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　　按照省、市、区委关于深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训的部署，根据《关于结合“两学一做”学习教育组织召开深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训专题民主生活会的通知》精神，区政府党组深入学习、深刻领会中央通报精神，紧紧围绕“四深刻一彻底”要求，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，深入查摆自身存在的突出问题，制定切实可行的整改措施。现将有关情况报告如下：
　　一、存在的主要问题
　　1. 对辽宁拉票贿选案反思剖析的不够彻底。按照中央和省、市、区委的要求，区委召开会议、研讨后，区政府及时召开党组会议认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示和《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》以及李希书记的讲话精神。通过认真学习，区政府党组认识了辽宁拉票贿选案造成的严重危害和不良影响，但反思剖析不足，对辽宁拉票贿选案暴露出的深层次问题研判的不够彻底。一是理解的不够深刻，没有深刻认识辽宁拉票贿选案暴露出的深层次问题，对拉票贿选案产生的原因分析不够，没有深刻剖析拉票贿选案所带来的重大负面影响。二是政治敏感度不够强，没能深刻剖析辽宁拉票贿选案是一个时期辽宁政治生态和从政环境严重恶化的集中反映，案件暴露出的很多突出问题积弊较深。三是贯彻中央和省市区委的部署还不够迅速、扎实，有的党员干部“四个意识”树立的不够牢固，“五个必须，五个决不允许”落实的不够全面，违反会纪会风、违反中央八项规定等现象还时有发生。
　　2.党的领导核心作用发挥的不够全面。xx书记撰文反思拉票贿选案时指出，辽宁拉票贿选案暴露出一个时期省委及部分党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等严重问题。对此，我们政府党组在检视党的领导和建设方面，发现仍有需要提升的地方。
　　一是组织纪律、政治纪律和民主集中制执行不到位。一定程度上，存在组织观念淡薄，对民主集中制执行不到位的问题。比如，对于一些上级交办的事项，常以尽快完成任务为借口，通过口头征求、例会通报或者临时打招呼等形式进行决策和落实，没有召集班子成员集中坐下来进行深入研究部署，简单地把行动上不出格等同于政治上合格。又比如，对社会、网络出现的一些错误政治言论，对身边党员干部违反政治纪律、政治规矩的行为没有做到主动抵制和纠正，存有麻痹思想。
　　二是党风廉政建设“一岗双责”履行不到位。对“一岗双责”认识不到位，执行廉政规定也不全面，认为党建都是各个单位的事情，廉政建设有纪检委负责，对“一岗双责”的概念模糊，没有认清责任和义务。比如，在一些问题上原则性不强，不敢“亮剑”，存在怕得罪人、顾虑多、不愿伤和气、当“老好人”的现象，导致一些干部缺乏防微杜渐的自律意识，时而发生损害群众利益的问题。
　　三是全局意识和大局意识不强。xx的发展已经进入实现全面转型、走向全面发展的新阶段，作为全市发展的重要区域节点，xx的发展必须主动融入全市的发展，以建设中心城区为目标，强化港产城融合发展战略。现在，我们还没能有效利用“四大发展机遇”，规划融合还不到位。
　　3.全面从严治党还需进一步提高。从拉票贿选案来看，辽宁发生拉票贿选严重问题，与王珉、苏宏章、王阳、郑玉焯等人对中央阳奉阴违，不讲政治、不守规矩有直接关系。查其病因则在于一些领导干部藐视党纪国法，不仅自身缺乏敬畏之心，而且对违纪行为姑息纵容，导致纪律约束形同虚设。就区政府党组而言，我们要以拉票贿选案警示教育为契机，进一步加强全面治党的工作力度，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
　　一是遵守党的政治纪律和政治规矩意识不够。对“拉帮结派”“人身依附”的危害性认识不高；有的干部对战友会、同学会、老乡会认识不清，自律意识不强；干部存在“体内循环”，跨领域交流力度不够，存在“帮派”“小圈子”隐患。有的领导干部顶风违反中央八项规定精神问题屡禁不止。比如，个别单位私设“小金库”，违规向干部职工发福利，报销不合理费用。有些领导干部执行请示报告制度不严格，应当请示的重大问题不请示，应当报告的情况不报告；有些领导干部未认真履行请假制度和外出报备制度。
　　二是主动作为不力。对于有些关键性、原则性或重点工作，存在重部署、轻督促，重检查、轻指导，重结果、轻过程，重追责问责、轻亲力亲为等问题，不能从自身上找问题，担责任。对党员干部队伍中存在的深层次问题还把握不准、了解不透，对群众的困难和问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少。
　　三是用权的严谨性不高。以法治思想和法治方式履职的自觉性不够强，班子成员的法治工作意识和相关知识储备还需要进一步加强，权为民所用的政治觉悟还有待进一步提高，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足。比如，对法治工作学习还不够，理论掌握不扎实，在研究具体工作或制定实施方案时，往往找不到准确的法律依据，或者有些内容存在与法律法规相互抵触的情况，不能及时发现。四是工作问责不够严厉。存在工作分类指导不够，对工作的完成情况督促和检查落实缺少相应机制，没有随同工作进行跟进和追踪；针对个别部门工作主动性不够，推一推、动一动，甚至不动这些现象，批评不够严厉，行政问责也不够。比如，每周的班子工作例会，对班子成员分管的重点工作都有明确了完成时限和责任人，但是在下次的周例会上，对个别没有完成任务的情况也没有提出批评。又比如，年初确定的统筹推进抓落实制度，每月都下发了完成情况通报和督查通报，但是对未完成工作任务的相关单位和责任没有进行问责，导致有些工作落实效果不好
　　4.党建工作还需进一步加强。中央《通报》指出，辽宁拉票贿选案的一个突出表现就是党的建设缺失，政治生态和从政环境严重恶化，这充分说明我们的党建工作存在短板，薄弱环节还需加强。一是存在重业务轻党建的现象。对党建工作认识不够，要求不高。比如，班子成员在日常工作中过多的抓分管单位的业务工作，党建工作过问的少，很少到分管部门召开一些有关党的建设方面的专题会议。又比如，对于自己的基层联系点党建活动开展情况过问的少，指导的不够，只满足于完成规定动作，很少结合基层联系点工作实际，创造性地指导开展一些党建活动。二是党建工作有软弱涣散现象。比如，民主生活会和组织生活会的质量还需进一步提高，“三会一课”等党内生活制度执行不到位、不规范，没能按照要求执行“三会一课”制度，领导干部带头参加组织生活的意识还不够强。三是政治理论的钻研深度不够。班子集中学习质量不高、主动性不强，对党的创新理论的学习理解把握上还存在着知之不深、知之不全的问题。比如，对习近平总书记系列讲话等重要理论知识的学习，往往注重与区域经济发展有关的内容，对感兴趣的重点学，对不感兴趣的轻轻带过，没有进行深入系统的思考和研究。
　　二、产生问题的原因分析
　　上述主要问题和不足的存在，有多方面的原因。通过专题讨论分析，主要是以下几个方面的原因：
　　（一）理想信念方面
　　理想信念淡薄，工作主动性还不强。近些年，经过几届班子的不懈努力，我区经济社会发展取得了一定成绩，不少班子成员都为之付出了辛勤汗水，达到了干部清正、政府清廉、政治清明的要求。现在成绩有了、条件好了、环境优了，部分干部逐渐产生了骄傲自满心理，导致意志衰退、工作分心、干劲不足，对坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容认识不够充分，造成了一些工作落实不力。
　　（二）党性修养方面
　　党性修养弱化，自律意识还不强。落实党内政治生活规定不严格，放松了党性锻炼，缺乏原则立场。有的对一些长期形成的不好习惯，缺乏抵制和纠正的决心；有的看待事情、处理问题不能出于公心、主持公道，有的面对人情往来、物质享受和一些社会不良风气时，思想松懈，存在从众心理，没有用严格的党性来约束自己，也缺少同不良风气作斗争的勇气。
　　（三）道德品行方面
　　群众意识弱化，宗旨意识还不强。班子成员中，大多数都是从基层一步一个脚印干上来的，比较熟悉农村情况和了解群众，帮助家乡发展的愿望都很强烈。但随着职务升迁、地位提高，接触群众的机会越来越少，逐渐脱离群众，不愿意听取群众意见，对群众反映的问题不能及时解决。不能正确处理群众、个人之间的利益关系，没能自觉密切与群众的联系、增进与群众的感情。
　　三、整改措施
　　（一）深刻认识“辽宁拉票贿选案”，全面增强整改落实的政治自觉和行动自觉辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏人大选举制度的重大案件。案件性质严重、触目惊心，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，触碰了中国特色社会主义制度底线和中国共产党执政底线。要切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的要求部署上来，充分认清案件的恶劣性质、严重危害和警示教训，坚持以案明纪、以案示警、以案为鉴，认真总结反思，深刻吸取教训，进一步形成打造良好政治生态的思想共识和行动自觉，真正把自己摆进去，提高认识，主动担责，增强内在自觉。此次整改，是进一步改进我们党风政风的一次重要契机，是检视我们党组织战斗肌体隐患的一剂良药，是推动我们事业发展稳中有进、行稳致远的重要催化剂。整改工作，聚焦党的领导核心作用，聚力压实全面从严治党责任，有利于我们与“两学一做”学习教育相结合，把党员干部的“讲诚信、懂规矩、守纪律”意识培养起来，有利于我们紧紧跟好中央和省、市、区委的步伐，走对路、干对事，走在践行新理念新思想的前列，快速打开xx发展的新局面。
　　（二）深刻认识“辽宁拉票贿选案”，严守党的政治纪律和政治规矩
　　“拉票贿选案”是辽宁政治生态中存在的“政治毒瘤”，查其病因则在于一些领导干部藐视党纪国法，不仅自身缺乏敬畏之心，而且对违纪行为姑息纵容，导致纪律约束形同虚设。一是要切实增强“四个意识”。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，抓好“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，落实市委“四个着力”全链条部署，做到“入列”发展、“校标”实践、“看齐”前行。不断强化“四个意识”，做到思想上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终与省、市、区委保持高度一致，争当讲诚信、懂规矩、守纪律的表率。二是要进一步加强对全区政府系统各部门的领导。以贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》为载体，切实加强和改善区政府党组的领导，发挥党组的领导核心作用。三是要切实担起“一岗双责”的责任。加大《区政府党组落实党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的执行力度。区政府党组书记对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，既以身作则、率先垂范，更要抓好班子、带好队伍；分管领导同志要认真履行“一岗双责”，真正做到“两手抓，两手硬”。
　　（三）深刻认识“辽宁拉票贿选案”，坚决落实全面从严治党要求
　　一是加强党组织建设，将整改工作与“两学一做”学习教育相结合。区政府党组带头认真学习党章党规，逐条逐句领会精神实质、丰富内涵和基本要求。按照区委统一安排，重点围绕严守政治纪律和政治规矩等方面开展专题学习讨论。严格落实《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》，切实担负起全面从严治党的主体责任，把党建工作与经济发展结合起来、与“两学一做”学习教育结合起来、与优化发展环境结合起来，切实提高工作效率和服务质量。二是严格规范党员管理。落实《区政府党组“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，全面做好“两学一做”专题教育各项工作的落实。区政府党组成员要以普通党员身份参加所在支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等活动，完善党内基本生活制度，提高党内生活制度的规范性和严肃性。三是大力整治“拉帮结派”问题。紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，落实讲诚信、懂规矩、守纪律的要求，以王珉、苏宏章、王阳及刘铁鹰等反面典型为镜鉴，消灭“七个有之”现象，杜绝“五个决不允许”问题，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。全面落实区委《关于强力开展对拉帮结派问题专项整治的方案》要求，有效防止“圈子文化”形成，杜绝“拉帮结派”、不搞人身依附，营造风清气正的政务环境。
　　（四）深刻认识“辽宁拉票贿选案”，深入推进党风廉政建设，持续改进作风建设
　　一是建立贯彻落实政府党组全面从严治党的主体责任体系。严格贯彻落实省、市、区委关于全面从严治党的部署要求，扎实推进《2016年度落实全面从严治党主体责任安排意见和实施方案》，推进政府系统把全面从严治党政治责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是充分发挥监察机构的职能作用。完善限时整改、跟踪督查、情况通报和整改不力问责等制度，坚持以问责倒逼责任落实，坚决执行“六项纪律”，既下力气减存量遏增量又坚决整治群众身边的腐败问题，既盯住惩治重点查顶风违纪行为又用严明的纪律管住政府系统全体党员，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。三是坚决整治顶风违反中央八项规定精神等干部作风方面的问题。重点检查落实领导批示件办理、请销假、外出报备、会议纪律、公车改革等制度情况；严厉查处办公用房超标、公款宴请、公款吃喝、公款旅游，大操大办或举办具有敛财性质的婚丧喜庆宴席等问题。要坚持边查边改，自检自查整改与自上而下督查问责相结合，列出“清单”，深入剖析，强力整改。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，确保具体化、精准化整改，真正做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。重点围绕“三公”经费支出监管、规范公务接待、改进文风会风、改进调查研究、密切联系群众等方面查找执行规定不完善的问题;重新梳理贯彻落实中央八项规定精神的实施细则，对区政府已经出台的各类制度进行全面认真梳理，该健全的健全，该完善的完善，该修订的修订，构建请示报告制度、信息报送制度、领导同志批示件办理制度、领导干部请销假和外出报备制度、会风会纪制度、公务用车制度等全方位的制度体系，对工作标准、程序、时效等提出明确要求，切实扎紧制度的笼子。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");