
  (四)责任意识不够强、担当勇气不足。对照焦裕禄同志那种“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神,和“敢教日月换新天”的奋斗精神,深感班子在勇于负责的态度和敢于担当的勇气方面,还有欠缺。工作瞻前顾后,求稳怕乱,对待矛盾采取回避态度,“等一等”、“缓一缓”、“拖一拖”,不敢担当;私心作祟,做事无激情,安于现状,滋长了当“太平官”的思想,理所当然地认为干事就难免犯错,不干事才会平安无事,工作不求过得硬、只求过得去,不肯担当。面对加强执纪监督问责的新任务、新要求,特别是纪律审查、干部作风监督检查时,不能够严格履行职责,导致违纪案件和“四风”问题纠而复生。
  三、今后努力方向和改进措施
  针对查摆出来的问题,委局班子将按照上级的要求,以严实作风,立说立行,扎实做好整改,努力打造忠诚干净担当的班子集体。
  (一)增强党性意识,进一步坚定理想信念。一是深化政治理论学习。进一步完善区纪委常委中心组学习和集体学习制度,制定年度学习计划,将政治理论和业务知识学习有机结合,分专题、有重点、有步骤地学,坚持集中学习和自学相结合,抽出更多时间自学,重点学习贯彻党的十八届历次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧密联系实际,深学、细照、笃行,提升领导干部政治素质和理论水平。对照焦裕禄精神,“每日三省吾身”,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,切实拧紧“总开关”。二是加强党性锤炼,严格党内生活。对照党章党纪、先辈先进,不断强化党性锻炼和修养。严格党内生活,积极开展批评和自我批评,真正通过批评达到团结同志的目的。始终在大是大非问题上站稳脚跟,对社会上的一些歪理邪说,不绕行、不回避,敢于理直气壮地予以纠正和抵制,维护党的形象。三是严格执行民主集中制。每周召开一次区纪委常委周例会,就重要工作、重大事项进行酝酿、沟通,实现民主议事、科学决策。
  (二)增强宗旨意识,切实树立群众观念。一是主动深入群众、服务群众。改变作风浮漂的毛病,走出机关,到群众、干部和企业中去。以群众利益为导向,凡涉及群众利益的事项,都主动广泛而充分听取群众的意见建议,使决策更加符合群众的意愿。实行班子成员联系群众制度,在帮助群众解难题、做好事中改进作风。主动而经常地到部门调研,更多地了解党员干部的思想,宣传新的形势与任务,形成推进党风廉政建设和反腐败工作的合力。二是切实解决好群众反映强烈的突出问题。坚持群众利益无小事理念,对涉及损害群众利益的问题,有报必查,查必有果,从快从严。针对群众反映强烈的“四风”和腐败问题,梳理问题线索,分类进行处置。着重解决发生在群众身边的吃拿卡要、与民争利等“四风”问题,严肃查处基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面损害群众利益问题,以及执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费、收红包等突出问题,切实维护群众利益。
  (三)增强责任和担当意识,充分履行职责。时刻做到事不避难,义不逃责,不做“太平官”,不当“老好人”,切实种好“责任田”。一是持续深化“转职能、转方式、转作风”。结合台儿庄实际,聚焦再聚焦,定位再定位,实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进,在深化“三转”中,不断提高担当能力。强化监督检查,严格落实省、市文件规定,严格规范镇(街)纪委书记分工工作,避免身转心不转,甚至空转、虚转,切实履行好纪委的监督责任。二是坚持不懈纠正作风问题。扭住落实中央八项规定精神不放松,大处着眼,小处着手,抓细节、抓小节、抓节点,紧紧围绕“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“不装腰包的腐败”,以及大操大办等不正之风,加大明查暗访密度和惩戒问责力度,及时查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光典型案例。针对查处的共性问题,督促健全制度,堵塞漏洞,抓出长效和习惯。三是始终保持惩治腐败的高压态势。把握运用监督执纪“四种形态”,突出从查违纪违法案件为主转向全面盯住违纪、从事后查处转向抓早抓小、从管少数人转向管好多数人“三个转变”,体现纪律审查冲着纪律去的要求,做到力度不减、节奏不变。实行“一案双查”、“一岗双责”,切实加大问责力度,以查办案件的实际成效取信于民。
  (四)增强纪律意识,讲党性、重品行、作表率。巩固“两这一做”学习成果,严字当头,强化自我监督,接受社会监督。认真执行《准则》《条例》,带头落实“八项规定”,反对“四风”,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做。教育引导领导干部自觉摒弃“小节无害”的思想,牢记“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用”,自觉坚守公私分明的底线,自觉规范职务消费和人情消费,严格管理家人和机关工作人员,使班子成员在廉政上不出现任何问题。班子成员既要自身正、过得硬,又要在管理中敢于担当,领好班子、带好队伍。进一步严格工作程序,执行重大事项报告和回避、保密等制度,加强对重要岗位和关键环节的监督,用铁的纪律打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

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