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  根据中央和省委、**市委、**市委关于开展“三严三实”专题教育的统一安排部署,结合我市卫生工作实际,现就卫生系统深入开展“三严三实”专题教育,制定如下实施方案。
  一、明确总体要求
  深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府“****”的发展思路和全市重点卫生工作,突出“三严三实”主题,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实和立规执纪结合起来,着力解决“不严不实”的突出问题,教育引导卫生系统领导干部坚定理想信念,加强道德修养,坚持实事求是,改进工作作风,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,真正做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在实现服务好、质量好、医德好和群众满意的目标上见实效,在加快推进卫生事业发展、提高人民群众健康保障水平上见实效。
  专题教育从现在开始,按照全市统一部署,紧密结合作风建设年活动,在全市卫生系统党员干部有针对性地开展。专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,要作为重大政治任务融入干部经常性学习教育,融入“作风建设年”重点任务,与日常工作有机融合、相互促进。一要坚持从严从实。始终贯穿严的精神、严的标准、严的措施、严的纪律,以严促深入,以严求实效。坚决杜绝搞形式、走过场,坚持专题教育从严、问题整改从严、正风肃纪从严,切实整改“不严不实”问题。二要坚持以上率下。各单位主要负责同志带头开展专题教育,带头讲好党课、带头学习研讨、带头查找问题、带头开展批评与自我批评,带头抓好整改落实,当好引领者、示范者。三要坚持问题导向。聚焦问题不散光,扭住问题不放松,善于发现问题、分析问题、解决问题,使专题教育的过程成为发现和解决“不严不实”问题的过程。四要坚持严实整改。把整改贯穿专题教育的始终,制定针对性强的措施,持续抓好教育实践活动的深入整改和专项整治任务落实,抓好专题教育中新发现问题的整改。五要坚持立规执纪。从一开始就瞄准问题建制度、立规矩,抓好刚性执行,强化制度约束,践行“三严三实”制度化常态化长效化,进一步推动全体党员干部严格遵守党内纪律规定。六要坚持融入大局。把专题教育融入我市卫生事业发展改革工作中,融入服务患者工作的能力中,以促进卫生事业发展的成效、以解决问题的成果、以人民群众满意程度,检验和评价专题教育成效。
  二、解决突出问题
  进一步强化问题导向,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。对照中央提出的3个方面11个问题、省委提出的7个方面问题、**市委提出的6个方面问题、**市委提出的6个方面问题,真正把自己摆进去,深刻剖析、深度整改,切实解决存在的“不严不实”问题。
  修身不严方面,要着力解决理想信念动摇,信仰迷茫,精神缺钙,对卫生事业发展缺乏信心、动力不足的“软骨病”;解决宗旨意识淡薄,“以病人为中心”的理念淡化,解决群众看病贵、难问题主动性不强的“冷漠病”;解决要权利不要义务,大局观念不强,只讲私利不讲原则,凡事只考虑本单位和个人利益的“自私病”;解决自满自足、自我感觉良好,不比不看,工作定位不高,对赶超发展、争先进位的信心不足的“懒散病”;解决不读书、不看报,把学习知识当成负担,对卫生事业发展规律认识把握不深,对遇到的新问题研究不透的“厌学病”。
  用权不严方面,要着力解决以权代法,重权轻责,独断专行,搞“一言堂”,重要事项擅自做主,单位权力个人化的“专权病”;解决工作强推硬压,工作方法简单粗暴,只布置任务,不帮助解决实际问题,导致医疗纠纷和上访事件时常出现的“粗暴病”;解决优亲厚友、徇私情,安排亲属、身边人员为本单位供应大宗物资,插手工程招投标等经济活动,违规私自采购药品、医疗器械,滥用权力谋取私利的“徇私病”;解决推诿扯皮,在贯彻落实市局关于工作部署、工作纪律等要求上,搞“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止,致使一些卫生工作重点事项迟迟打不开局面的“梗阻病”。
  律己不严方面,要着力解决心存侥幸、我行我素、追求物质享受,贪图享乐,热衷于吃吃喝喝,生活情趣低俗的“玩乐病”;解决对从严要求、从严约束不习惯、不适应,整改落实不到位,不彻底,改了又犯,群众反响差,多次发生投诉问题的“复发病”;解决只比待遇不比贡献,遇到困难怨天尤人,把条件差、底子薄作为借口,不找自身问题,工作拈轻怕重,挑肥拣瘦的“抱怨病”;解决借口从严管理,不作为、不履职,满足于不出大问题,对分管工作不催不办,拖拖拉拉,重点卫生工作进展缓慢,始终没有起色的“慵懒病”;解决党内生活不深刻自我剖析,对错误不批评、不反对、不抵制,对单位发现查处的违法违纪人员不追究、不深究的“好人病”。
  谋事不实方面,要着力解决发展观、政绩观不正,急功近利,不顾长远,重表面成绩,单位管理松散,服务能力差,不重视医疗质量安全和卫生事业长远发展的“功利病”;解决气魄不足、小成即满,求稳怕乱、安于现状,工作目标不明、思路不清、措施不力,打破常规、敢为人先的意识不强的“僵化病”;解决重部署、轻落实,满足于一般性工作部署,抓落实浮在面上、沉不下去的“漂浮病”;解决面对卫生工作中遇到的困难不敢担当、不愿担当、畏难发愁,能拖就拖,不敢动真碰硬,缺少干事创业的激情与动力的“发愁病”。
  创业不实方面,要着力解决等靠要、无所作为,在落实医改任务、推动医院项目建设等重点卫生工作任务时,不用心突破思路、不用力抓实措施的“等待病”;解决责任心差,解决问题不积极不主动,不愿触及矛盾,导致医患关系紧张,医疗纠纷仍有发生的“被动病”;解决缺乏“钉钉子”精神,对医疗制度改革、基本药物制度、公共卫生服务等重点卫生工作,抓而不实、抓而不紧,善于做表面文章的“应付病”;解决不求有功、但求无过,在其位不谋其政,日常忙忙碌碌,实际效果平平淡淡,出工不出力,致使一些卫生工作成效不明显的“无为病”。
  做人不实方面,要着力解决不讲党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,在贯彻落实工作纪律、卫计委“九不准”、市局工作部署等要求上,制度执行不严、不到位的“松散病”;解决心态浮躁,不讲奉献讲待遇,在工资收入、福利待遇上比高低,甚至不干工作就要待遇的“攀比病”;解决见到荣誉就往上靠、碰到困难就向外推,自己不干,别人干了还指手画脚、说三道四、乱发议论的“看客病”、“揽功病”;解决热衷于拉帮结派,搞小圈子的“小团体病”。
  “不严不实”问题,在各单位领导班子和领导干部中不同程度的存在。各单位要紧密结合各自实际,找准存在的突出问题,列出具体表现,逐一对照检查,深刻剖析原因,认真进行整改。
  三、从严从实推进
  要不折不扣地落实卫计局党工委关于《深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知精神,突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作。
  1.领导干部带头讲好专题党课。6月5日,党工委书记带头讲一次专题党课。“七一”前,党工委班子成员结合专题学习研讨,为所联系点的党员干部讲一次专题党课。各单位主要负责人要把上党课作为经常性任务,10月1日前至少为单位党员讲一次专题党课。
  2.高质量组织专题学习研讨。10月底前,分3个专题开展学习研讨,大体上每两个月1个专题。
  专题一(5—6月):严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。
  重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。
  集中学习篇目:《习近平谈治国理政》(第一部分1—3篇,第二部分1—2篇,第六部分1—3篇)、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》(第1—3节)、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》。
  个人自学篇目:《习近平谈治国理政》(第一、二、六部分中除集中学习以外的其它篇目,第九、十、十一部分)、《胶东革命历史研究》。
  专题二(7—8月):严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。
  重点学习研讨如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,自觉维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
  集中学习篇目:《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》(第五、十六部分)、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》(第4—6节)、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》。
  个人自学篇目:《习近平谈治国理政》(第十二至十五部分)。
  专题三(9—10月):严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。
  重点学习研讨如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、“为官有为”,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
  集中学习篇目:《习近平谈治国理政》(第三部分1—3篇,第四部分1—3篇,第七部分1—4篇,第十七部分,第十八部分第1篇)、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》(第7—9节)、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》。
  个人自学篇目:《习近平谈治国理政》(第三、四、七、十八部分中除集中学习以外的其它篇目、第八部分)。
  除此之外,要以焦裕禄、杨善洲、孔繁森、王伯祥、朱彦夫等先进典型为镜,深学细照笃行;以中央通报的周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等典型案例和我省发生的王敏以及我市发生的违纪违法案件为戒,深刻汲取教训、接受教育。
  3.严密组织“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会和年度民主生活会合并于年底前召开。各单位于年底前全部召开一次专题组织生活会。要精心制定民主生活会工作方案,扎实做好各项工作,确保会议质量和效果。
  4.严肃抓好整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改。对教育实践活动中尚未完成的整改任务,要结合开展专题教育继续抓好整改。对专题教育中发现和查摆的问题,领导班子要制定整改工作方案,领导干部要列出问题清单,逐项抓好整改。
  四、强化组织领导
  各单位要把深入开展“三严三实”专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务,树立高度的政治责任感和强烈的大局意识,切实加强领导,统筹推进落实,强化督促检查,注重舆论宣传,确保取得实效。
  一是统筹协调安排。全市卫生系统“三严三实”专题教育在市卫生局党工委领导下进行,由局政工科牵头组织实施,协调各方面具体抓好各项任务的落实,加强工作指导,及时掌握情况、发现问题,提出推进措施和解决问题的建议。局纪检监察室梳理在监督执纪过程中发现的“不严不实”突出问题和查处的反面典型,牵头组织整改落实,组织开展“作风建设年”活动,做好相关立规执纪工作。局政工科负责专题学习研讨任务的落实,加强宣传引导,营造良好氛围。各相关科室要根据各自职责,统筹协调,分工合作,协调做好有关工作。
  二是落实领导责任。各单位党组织要切实担负起对本单位专题教育的领导责任,对专题教育的安排部署、组织协调工作负责,对专题教育的深入开展、扎实推进负责,对专题教育的实践成果、实际成效负责。主要负责人要切实承担起第一责任人的职责,既要率先垂范、带头参加,又要站在一线、靠前指挥,自始至终把责任扛在肩上,做到有权有为、失责必究。
  三是紧密结合实际。要坚持两手抓、两促进,把专题教育全面融入卫生工作大局中来谋划和推进。要把专题教育与教育实践活动整改落实相结合,对已经整改的,坚持跟踪检查,搞好巩固提高;对正在整改的,加大推进力度,确保整改到位;对尚未整改的,抓紧研究措施,力争早日完成。要把专题教育与推动卫生改革发展相结合,切实抓好卫生项目建设、公立医院改革、公共卫生服务医疗质量安全等方面工作,推动卫生工作持续稳定健康发展。要把专题教育与推动落实管党治党责任相结合,加强党员培训,严格落实党建工作责任制;着力解决基层医疗服务能力不足、干部服务能力不强,单位党内政治生活不严格、联系服务群众不经常等问题。要把专题教育与干部队伍建设相结合,从实际出发,组织领导干部抓好“三个专题”的学习研讨,高质量开好专题组织生活会,努力打造忠诚干净担当的干部队伍。
  四是从严督导考核。市卫生局党工委将结合落实中央八项规定精神和省委、**市委、**市委实施办法及实施意见、教育实践活动整改任务、卫计委“九不准”等工作,对“三严三实”专题教育情况进行督促和指导,通过常态化的工作检查、抽查等形式,及时了解掌握情况,推动专题教育各项任务要求落到实处。开展专题教育情况将纳入2015年重点卫生工作考核内容,纳入领导班子和领导干部考核内容。
  五是强化宣传引导。各单位要切实做好专题教育宣传工作,提前谋划,正确把握舆论导向。充分运用刊板、宣传栏、网站、电子屏幕等形式,抓选题策划、抓典型案例、抓理论评论,大力宣传深入开展专题教育的重要意义、总体要求、工作成效,为专题教育有序开展营造良好舆论氛围。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");