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　　党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。理念是行动的先导，我们一定要把思想和行动统一到中央精神上来，深刻理解树立五大发展理念的重要意义，认真贯彻到经济社会发展工作的各个领域、各个环节，用科学的新理念引领新的发展。
　　新的发展变化需要树立新的发展理念。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新思路、新举措。创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，是针对当前和“十三五”时期我国发展面临的突出问题和挑战提出来的。以五大理念为“十三五”乃至更长时期的发展谋篇布局，是五中全会精神的一大亮点。发展理念对路了，目标任务也就好定了，政策举措也就能够有的放矢了。我们工商部门要深化理解、统一认识，将创新、协调、绿色、开放、共享这五大理念内化于心、外化于行，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实，真正把新的理念转化为引领“十三五”时期新发展的强大力量。要认真学习习近平总书记重要讲话和“十三五”规划建议，切实把思想认识统一到党的十八届五中全会精神上来。要紧密联系工商部门实际，坚持以落实“十三五”规划为主线，认真谋划好今后一个时期全系统的工作。进一步加大工作力度，把各项政策措施落到实处，确保全面完成今年的各项任务。
　　第一，深化商事制度改革，创造一流营商环境。继续实施商事制度改革。严格落实商事登记制度改革各项措施，持续简化准入审批和流程，提高登记效率，推进工商注册便利化。继续深入做好“三证合一、一照一码”登记改革工作，发现收集改革中出现的问题难题，积极寻求部门间协同合作。继续简化经营住所登记。按照方便有序原则，进一步放宽住所（经营场所）登记条件，探索住所信息申报制，推行“一址多照”和集群登记，分行业、分业态释放住所资源。推进企业名称、经营范围登记制度改革，进一步放宽登记条件和限制，保障企业自主选择权利。推行工商登记负面清单管理。继续推进工商注册便利化。改造升级网上登记系统，在全市范围实现网上提交申请、网上限时审核、窗口交验材料、当场核发执照。探索个体工商户“证照合一”制度，推行企业登记全程电子化和电子营业执照。积极推行个性化服务、多样化订单服务等特色服务机制。健全和完善“一次性告知”、“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结”等窗口服务制度，提高登记质量和效率。
　　第二，强化事中事后监管，构建新型市场监管体系。大力推进企业信用监管。主动对接信用公示“全国一张网”，积极试点省市场主体信用信息共享平台，将企业注册登记备案信息、企业年报和自主公示信息、行政处罚信息、行政确认信息、“双随机”抽查信息以及其他应当依法公示的信息，统一纳入企业信用信息公示系统，做到“应公示、尽公示”。建立市场主体经营异常名录和“黑名单”制度，形成“一处违法，处处受限”的失信惩戒机制。继续推行简易注销登记，建立市场主体简便退出机制。大力创新监管方式。推动监管重心向事中事后转变、监管手段向运用信息化技术转变、监管格局向部门协同、社会共治转变。充分履行市场监管职责，继续大力整顿市场经济秩序，加强竞争政策宣传，加大竞争政策实施力度。
　　第三，狠抓市场主体扩量提质，促进地方经济发展。全力推进市场主体发展。实施“市场主体成长”“小微企业培育”“新型业态成长”等三项工程。推进个体工商户转型升级，扶持私营领军企业发展，建立小微企业名录服务平台，扶持小微企业发展，鼓励实体企业开设网站或在第三方交易平台开设网店，推动“全民触网、全企触网”，促进电子商务等新兴服务业发展。按照市委市政府的要求，实施“大企业战略”和“中小企业成长工程”，持续推动一批企业扩规提能、技改创新、兼并重组和上市融资，做大做强市场主体。积极参与xx国家高新区建设，大力服务高新区“提升工程”，扶持一批众创、众包、众扶、众筹新型服务平台建设。确保95个贫困村都有农民专业合作社。积极培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，支持具备条件的种养大户向家庭农场升级，扶持一批专业合作社做大做强。推进合同职能到基层活动，基本规范农村土地承包经营权流转合同、全面推行使用涉农合同示范文本、办理一批涉农动产抵押登记融资、帮助指导签订一批农超（企）、农社、社超（企）对接合同，全面形成“合作社+农户+订单”的经营模式。结合我市实际，围绕打造“富硒农都”的目标定位，实施富硒地域品牌、企业品牌和产品品牌创建，在富硒油料、富硒蔬菜、富硒瓜果方面发展注册商标和地理标志。推进品牌建设示范乡镇、示范企业创建，深入开展政企联合、“订单式”打假。推进广告兴市战略，力争全市广告业经营户数、从业人数、经营额分别增长10%以上。
　　第四，加强消费维权体系建设，优化消费环境。强化12315体系建设。完善12315消费诉求相对集中接收、接诉快速响应、分工协作处理、数据统一归集、案源主动筛查、实名举报回告。创建以维权能手命名的“调解（维权）工作室”，推进12315互联网、移动互联终端投诉举报平台系统建设，不断提升消费投诉处理效能。大力开展“商品无假、服务无诈、投诉无忧”放心消费示范商户（商场、超市、市场、企业）、示范街区创建活动，打造xx消费维权品牌。强化社会多元共治。加大“五进”消费维权站点规范化建设, 强化检查督促和有效指导，扩大12315“五进”覆盖面，提升站点的维权工作实效。积极建立跨区域、跨部门消费纠纷调解和执法协作机制，与人民调解、司法调解等“多调联动”，探索建立xx、xx、xx联合调解机制。健全城乡消费维权组织网络，扩大“一会两站”建设，推进消费维权社会网络化。强化商品质量监管。以社会各界广泛关注、消费者投诉举报较多、易危及人身财产安全的商品为重点，加大重点区域、重点经营者和重点商品的抽检工作力度。通过日常检查、抽查检验和专项执法等方式，加强商品质量事中事后监督管理，督促经营者履行商品质量义务，切实当好消费者权益的“保护神”。

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