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　　下面，按照此次民主生活会围绕“规范党内政治生活”的专题要求，作如下发言。
　　一、关于加强和规范党内政治生活
　　1、加强和规范党内政治生活的重要性和紧迫性。党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。一个班子强不强、有没有战斗力，与有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，同样与是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。这些年，一些地方自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，一些单位出现了搞团团伙伙、帮帮派派，搞利益集团、利益交换，一个重要原因就是缺少了严肃的党内政治生活。因此，要想营造和保持良好的政治生态，就必须下大气力解决好影响党内政治生活的各种问题，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育、改造和提高党员干部的作用。特别是在当前全面从严治党的新形势下，在全党严肃认真开展党内政治生活，必将成为一种新常态。
　　2、清醒认识党内政治生活方面存在的问题。党的十八大以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”活动以来，各级党组织充分发扬党的优良传统，拿好批评与自我批评的有力武器，组织开展丰富多彩、形式多样的党内活动，使党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了恢复，党内原则得到了坚守，政治灰尘得到了清洗。但是，党内政治生活在一些地方也存在着形式化、庸俗化、简单化的倾向，不重视或长期不开展积极健康的党内生活，严重影响了党组织功能和党员作用的发挥。主要表现在以下几个方面：一是有的党员领导干部特别是主要负责同志，一定程度上放松了对自己作为一名普通党员的要求，觉得党内政治生活是一种束缚，主观上有弱化党内政治生活的倾向。民主决策流于形式，先定调后讨论或是仅个别沟通不集体讨论的情况经常出现；搞家长制，靠个人权威把所谓的集体决策变成个人说了算；听不得别人的意见和建议，不以普通党员的身份参加党内生活，等等，这些小问题不认真加以解决就有可能演变成了大问题。去年，……市严肃查处了市住房公积金管理中心党组书记、主任……的违纪违法问题。……在公积金中心工作期间一个比较突出的问题，就是党内政治生活长期流于形式，工作作风简单、蛮横、粗暴，中心的一些重大决策都由……本人说了算，又没有其他人敢于提出反对意见。在这种情况下，他个人的权力毫无制约、迅速膨胀，最终突破了法律的底线。二是领导班子民主生活会有流于形式的倾向，在一些民主生活会上很难听到“真话”。有的领导班子成员在民主生活会上喜欢“表扬与自我表扬相结合”，谈成绩说足说透，说问题避重就轻；有的人奉行“多栽花、少栽刺”的处世哲学，事不关己高高挂起，明知有问题但不会提出来；有的把分管的部门作为自己的“领地”，对于别人提出的意见建议不以为然，甚至存在抵触心理。三是党内政治生活制度成摆设。一些党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，甚至连“三会一课”都不能坚持，本来很好的制度都成了摆设。
　　3、进一步严肃党内政治生活的意见和建议。
　　主要是三条：一是要抓住领导干部特别是“一把手”这个关键。要教育和引导领导干部特别是一把手保持正常的、健康的党内生活，在党内要不怕得罪人，还要容得下尖锐的批评，让敢于批评和自我批评成为自身的一种担当、坚守和责任，让红红脸出出汗成为常态。“一把手”带了头，班子里的其他同志就少了顾虑，就会积极跟进，其它问题就会迎刃而解。二是要用制度保障党内政治生活有效开展。在坚决落实已有制度的基础上，可以探索建立一些操作性强的新制度。比如，在开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”活动期间，我们都坚持了领导班子成员以“普通党员”的身份参加所在支部的民主生活会，这个做法就收到了很好的效果，这个应该坚持下去。再者，可以建立纪委书记、纪检组组长定期报告制度，纪委书记、纪检组组长负责对所在地区和单位党内政治生活开展情况进行监督，定期向上级纪检机关报告情况。还有，可以建立党组织定期报告制度，凡领导班子出现党内政治生活不正常，班子内部严重不团结及其他非正常情况，党组织负责人必须及时向上级党组织如实报告。三是要用强化问责确保党内政治生活严肃认真。强化追责问责是最有效方法。要建立责任追究办法和有效平台，对党内政治生活不严肃、不认真，导致重大不良影响和严重后果的，进行严肃追责问责；相关党内政治生活制度执行不力，或者拒不执行的，也要有惩戒措施。
　　二、关于修订《中国共产党党内监督条例（试行）》
　　1、强化党内监督的重要性和紧迫性。党内监督作为我们党自我净化的重要能力，对于保持党的肌体健康发挥了极为关键的作用。我们党在党内设置纪律检查机关，专司党内监督执纪问责，这是我们党区别于其他政党的重要特点，也充分说明了我们党对党内监督的高度重视。新形势下，进一步加强党内监督，让党内监督更加严格、更加具体、更具实效，也是全面从严治党的重要内容。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，要“强化党内监督”“确保党内监督落到实处、见到实效”，就是要通过强化党内监督，保证党的政令畅通，有效防止权力滥用和腐败，进一步增强党自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和发展党的先进性纯洁性。
　　2、当前党内监督存在的突出问题。主要是四个方面：一是党内监督机构的领导体制不顺。党内监督机构主要指纪律检查机关。长期以来，实行的是横向同级党委领导和纵向上级纪委领导相结合的双重领导体制，在日常运行过程中是横向同级党委领导为主。由于体制上的原因，横向上的同级监督往往处于比较弱的状态，纪委的监督作用很难充分发挥。二是对重点环节监督不足。领导干部特别是一把手是党内监督的重点环节，也是其中的薄弱环节。从去年开始，鞍山市开展了全面从严治党主体责任督查工作，发现部分部门、单位“一把手”存在的问题比较突出，有的主体责任不到位，存在没有管好班子、带好队伍、管好自己、当好廉洁从政表率问题，个别人甚至严重违纪、涉嫌违法；有的落实民主集中制不到位，不经领导班子会议集体研究，擅自决定重大事项问题；违反财经纪律，私设小金库问题，等等。三是制度缺乏配套性和可操作性。一些党内监督制度规定过于原则，在操作中经常会出现因空隙多、弹性大，而难以把握的问题。不少规章制度停留在一般性号召上，“不准”、“禁止”提了许多，但对禁而不止者怎样惩处没有具体措施，仅提出“严肃处理”、“造成严重后果的要追究领导责任”等，但是对如何界定“严重后果”，并没有进一步明确。四是党内监督意识不强。有的党员干部把上级的监督看作对自己的不信任，把同级的监督看作跟自己过不去，把下级的监督看作是吹毛求疵。在开展主体责任督查工作中，我们发现有的单位领导班子成员，不愿接受监督，存在不团结、不和谐，争权夺利，搞小团伙问题；有的党员领导干部在接受组织调查时，还拒不接受监督检查，千方百计阻挠监督机关正常的工作；甚至个别派驻纪检监察干部也没有认真履行党风廉政建设的监督职责，不愿监督、不会监督。这些情况都反映出党内一些同志在主动监督和接受监督意识上的严重缺失。
　　3、扎实贯彻十八届六中全会《中国共产党党内监督条例》。党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级领导干部一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督。党内监督要坚持惩前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，开展批评和自我批评，及时进行约谈函询、诫勉谈话，及时发现问题、纠正偏差。分析近些年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。如果在刚发现问题时组织就及时拉一把，一些干部也不至于在错误的道路上越滑越远。党组织要多了解党员干部日常的思想、工作、作风、生活状况，多注意干部群众的反映，抓早抓小，防微杜渐。要把党内监督体现在时时处处事事上，敦促党员、干部按本色做人、按角色办事。全党同志要习惯于在同志间相互提醒和督促中修正错误、共同进步。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");