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举全县之力推进教育基本现代化县创建工作

　　近年来，我县深入贯彻落实省委、省政府关于在全省开展教育现代化县（市、区）创建工作的要求，紧紧围绕“优先发展、育人为本、促进公平、提高质量、改革创新”的工作要求，积极推进教育现代化建设，努力提高育人质量和办学效益，扎实推进教育优质、协调发展，取得一定成效。下面，就我县创建省教育基本现代化县的大致情况向大家作简单介绍。
　　一、xx县教育基本情况
　　xx现有高中3所，在校生5092人，初中5所，在校生6463人，小学21所（另有4个教学点），在校生13349人，九年一贯制学校1所。培智学校1所，在校人数58人。幼儿园共67所，其中公办幼儿园25所，民办幼儿园42所，在园幼儿6667人。学前三年幼儿入园率为96.61%，九年义务教育阶段中小学入学率、巩固率为100%，初升高比例为98.07%。全县现有中小学、幼儿园公办教职工2104人，拥有省级特级教师2人，市县级名教师47人，市县学科带头人81人，市县教坛新秀306人。
　　二、xx县创建教育基本现代化县的主要经验
　　xx在县域经济发展相对滞后的条件下，优先发展教育事业，主要成效有：一是举全县之力，推进山区教育现代化。xx县委、政府坚持科教兴县，教育先行，走出一条山区地区创建教育基本现代化县的路子，在整个创建过程中充分动员全社会力量，得到社会各界的广泛支持，社会各界对教育的认可度不断提高。二是补短板，促进各类教育协调发展。全县幼儿园实行了“零无证”，以公办园为龙头的学前教育网络发展态势良好，县委、县政府对民办幼儿园的扶持力度大，非在编幼师的待遇保障到位。成人教育网络健全，人员经费保障配置到位，对服务社会发展起到了良好的作用。三是以加快教师队伍建设为抓手，大力推进现代学校制度建设。小学全科教师的培养、借智办学工作的推进、山区教师待遇倾斜以及现代学校制度的先行先试都取得了良好的成效。四是集社会之关爱，实现弱势群体顺利就学。进城务工人员子女都能享受到优质的教育，中小学招生制度合理，特殊教育体制健全，针对留守儿童的帮扶措施到位，取得了良好的社会效益。五是积极开展对外交流，全面铺开教育教学改革。通过与韩国、日本、美国等国外学校结对并开展互访，向宁波、杭州等地名校外派干部教师挂职学习，开阔教育视野。在山区学校开展小班化教学改革，在薄弱学校试点“学为中心”教学改革，教育质量稳步提升。
　　三、xx县创建省教育基本现代化县的主要做法
　　1、重视到位，保障教育先行。2012年召开了全县教育大会，县委、县政府确定了“争取2015年，确保2016年创成教育基本现代化县”的目标，并把这项工作列为本届政府的重点工作之一，举全县之力开展创建工作。制定出台了《xx县关于加快教育现代化建设的若干意见》，编制创建教育基本现代化县分年度推进方案，成立了以县长为组长的创建工作领导小组，明确乡镇（街道）、相关部门、教育局各自的职责，为创建工作做好制度和组织保障。近3年，xx县举全县之力开展创建工作，县公共财政预算教育拨款达10.31亿元，超过近3年10.28亿元的全县财政经常性收入。在县委理论中心组学习中，曾邀请到国家督学、省教育厅原副厅长张绪培为全县领导干部讲解教育现代化达标县的内涵和要求，在全县上下营造出创建教育现代化达标县的良好氛围。
　　教育现代化核心是人的思想现代化，为此我县先后邀请到省教育厅基教处处长方红峰、市教研院院长柳小平、文澜中学校长任继长等专家，对全县教育干部开展现代化主题培训26次。针对县城及周边学校班额严重超标的情况，大力开展教育布局调整，“十二五”期间新建了两所36个班级规模的小学，一所60个班级规模的初中，一所培智学校，新组建一所九年一贯制学校，引进杭州优质民办教育资源创办一所优质民办初中，以省一级幼儿园标准新建扩建2所优质公办幼儿园和1所民办幼儿园，通过布局调整，腾挪置换，有效扩充了城区的优质教育资源，目前全县小学班额均控制在45人以下，初中班额控制在40人以下。针对义务段学校办学条件城乡差距悬殊的状况，大力开展标准化学校建设，创建工作开展以来，新建、续建、改建项目共75个，改建校舍面积20825平方米，新增校舍面积134305平方米，义务教育标准化学校创建率从2012年的29.6%提高到目前的88.89%，校际办学条件差异系数小学为0.32，初中为0.16，达到优秀等级。
　　2、部署到位，压实主体责任。县政府与乡镇（街道）、相关部门、学校签订责任书，明确各部门肩负的职责，定时召开创建工作推进会，破解工作难题。2014年初，县长王峻亲自参加全县校长会，并对创建工作进行动员，对推进情况进行宏观点评，并对14个率先创建丽水市学前教育示范（达标）乡镇的乡镇（街道）进行表彰。2015年，县级层面召集全县19个乡镇（街道）、14个相关部门分管领导召开了两次专题会议进行全面动员，细致部署。
　　全县教育系统紧紧围绕教育现代化这一工作核心，每年在全县校长会上通报创建工作进展情况，并提出年度推进目标和具体措施，将创建工作逐项分解到科室和学校。2015年，教育系统3次召集教育干部召开创教育基本现代化县动员会部署会和攻坚会，全系统上下形成凝心聚力，合力攻坚的创建工作氛围。
　　3、措施到位，破解发展瓶颈。县委、县政府针对全县教育工作的短板，精准发力，破除障碍。针对学前教育发展相对滞后的问题，制订出台了《xx县人民政府关于进一步加强学前教育全面提升保教质量的意见》。从2013年开始，每年筹措学前教育专项资金800万元，用于幼儿园标准化建设和教师培训。3年中，新建改建幼儿园9所，对全县400余名幼儿园园长、教师进行了一轮全面培训。投入67万元对考取幼师资格证的教师实施奖励。安排了310万元专项经费用于民办园升等奖励，挂靠撤并农村小规模幼儿园33所，占全县幼儿园总数的28.9%，改变了民办幼儿园“低、小、散”的状况，提高了保教质量。并且以县内4所优质园为龙头，组建4个幼教共同体，向民办等级园派驻公办幼儿教师，促进民办幼儿园规范发展，在全市率先实现民办园“零无证”。为缓解财政压力，满足适龄儿童享受优质学前教育的需求，近3年我县每年推出2-3块土地采取纯民间投资或PPP的方式新建民办幼儿园，并按公益事业用地及建设有关规定享受与公办学校同等优惠政策。目前，全县幼师持证率达到85.42%，等级幼儿园比例达到82.35%。
　　针对现代教育装备数量不足，设备陈旧，急需更新的状况，县财政每年安排教育信息化建设专项经费400万元，目前已实现多媒体班套比1:1，计算机生机比4.2:1，并额外追加484万元对教育大网进行改造，实现教育网络千兆到校，百兆到课堂，在此基础上积极推进教育信息化内涵建设，对全县2000余名教师进行现代教育技术应用能力培训，实现现代技术手段与新教育理念的融合。
　　作为市级教师校长交流的试点县，我县在近两年中共有114名教师，11名中小学校长参与交流并随迁人事关系，其中骨干教师交流的比例达45.3%。为缓解山区学校专业教师不足的难题，尝试开展了专业课教师跨校走教，并在全市率先开展小学全科教师培养。高中段完成了学校课程体系建设，有36门自主开发的校本课程入选省精品课程，xx一中已顺利通过省一级特色示范高中评估，xx二中正准备迎接省级评估验收，职业中专成功评为国家级重点中等职业学校和省中等职业教育改革发展示范校。在义务教育实现“零择校”的基础上，公办幼儿园全面开展阳光招生，规范办学行为。创办培智学校，让智残儿童享受公平适宜的教育，针对县域内34名因重度残疾而不能随班就读的学龄儿童，由属地学校每年每年开展送教上门共计3000余课时。
　　县教育局将《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准》逐项分解到相关科室，并组织教育系统干部深入细致学习指标内容，逐条讲解指标要求，使相关科室对牵涉到的指标的具体要求做到务于精纯，了然于胸，对其他指标要做到观乎大略，心中有数。督导室每年两次组织各科室对照指标开展自评，并专门召开交流会详细了解工作推进程度和存在的困难，明确下一步工作目标和举措。对于指标中涉及到的数据，严格做到横向对照，纵向对比，对年报数据认真核实，反复比对，确保无误，各科室加强沟通对接。督导室还实时关注省教育厅的各项统计数据和指标变化情况，对变动的情况及时传达到位并重新部署相关工作。
　　4、督查到位，消除工作盲区。省评估组对创建工作的评估验收主要从听取汇报查看资料，座谈交流随机访谈，实地察看核实情况三方面进行。为此，县教育局组建了由局班子成员为组长，相关科室长为成员的9个创建工作督查组，从局机关和学校两个层面开展督查，使创建与督查同步推进。局机关层面在各科室全面自查的基础上，由督导室组织人员，对各科室封装的备查材料准备的完整性和规范性进行重点核查，发现问题及时整改，有疏漏的及时充实完善。
　　教育现代化的最终落脚点在学校，学校的现代化程度决定了全县教育现代化程度，学校对指标要求的贯彻情况是全县教育现代化推进最直观的反映。9个督查组采取定时督查与随机督查相结合的方式，每学期深入全县所有中小学、幼儿园、成技校、民办等级幼儿园，现场督查指导校园环境布置、校园文化创建、办学规范的落实、美丽学校创建、育人工作会议精神的落实、留守儿童帮扶等相关情况，对督查中发现的问题提出整改意见和要求。在今年2月25日，省委书记夏宝龙视察xx时，专门了解了我县教育工作情况，对我县育人工作的扎实开展，留守儿童实实在在的帮扶给予了高度肯定。
　　5、整改到位，夯实创建基础。在创建过程中，省教育厅韩平副厅长、丁天乐副厅长，市教育局教育现代化调研组专家曾先后到xx专门调研创建工作，对xx教育现代化的内涵建设、成效巩固等方面提出建议，教育局及时将相关意见建议传递并落实整改要求。2015年12月18日，省教育厅派出4位专家对xx的教育现代化创建工作开展预评估，专家组仔细查阅资料，实地走访学校，在了解创建工作概况后提出了改进意见和建议。教育局及时召开全县教育干部会议，将相关信息和要求进行集中反馈，通报点评，要求学校有针对性的开展查漏补缺，并明确整改要求和时限，切切实实将创建工作作为推手和契机，提升县域教育现代化的软实力。
　　6、宣传到位，营造浓厚氛围。xx县以每月两期的频率在当地主流媒体——《新xx》报纸上开设教育特刊，大力宣传教育现代化的理念、思想和全县创建工作推进情况，让全社会知晓、支持创建工作，营造良好的教育现代化创建工作氛围。县人大、政协十分重视创建工作，多次将本县教育基本现代化县创建工作作为重点调研课题，并在人大、政协会上向人大代表、政协委员进行宣传讲解。
　　教育部门专门在xx教育网上开辟了教育现代化达标县创建专栏，积极宣传和推送教育现代化相关动态和信息。在创建工作关键时期，通过移动短信平台、学校微信公众号、电视游字、农民信箱、农村广播系统等载体，向全县广泛开展教育现代化主题宣传。
　　7、合作到位，统筹协调推进。为做好创建教育基本现代化县工作，在xx县委县政府的统一部署下，各乡镇（街道）、相关部门明确分工，通力合作。县委宣传部、发改局、人力社保局、财政局、国土局、建设局、文广出版局、公安局、编委办、团县委等各司其职。全县19个乡镇(街道)对辖区学校的教育教学工作全力支持，形成比学赶超，扶教助教的良好氛围。教育局内部专门设立创建工作领导小组，下设办公室、协调督查组、档案材料组、经费保障组、宣传报道组，在创建过程中通力合作，确保创建工作顺利推进。
　　8、责任到位，提振作风效能。为确保创建工作顺利开展，保质保量完成预期目标，县纪委将教育建设项目的推进情况列为效能问责事项，确保工程建设有序推进，为创建工作提供作风和效能保障。教育局在动员部署会上，明确要求校（园）长将创建工作作为一项政治纪律落实到位，对督查中发现的问题责令限时整改，对整改不到位的校长由局纪检组进行诫勉谈话。教育局派出的9个督查组对所督查学校的创建工作全面监督，责任捆绑，确保各项措施动真碰硬，落地有声。

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