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　　根据《中共xx县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（榕党发[2014]2号）和《xx州国土资源局党的群众路线教育实践活动实施方案》（xx国土资党发[2014]1号）的要求，结合我县国土资源管理工作实际，现就开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
　　一、指导思想和目标任务
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、对小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届一、二、三次全会精神，全面贯彻落实州第九次党代会和州委九届四次全会、县第十一次党代会和县委十一届三次全会的要求，紧扣为民务实清廉主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“忠实务实实干兴省，同心同苦同步小康”为总载体，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定、州委十二项规定等制度规定，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝心聚力、开拓创新，重点解决办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做工差；服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事找各种理由拖着不办等问题。以“六强六创”为总抓手，进一步保障科学发展，保护国土资源，保障人民群众权益，不断提高国土资源的利用效率和对经济发展的承载能力，努力把县国土资源局建设成为县委、县政府放心，群众满意的部门。
　　二、步骤措施
　　从2014年1月开始，到2014年9月底基本结束。着力抓好以下5个环节。每个环节结束后，下级党组织要及时向上级党组织写出报告，确保活动正常有序开展。
　　（一）前期准备（1月底-—2月19日）
　　成立领导小组，制定实施方案。
　　（二）学习教育，听取意见（2月20日——4月30日）
　　1、搞好思想发动。及时召开动员会议，传达学习中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，以及州委、县委开展党的群众路线教育实践活动工作会议精神，把思想统一到中央和省委、州委、县委的部署要求上来。动员会由党组书记作动员讲话，县委督导组组长讲话。参会人员由督导组同党组书记商定（原则是：局党组织成员、机关及直属事业单位全体干部职工、离退休党员代表）。总支、支部由总书记、支部书记主持召开动员会。
　　动员会议结束时，督导组在参会人员范围内开展民主评议和个别谈话。评议和谈话的内容是：对局领导班子及成员进行“四风” （形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）方面存在的突出问题的总体评价，对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。
　　2、组织专题学习
　　（1）局党组召开中心组学习会，利用3天时间，开展集中学习研讨。局党组成员都要结合各自思想、作风和分管工作作交流发言、深入讨论。学习研讨参阅材料包括：党章、廉政准则、党的十八大报告、十八届三中全会和习近平总书记十八大以来的一系列重要讲话精神、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系群众服务群众经验做法选编》等5本书以及我省编写的《xx省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本》等3本学习辅导资料；省第十一次党代会和省委十一届四次全会、州第九次党代会和州委九届四次全会、县第十一次党代会和县委十一届三次全会精神；中央、省、州委和县委关于坚强作风建设的有关制度规定。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品质教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育专题讨论，充分吸取瓮安“6·28”、西秀“7·26”、凯里“71·13”等事件发生的深刻教训，借鉴瓮安“由乱到治”的经验做法。
　　在学习上，要采取有效学习形式。要制定学习计划，通过专题集中学习，一把手上党课、正反典型案例教育、观看专题片、深入开展解放思想“十破十立”大讨论、“身边人讲身边事”、重温党史等形式，不断深化学习效果。
　　各支部也要运用灵活多样、务实管用的方式抓好支部党员的学习教育工作。
　　3、广泛征求意见
　　（1）征求意见的内容为：一是对县国土资源局领导班子及其成员和党员领导干部贯彻执行中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定、县委十二项规定的意见建议；二是贯彻“廉洁从政十不准”规定的意见建议；三是反对“四风”、整治“庸、懒、慢、浮、贪”的意见建议；四是转变国土资源管理、服务职能的意见建议。
　　（2）征求意见的方式：一是通过召开座谈会的形式征求党代表、人大代表、政协委员、部分民主党派人士、离退休党员代表、用地企业、被征地群众、矿业企业、地勘单位等服务对象的意见建议；二是通过信函的形式征求县直有关部门、乡镇党委政府和国土所的意见建议；三是参照县委常委领导蹲点驻村1周开展“讲、访、帮、促”的做法，结合我局实际，局党组成员选择所包片乡镇和业务范围涉及的企业、项目、园区等服务对象和基层群众中。广泛听取“四风”方面存在问题的意见建议；四是局党组成员利用出差开会、调研机会征求乡镇党委政府、村干部和其他干部群众的意见建议；五是在政务服务中、县局、国土分局设置征求意见箱。
　　（3）意见建议的收集梳理：面对面征求到的意见建议由局教育实践活动办公室和党员个人记录，梳理汇总后向县督导组和局党组汇报；通过信函、信箱等其他形式征求到的意见建议由局教育实践活动办公室原汁原味送督导组备案，同时向局党组和党员本人反馈。
　　（三）查摆问题、开展批评（5月1日-6月30日）
　　1、认真查摆问题
　　（1）开展谈心活动。局党组书记要与班子成员逐一谈心，党组成员之间也要相互谈心，党组成员与所分管的股室、中心、大队负责人逐一谈心；股室、中心、大队负责人之间互相谈心；股室、中心、大队负责人要与本股室干部职工逐一谈心；党员和党员之间、党员和群众之间也要普遍谈心，要注意听取上级督导组的意见建议，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结，为专题民主生活会做好准备。
　　（2）查摆重点。主要围绕贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定、县委十二项规定，反对“四风”，整治“庸、懒、慢、浮、贪”现象，保障发展、保护资源、改进作风、提高效能等方面的情况，查找局党组成员和党员干部在“四风”方面的突出问题。
　　（3）撰写对照检查材料。局班子及党组成员要根据征求到的意见和谈心谈话情况，对照党章、中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定、县委十二项规定，结合县国土资源局职能职责和自身岗位职责，撰写对照检查材料。个人对照检查材料要自己动手撰写。班子对照检查材料由党组书记主持起草，并在一定范围内征求意见。对照检查材料包括四个部分：个人作风基本情况、“四风”方面存在的问题、主要原因分析、今后努力方向和整改措施。要逐项列出“四风”问题和“庸、懒、慢、浮、贪”的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出，职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。班子成员的对照检查材料要送党组书记审阅，领导班子和班子成员对照检查材料要送县督导组审阅，报上级教育实践活动办公室备案。
　　（4）开好专题民主生活会，以整风精神开展批评与自我批评。一是召开专题民主生活会，要认真制定方案，作好充分准备，经县督导组审核，报县教育实践活动办公室审批同意后方可召开。民主生活会时间不少于1天，坚持时间服从质量。民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不安排出差。民主生活会要按照“团结-批评-团结”的原则，以整风精神开展批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是，出以公心。不发泄私愤，不搞无原则纠纷。民主生活会邀请县督导组全程参加，对民主生活会整体情况进行点评。二是组织召开情况通气会。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。主要通报领导班子及班子成员听取意见、查找问题、开展批评与自我批评情况。通报会由局党组书记主持。局党组要形成民主生活会专题报告，经县督导组审阅后，报县教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。三是召开专题组织生活会。局总支、党支部召开一次专题组织生活会，查摆问题和不足，开展批评与自我批评，提出改进的措施和办法。每个党员都要写出专题对照检查材料交所在支部留存。局党组成员按照以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。
　　（四）整改落实、建章立制（7月1日-9月15日）
　　1、认真制定整改方案和措施。根据征求意见和专题民主生活会情况，局党组、总支、支部和每个人党员、干部都要制定整改方案和措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等。局党组整改落实方案和党组成员整改措施报县督导组审阅，整改落实方案根据县督导组要求在一定范围内公布。要抓好整改的落实，实行开门整改，向群众作出整改承诺，逐项认真落实整改措施，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
　　总支、支部对存在的问题，要提出整改措施，抓好整改。
　　2、专项整治不松懈。不择不扣地落实中央、省委、州委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，“庸、懒、慢、浮、贪”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、超标准配备公车，多占办公用房、新建滥建楼堂馆，党政机关事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等方面的突出问题，集中力量进行整治。以重点突破推动作风整体好转。要制定专项整治方案，落实推进措施，明确牵头股室、责任领导、具体责任人和完成时限。
　　3、强化政风肃纪。根据中央、省、州、县提出的正风肃纪要求，找准全县国土资源领域存在的突出问题，找准基层、群众反映强烈的突出问题，进行集中整治。着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力解决吃拿卡要问题，切实解决违反规定的各种问题。着力解决工作不实、抓落实不力的问题，着力解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题，着重克服及时行乐思想和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整处理 。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃处理。
　　4、着力提高群众工作能力。着力解决一些党员、干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题；引导党员、干部掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道，不断提高调查研究、掌握实情、解决问题、化解矛盾、宣传群众、组织群众的能力。开展“解难题、清积案、顺心气”工作，着力化解一批涉及群众切身利益的信访积案；深入推进“同步小康驻村”工作，组织党员干部帮助帮扶村办理事实，解决困难。
　　5、建立健全制度机制。一是梳理现有制度。对我局贯彻党的群众路线已有的文件和制度进行收集、整理、完善。对近两年来制定下发的关于推动加快发展的有关制度文件进行梳理，对实施效果进行评估，不适合加快发展要求、不符合基层发展实际的规章制度进行修改完善，切实抓好制度建设，以制度落实来推动全县国土资源管理事业加快发展。二是研究制定新制度。注意总结教育实践活动中好的经验和做法，出台一些加强作风建设的具体制度和规定，防止“四风”反弹。三是严格落实制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，形成加强作风建设的长效机制。
　　（五）总结评价（9月16日-9月30日）
　　1、活动总结。活动结束时，要进行总结。召开总结大会，党组书记作总结讲话，县督导组组长讲话并对教育实践活动进行评价。总结大会参会人员范围与动员大会一致。总结大会结束时，对局领导班子及成员活动开展情况进行民主评议，并将评议结果及时向县委督导组反馈。局各支部总结会由各支部书记主持。
　　2、综合评价。由县委督导组根据民主评议、机关行风测评、下评上等情况，对我局开展教育实践活动情况进行综合评价。局各党支部也要按照要求召开支部会议，对教育实践活动开展情况进行总结和综合评价。综合评价主要涉及5个方面：一是看领导作风改进了没有；二是看廉洁勤政方面的问题解决了没有；三是看群众关心的矛盾和利益问题解决了没有；四是看机关效能提高了没有；五是看年度工作目标按进度完成了没有。
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，由以下人员组成：
　　组  长：xx（局党组副书记、局长）
　　副组长：xx（局党组成员、副局长）
　　　　   xx（纪检组长）
　　成 员：xx（局党组成员、执法监察大队长）
　　　　　　xx（局办公室负责人）
　　领导小组下设办公室，xx兼任办公室主任，xx、xx任办公室副主任，xx、xx、xx、xx为成员。
　　联络员：xx。
　　联系电话：xx（传真）、xxx
　　局领导小组办公室负责活动的组织、指导、综合协调等工作。活动中，领导干部要带头深入学习、带头参加活动，认真履行第一责任人的职责，加强对活动的指导。
　　（二）注重实际效果。要以求真务实的作风抓活动，紧扣为民务实清廉的要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，迅速兴起“效能革命”，着力整治“庸、懒、慢、浮、贪”等不良现象。要以改革创新的精神抓活动，既要完成“规定动作”，又要做好“自选动作”。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员干部履职结合起来，以教育实践活动为动力推动全县国土资源管理事业加速发展，以实实在在的工作成果来检验活动成效。
　　（三）建立长效机制。要及时总结活动成果，将实践成果及时转化为制度成果。要以群众满意为标准，将评估权、监督权交给群众，完善群众评议制度，建立群众监督机制。
　　（四）抓好宣传报道工作。局领导小组办公室要利用各种媒体和学习阵地，及时反映我局活动中各项工作取得的积极进展和教育实践活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");