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　　11月29日晚，xx镇邀请浙江大学xxx教授为全镇中青年干部讲授《思路、观念与政策——地方经济发展的若干问题》课程。课后，本人特意拜读了孙教授撰写的《观念、决策、思路：地方经济发展的若干问题》一书。
　　该书有五个部分内容组成。一是资源优势与经济优势的关系。从资源着手结合不同资源所在产业的发展趋势，对制定顺势而为的经济发展规划进行重点阐述，突出如何把资源优势转变为真正的经济优势，增强地区发展的综合竞争力。二是理性的人与经济制度设计。从人的本性出发设计经济制度的基本原则，强调如何设计有效经济制度以及有效经济制度设计应遵循的基本原则，同时强调一个好的制度不仅要有效率，还要有公平和公正。三是地方政府的经济职能。重点分析地方政府的经济职能，强调市场经济条件下地方政府在经济发展过程中的作用和基本行为原则。四是效率、公平与地方经济和谐。五是经济发展与弱势群体。更多地涉及经济发展所带来的社会问题，包括经济发展过程中和谐社会的建设和如何保持扶持弱势群体的一些观点等。通读全书，对照当前基层工作现状，有很多观点值得借鉴，特别在地方政府行政管理创新方面，有很多值得我们思考的东西。
　　为推动本地发展，地方政府相互间具有强烈的学习动力，中央政府也在不断地提倡地方政府的“典型”经验，这给地方政府提供了更大的学习激励。但地方政府之间也存在着激烈的竞争关系，尤其是同一行政区域内且层级相同的政府单元。如果单纯的复制和学习，可能是替别人宣传“政绩”而对自己不利，这造成了许多有效的制度无法在同一区域内顺利复制，而跨区域间的制度学习就比较顺利。由此，造成许多原来很有效的制度与做法得不到延续、传播，同时为能够让自己的政绩与众不同，造成了极大的资源浪费，并出现“半拉子”工程或面子工程、政绩工程。
　　从整体上看，地方政府创新的消亡是一个常态性问题，尤其在改革开放的初期。造成这和问题的原因也是多方面的：一是社会发展变化很快，导致原来很多制度创新只能解决一时问题，创新本身不具备长期的合法、合理和适应性；二是地方政府创新此起彼伏，不同的地方政府不断地找寻求适合本地经济社会发展的制度创新，从而造成创新的迅速消亡；三是许多广受宣传关注的制度创新，不一定符合不同时期、不同阶段的发展，各地政府就会通过持续创新寻求制度发展的延续性。
　　当今社会是一个变革非常快的时代，地方政府从事行政管理的政治、经济和社会环境也是经常发生不断的变迁与深刻变革。从行政管理制度变迁角度看，地方政府环境的全新变化意味着难得的机遇。因此，创新也必定是地方政府需要长期关注，并努力推动的一项重要工作。只有在新的形势、新的情况下，变压力为动力，有所作为、努力创新，就可以将地方行政管理水平提高到一个新的层次。同时，新的政府环境变化也给现行地方行政管理者带来诸多的挑战。比如，怎样划分政府与市场的边界，政府在行政管理与市场中如何定位?如何转变现有大政府的职能，克服制度执行失效，如何低成本并顺利地实现地方政府的管理意图?如何在社会管理过程中获取社会公众对地方政府的归属感和认同感？这一系列问题的都迫切需要地方政府予以关注并作出科学有效的回答。
　　在新的社会形势环境下，地方政府的行政特管理创新必须顺应时代的潮流与社会发展的正确方向。第一，要适应市场经济发展要求。必须充分发挥市场机制配置资源的作用，把政府职能切实转变到经济调节、社会管理和公共服务上来。把生产经营和投资决策权交给企业，把可以在社会当中实现自我调节和管理服务的职能交给中介机构，把群众自治权范围内的事务交给群众自治组织，明确政府与市场的关系，努力打造“小政府大市场”。第二，要与国际惯例接轨。地方行政管理必须贯彻依法行政、法制统一与行政公正、公开和效率等原则，在经济运行与社会管理中要按照国际通行惯例和做法调节经济、管理社会、服务民生。第三，要努力提高政府行政能力。政府能力是政府组织为完成职能规范的目标任务所具有的维持自身稳定存在和发展、有效治理社会的能量和力量的总和。提高政府行政能力要求地方行政管理创新要以整合社会各方面资源，建设一个能有效执行决策、治理社会的政府为最终诉求，突出解决好制度执行的失效无序等问题。第四，要加大行政管理工作信息化建设。运用科技革命成果武装地方政府，实现政府系统行政管理信息化，建设“电子政府”，既为现代政府的建设构建了物理平台，又可以为地方政府的行政管理创新注入新的内涵。
　　通读孙家良教授《观念、决策、思路：地方经济发展的若干问题》一书，借鉴教授书中观点，结合当前我们政府工作面临的实际情况，对于推进基层地方政府行政管理创新，提出以下几点意见供大家参考。
　　一是按照党的十八大和十八届三中全会精神，强化机遇意识，坚定政治方向，加快理论创新和实践创新。必须强化基层干部的危机意识和机遇意识，增强行政管理创新的紧迫感和责任感，本着“革自己的命、实现自我超越”情怀，走出“全能政府、无所不包”的行政管理思维误区，以改革者的决心和魄力，加快推进行政管理的理论创新和实践创新。
　　二是切实转变政府职能，大力推进依法行政，着力提高行政管理创新的针对性与时效性。与西方经济发达国家相比，我国市场经济制度建立时间不长，具体明显的中国国情特色，整个经济运行环境与西方国家相比具有很大的差别性。这要求基层地方政府在行政管理创新中必须具有前瞻性，要在实事求是调查研究的基础上提出切实可行的中远期创新计划。由于地方行政管理创新是一项实践性强、牵涉面广的工作，涉及干部职工和广大群众的切身利益，加上各个地方实际情况不一样，因此要求我们必须坚持一切从实际出发，讲策略、分步骤地推进，协调好长远与当前、前瞻性与操作性的关系，提高行政管理创新工作的针对性。也就是说，要重点抓好政府行政管理职能转变，按照市场经济规律管理经济事务，进一步提高经济市场化程度，同时要重点抓好依法行政工作，建立起与市场经济运行相适应的行政管理法律法规体系，大力推进政务公开，全面落实法律法规制度政策，提高政府管理服务的透明度，一并加大法律法规执的督查追责力度。
　　三是积极优化经济发展环境和法制环境，为地方政府行政管理创新创造良好条件。行政管理创新能否顺利推进，不仅仅取决于基层地方政府自身的创新努力，还要取决于是否有良好的外部创新条件。优化经济发展环境，是促进政府行政管理创新要的重要推手。只有在高达发达的市场经济环境下，市场经济的参与各方都按照政府制定的规则办事，这样实体经济就会得到长足的发展，而经济发展了就会反过来推动政府行政管理的创新。也就是说，如果经济不发展，政府财力就会不足，加上当前社会保障制度还不是很完善并存在一定弊端，那么行政管理创新就会严重影响到干部职工和广大群众的切身利益，创新改革成本就会无法得到有效补偿，创新的阻力就有可能非常地大。这样，也会导致社会中介组织、行业协会发展的滞后性，政府也就无法有效地将自身承担的中介职能很好地移交给社会。在当前形势下，优化经济发展环境，一个很迫切的问题就是要强化“四风”整治，优化政府投融资环境，通过高层设计与基层强力执行真正切割掉阻碍创新改革的利益黑手，让市场经济的活力真正体现出来。优化法制环境，就是要提高政府行政管理的透明度，加强监督制约，纠正制度执行失范与无序。要实现这一目标，最终要依靠我们统一的法制环境，其中突出表现在公正执法这个问题上。没有法律不行，有了法律，执法不公也不行。法律没有权威，执法不能统一规范，再好的行政管理创新举措也不会起到应有的作用。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");