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　　为进一步提高政法队伍做好新形势下政法工作的能力和水平，根据中央关于开展“两学一做”学习教育的决策部署和省委、市委要求，结合政法队伍实际，经研究决定，2016年在全市政法系统开展政法队伍素质提升年活动，特制定实施方案如下：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和“两学一做”学习教育部署要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、市委政法工作会议安排部署，紧紧围绕政法队伍建设“五个过硬”的要求，强化政治理论武装，创新教育培训方式，加强纪律作风建设，努力打造一支忠于党、忠于国家、忠于法律、忠于人民的高素质政法队伍，进一步提高政法机关的执法满意率和公信力，大力保障和推动平安建设、法治建设，为富民强市、加快发展创造良好的法治环境。
　　二、目标任务　　
　　通过开展“素质提升年”活动，全面提高政法队伍的思想政治、业务能力、责任意识、纪律作风和反腐倡廉的素质、能力，具体目标和要求是：
　　一是理想信念进一步坚定。坚定“三个自信”，树立正确的世界观、价值观、人生观和全心全意为人民服务的宗旨意识。坚决服从党委的领导和监督，切实找准服务改革发展稳定的切入点、着力点，全力维护社会大局稳定。牢固树立以民为本、执法为民的理念，把维护人民群众的合法权益作为各项政法工作的出发点和落脚点。政治立场坚定，分得清是非、抵得住诱惑，在思想、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，始终严守党的政治纪律和政治规矩。
　　二是执法能力进一步提高。深入学习宪法及法律法规，熟练掌握法律基础范畴、法律的运行、法治与和谐社会等知识，系统了解我国社会主义法律体系的构成、基本性质、主要特征、重要意义及宪法与其他法律法规之间的关系，提升法律适用能力，切实做到内化于心，外践于行。深刻领会社会主义法制理念的基本内涵、基本特征、基本要求、重要作用等，善于用社会主义法制理念指导执法司法实践，确保执法司法司法不越权、不越位，努力做到严格执法、规范司法。
　　三是责任意识进一步增强。深刻认识自身肩负的神圣职责，树立强烈的职业使命感和荣誉感，不断砥砺自身职业品质和职业道德，坚定不移地做全市政治安全的捍卫者、平安建设者、公平正义维护者、群众权益保障者。坚持以事实为依据，以法律为准绳，不偏不倚，不枉不纵，铁面无私，秉公执法，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。三要不畏艰险，敢于担当。敢于担当、勇于负责，时刻把使命放在心上，把责任扛在肩上，面对歪风邪气，敢于亮剑、坚决斗争；面对急难险重任务，豁得出来、顶得上去。
　　四是纪律观念进一步加强。严格遵守铁规禁令，锻造信仰法治、坚守法治、自觉遵守执法规范和廉洁自律各项规定的优良品质。自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐朽思想的侵蚀，自觉抵制特权思想，做到任何情况下都稳得住心神，管得住行为，守得住清白，做到一尘不染，一身正气。严格执行廉洁自律有关规定，始终绷紧弦，闭紧嘴，收紧手，管住腿，切实做到严于律己、清正廉洁。
　　五是作风建设进一步改善。认真践行“两学一做”要求，坚决贯彻中中央反“八项”规定和省委市委实施意见，厉行节俭，反对浪费，坚决摒弃“四风”。坚持以实为本、以干立身，求真务实，真抓实干，察实情、干实事、求实效，注重业务知识学习，注重收集基层工作情况，减少应酬，多联系群众，把主要精力放在抓工作推进上、抓任务落实上、服务群众利益上，做到思想作风更加求真、学习作风更加严谨、工作作风更加务实、领导作风更加民主。
　　三、具体措施
　　（一）强化思想教育，在严明纪律、严守规矩中提升素质
　　加强理论武装，严明党的政治纪律和政治规矩，不断增强思想政治工作的实效性。
　　1、开展思想政治理论经常性教育活动。依托政法各部门党组（党委）、党支部等，通过召开中心组学习、支部大会、集体学习、讨论交流、撰写心得体会等各种形式，深化党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，教育引导广大政法干警大力弘扬和践行社会主义核心价值观，进一步坚定理想信念和政治立场，真正做到讲规矩、守纪律。
　　2、开展“千名政法干部进讲堂”活动。围绕党的建设和法治建设的需要，定期邀请党校教授、法学专家等，就《宪法》规定的党的性质、理想目标、指导思想、基本要求，党员义务权益和《党章》规定的我国的根本制度、根本任务，公民的基本权利及义务等进行一次专题讲座，提高政法干警党性修养和思想境界，增强依法履职的能力和水平。
　　3、开展“读、写、讲”系列活动。读经典，主要是马克思列宁主义、毛泽东思想经典篇目、中国特色社会主义理论体系、党史及政治、经济、历史、文化等经典著作；以纪念建党95周年为契机，组织进行征文撰写、演讲比赛等主题党建活动，使广大政法干警体会建党创业不易，抒发自我感想感受。
　　（二）强化学习培训，在增进知识、增强实践中提升素质
　　树立“大教育”的理念，拓展教育培训范围，拓宽培训教育渠道，采取灵活多样的教育培训方式，提升政法干警学习培训质量，营造尚学、好学、善学的良好环境。
　　1、开展“大培训”活动。认真落实《xx市政法系统2016年教育培训计划》，组织开展政法干警全员轮训。今年，将分期分批对政法部门班子成员、新任政法科级干部、热点岗位干警进行集中教育培训。政法各部门着力做好日常学习培训、晋级晋衔培训、专项业务培训等，鼓励广大政法干警积极参加在职教育、继续教育，增强业务及综合知识水平。
　　2、开展“大练兵”活动。以提高服务群众能力为目标，结合系统和部门实际，积极开辟“业务讲堂”、“能手论坛”等平台，广泛开展庭审观摩、模拟法庭、案卷展评活动，开展公诉人辩论、抗诉案件研判、不捕不诉案件辩法说理活动，开展警务指挥、控制现场、反恐处突演练等实战训练，开展人民调解员、司法助理员化解民间矛盾纠纷现场观摩活动，等各式各样的岗位练兵活动，以练强能力、促工作。
　　3、开展“大比武”活动。广泛开展文秘写作知识竞赛、法律法规知识测试、电脑录入操作技能竞赛、体育项目比赛等综合技能比武竞赛活动，开展优质裁判文书评比、迅记技能比赛，开展检察检察建议写作竞赛、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像技能竞赛，开展警务实战技能、民警技术技能、交警业务技能大比拼，开展公正文书、司法鉴定文书、调解文书写作竞赛和律师辩论赛活动，确保政法队伍拉得出、冲得上、打得赢。
　　4、开展“大调研”活动。围绕新形势下政法工作和队伍建设的新情况、新任务、新要求，深入基层、深入一线、深入干警，了解社情民意，分析原因，提出建议，解决力所能及的问题。10月份前，每名领导干部要形成不少于一篇的调研报告作为决策参考，解决一批工作上的热点、难点问题，着力推动各项工作的顺利开展。
　　（四）强化监督管理，在从严要求、从严管理中提升素质。
　　加强作风建设，落实党风廉政建设各项规定，坚持严格要求、严格管理、严格监督，促进政法干警健康成长，廉洁自律，严守各项“铁规”、“禁令”。
　　1、开展整风肃纪专项教育整顿活动。把整风肃纪专项教育整顿作为贯穿全年的一项重要工作，坚持开门整顿，突出问题导向，深入查摆政法队伍中存在的群众观念淡薄、特权思想严重、职业操守缺失等问题，严厉查处干警违法违纪行为，进一步纯洁政法队伍。同时，健全完善规章制度，加强监督检查，推动活动措施落实，努力形成作风建设的长效机制。
　　2、开展反腐倡廉日常教育活动。组织政法干警到革命纪念馆、廉政教育基地、监狱等开展现场教学，特别要筛选一批政法系统发生的违法违纪典型案件，开展警示教育。开展以案析理，及时解决和纠正思想、纪律、作风等方面的不良苗头和倾向，使广大政法干警和政法干部早警醒、明底线、知敬畏，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性。
　　3、开展监督评议活动。强化对干警的日常监督管理，紧紧扭住“四风”问题，通过现场督导、实地暗访等行之有效的巡查暗访方式，抓住一个个时间节点，及时发现和解决政法队伍中存在的问题，严肃查处有令不行、有禁不止行为，坚决纠正无组织、无纪律问题。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，年底前，开展政法窗口单位和基层重点科股、庭、所、队评议工作，通过评议工作这个载体，不断解决群众反映的政法执法执纪工作中存在的突出问题。
　　（五）强化激励鞭策，在争创先进、争当典型中提升素质
　　健全落实激励措施，实施争先创优竞赛，充分发挥先进典型带动作用，凝聚警心，激励干劲。
　　1、开展执法司法惠民活动。按照“接地气、惠民生”的原则，突显系统和时代特色的便民利民活动，进一步密切警民关系。持续深化政法机关爱民实践承诺服务活动，政法各部门要利用各种媒体，通报2015年承诺事项办理情况，向社会发布2016年承诺服务内容，加大宣传力度，提高社会知晓率和明白率，接受群众监督，确保各项承诺得到落实。
　　2、开展创先争优活动。以人民满意的政法单位和人民满意的政法干警评选活动为载体，大力开展优秀公安民警争创、规范文明检察干警评比、寻找最美法官、党员律师示范岗创建等创先争优活动。年内，将对全市政法系统涌现出的先进集体和先进个人进行集中表彰，并以市委、市政府名义对“人民满意的十佳政法单位和十佳政法干警”进行隆重表彰，充分发挥先进典型的示范引领作用。
　　3、开展关心关爱干警活动。注重人文关怀，真心爱护干警，真情体恤干警，探索建立交流谈心、定期体检、心理疏导等制度，舒解政法干警的身心压力；全面落实干警休假、人身保险和维权等职业保障制度，尽最大努力为确有特殊困难的干警及其家庭解决生活困难，调到他们工作的积极性、主动性和创造性，进一步激发队伍活力。
　　四、保障机制
　　（一）加强组织领导。为确保全市“政法队伍素质提升年”活动的顺利开展，成立以市委政法委副书记为组长，市委政法委政治部主任为副组长，市直政法部门政治部主任和各县区党委政法委书记为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织、实施、协调和指导。各级政法部门也要成立相应的组织机构，形成主管领导负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动活动扎实有效开展。
　　（二）科学统筹安排。要把“政法队伍能力提升年”活动与维护国家稳定、推进平安建设和法治建设、抓好各项业务工作有机结合起来，正确处理好开展活动与搞好工作的关系，科学安排，统筹推进，把活动开展的成效体现在推动政法工作各项目标任务的完成上，体现在提高服务群众的工作水平上，体现在为我市创造良好的法治环境上，真正做到两不误两促进。
　　（三）强化督促检查。要采取多种形式加强对“政法队伍素质提升年”活动开展情况的督导检查，防止搞形式、走过场，推动活动各项措施的落实。适时组织对活动开展情况进行督促指导，对好的经验和做法进行总结，并在全市政法推广；对活动措施不力、行动滞后、效果不明显的，在全市政法系统进行通报批评，并责令限期整改。
　　（四）加强宣传报道。要加大宣传报道力度，加强与主流媒体的沟通协作，充分利用各种宣传形式，及时向社会宣传“政法队伍素质提升年”活动活动的举措和成效；积极发掘、广泛传播活动中涌现出来的执法为民、公正廉洁的先进典型和感人事迹，不断增进人民群众和社会各界对政法工作的关心、理解和支持。

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