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筑牢基础规范提升共建共赢
做好社会组织党建工作

　　近年来，xx县坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，按照创建服务型党组织的目标要求，紧扣社会组织特点，创新举措、狠抓落实，实现了党建工作与社会组织健康发展同频共振。
　　一、扩大“两个覆盖”夯实组织基础
　　围绕“党组织应建尽建、工作覆盖全面有效”的目标，针对社会组织不同特点，在有党员的社会组织采取直接式单建、横向式联建、归口式挂建的方式组建党组织，在没有党员的社会组织采取派驻指导员、安排联络员、组建群团组织的方式推进工作覆盖，对新成立的社会组织在注册登记的同时采取跟进组建方式推进覆盖。在集中组建活动中，明确规定基层党（工）委和行业主管部门主要负责人为组建工作第一责任人，并作为组建工作联络员，不完成组建任务不脱钩。同时，针对县城区社会组织较多的情况，安排县直工委1名班子成员兼任非公工委副书记，增强党建工作力量。目前，在全县81家社会组织中，成立党支部43个（其中单独组建36个，联合组建7个），覆盖社会组织64家，组建率达79.01%，64家有党员的社会组织全部成立党组织，仅2015年就新组建党支部21个，增长率达104.76%；派出指导员57名、联络员28名，工作覆盖率达100%；成立工会24个、共青团10个。
　　二、强化“三个规范”提升工作标准
　　针对社会组织党建工作基础薄弱、资料不健全、活动不规范、阵地不标准的情况，扎实开展规范化建设。抓资料规范，制定了基层党（工）委、社会组织党支部、党群活动服务中心三类党建工作台账，从工作谋划、发展党员、队伍建设、活动开展、联系指导、经费补助等六个方面，分别制定22项、25项、30项的规范要求。抓阵地规范，要求社会组织党支部活动阵地做到“五有五上墙”，即有标准化党员活动室（党员人数20人以下不少于30平方米，20人以上不少于50平方米）、有党支部和活动室标牌、有学习活动资料、有电教设备及电教片、有党务公开栏；党旗悬挂上墙、权利义务上墙、工作计划上墙、党建制度上墙、承诺事项上墙。县委非公工委统一制作标牌和制度，实现了党组织100%有固定活动场所。抓活动规范，在36个单独组建的社会组织中探索了以党员职工沟通会、党员献计献策会、重大事项研究决策会和微型党课为主要内容的“新三会一课”制度，推动党员为社会组织发展积极建言献策，促进党支部为社会组织发展共谋决策。
　　三、开展“四项行动”促进作用发挥
　　发挥党组织政治核心和政治引领作用，促进社会组织健康发展，持续开展“四项行动”。开展“素质提升”行动。非公工委每年举办2期党组织书记和党建工作指导员培训班，召开2次工作现场推进会，组织1次党组织书记和社会组织负责人外出参观学习。通过专家授课、现场参观、外出学习等方式，加强了对社会组织负责人的党性教育，提高了党组织书记和党建工作指导员的业务水平。开展“先锋引领”行动。积极创建党建示范点，全县共建立社会组织党建示范点12个，以点带面推动了工作提升。通过设立党员示范岗、开展志愿服务、强化服务承诺等形式，发挥党员先锋模范作用。推动示范党组织以结对共建的形式参与脱贫攻坚，成立联合党支部6个，78名党员与贫困户结成“对子”。在民办学校中积极开展“三带头”（带头上好党员示范课、带头创建党员示范班、带头设立党员示范岗)活动。开展后进整顿行动。按照15%的比例倒排出6个软弱涣散党组织，建立“四个一”联系帮带制度（安排1名非公工委班子成员联系，明确1个机关事业单位示范党支部结对，选派1名机关干部担任党建工作指导员指导，确定1名基层党（工）委副书记兼任党组织“第一书记”包保），2015年6个软弱涣散党组织全部完成整顿转化。开展群团共建行动。按照“抓好党建带工建、团建，抓好工建、团建促党建”的工作思路，把工建、团建作为党建工作的重要内容同部署、同推进、同考评，实现了组织联建、活动共抓。
　　四、健全“五项机制”推动工作落实
　　通过建立健全社会组织党建工作机制，实现党建工作常抓常新。健全责任落实机制。非公工委与各基层党（工）委签订年度目标管理责任书，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，实行项目化管理。建立工委班子成员联系包保责任制，每人联系1个社会组织、包保2-3个基层党（工）委，每季度到联系点不少于1次。建立协同推进机制。在全县划分5个党建协作区，按照“一月一主题、一季一研讨、一年一述职”要求开展活动，交流经验、破解难题、组织互评，实现了由“单兵作战”向“集中攻坚”的转变。完善督查考评机制。推行百分制考核制度，出台党建工作动态考评办法。基层党（工）委每季度开展一次督查，协作区每半年进行一次评比，非公工委每年进行一次考核。2015年，评比表彰社会组织党支部10个。建立联系推动机制。强化行业主管部门责任，每个单独组建的社会组织党支部由主管部门安排1名班子成员联系，派驻1名指导员指导，负责做好联系沟通、督查指导工作，协助解决工作难题。全县共建立联系点14个。强化经费保障机制。县财政每年安排15万元、县管党费每年安排5万元，用于社会组织党建工作。积极做好“五抓五送”工作，为每个新组建的党组织补助1500元，为每个示范点和薄弱党组织补助5000元，共补助社会组织党支部36个。

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