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各乡（镇）人民政府、县政府有关部门：
　　为深入贯彻《河北省生态环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案》（冀政办函﹝2012﹞118号）和**市人民政府办公厅《关于贯彻河北省生态环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的实施意见》（﹝2013﹞保市府办63号），确保我县生态环境保护工作各项目标任务落实到位，特制定本实施意见。
　　一、深入推进主要污染物减排
　　（一）全过程控制污染物排放
　　1.以环境资源承载力为依据，用环评制度严控“两高一资”项目，对没有主要污染物总量指标来源的新上项目，环保部门一律不得审批环评报告；严格执行铅锌、铅酸蓄电池、印染、造纸等行业准入条件和产业政策，对达不到准入条件、不符合产业政策要求的项目不予受理、预审。（牵头单位：环保局，责任单位：发改委、工信局、国土局、规划局）
　　2.以电力、造纸、制革、印染等行业为重点，加强淘汰落后产能工作，新建项目审批要与淘汰落后产能、污染减排相结合。（牵头单位：工信局，责任单位：发改局、财政局、环保局）
　　3.优化工业发展和布局，推进重点区域和重点行业规划环境影响评价，推动工业企业入园进区及园区污水集中处理和集中供热设施建设。新建化工、造纸、制革、印染、电镀、有色金属熔炼、铅酸蓄电池等行业的项目，必须入园进区，且园区已完成规划环境影响评价。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、工信局、规划局、国土局、聚集区管委会）
　　4.推进节能降耗，探索单位增加值或单位产品污染物产生量评价，降低污染物产生强度；新建项目要采用国内先进技术工艺，达到同行业能耗和排污先进水平。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、工信局）
　　5.贯彻实施《河北省减少污染物排放条例》，根据全县环境质量状况和实际排放情况，划定和实施环境保护重点监管区；继续实施生态补偿和环境责任保险制度，进一步强化政府和企业环保责任。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、财政局）
　　6.按照省、市区域禁（限）批建设项目实施意见要求，以化工、造纸、制革、印染、电镀、有色金属熔炼、铅酸蓄电池等行业为重点，严格控制污染较重项目建设。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、工信局、规划局、国土局）
　　7.严格排污许可证管理，全县工业企业排污许可证申请领取率达到100%；严格限定各类企业、单位排放污染物的浓度和总量，禁止无证排污及超标、超量排污。（牵头单位：环保局）
　　8.围绕实现“十二五”节能减排目标，促进我县调结构、转方式，实现可持续发展，及时研究、科学制定和完善年度减排计划，有步骤、有计划完成“十二五”减排任务。（牵头单位：环保局）
　　9.深入实施“双三十”示范工程。按照“双三十”单位实行常态化监管、制度化考核，促进继续巩固提高，严防出现反弹；严格兑现奖惩考核要求，对减排工作和重点工程措施，督促落实目标责任，强化工作措施，确保完成目标任务。（牵头单位：县环保局、发改局）
　　10.积极调整优化产业结构，提高工业污染治理水平。加大国家新颁布污染物排放标准的执行力度。（牵头单位：工信局，责任单位：环保局）
　　11.严格执行工业企业污染物排放标准，强化重点行业强制性清洁生产审核、企业达标对标活动，把强制性清洁生产审核作为新改扩项目环保审批、环保验收、排污许可证发放、核算污染物减排的重要因素，积极推进自愿性清洁生产审核。（牵头单位：环保局，责任单位：工信局）
　　12.抓好高阳县污水处理厂三期和庞口镇污水处理厂建设，确保庞口镇污水处理厂在2013年底前建成且出水达到一级A标准；提高再生水回用率和污泥处置率。（牵头单位：环保局，责任单位：发改委、财政局、住建局）
　　13.认真贯彻实施《河北省主要污染物排放权交易管理办法（试行）》，积极开展主要污染物排污权使用和交易工作。建立排污交易平台。优先保障国家产业政策鼓励和我县实施产业结构调整、转变发展方式战略重点中优先培育的产业，以市场化手段促进产业结构调整，提高企业减排绩效。（牵头单位：环保局，责任单位：发改委、财政局、物价局）
　　（二）强力实施化学需氧量和氨氮协同减排
　　1.全面提升城镇污水处理水平。加大城镇污水管网建设力度。提高城镇污水处理水平和处理率，到2015年县城污水处理率达到80%，县污水处理厂污泥无害化处理率达到30%。（牵头单位：住建局，责任单位：发改局、财政局、环保局）
　　2.淘汰落后生产工艺和设备，提高现有工业企业清洁生产水平，推进纺织印染等重点水污染排放行业的污染减排，逐步实现行业整合、优化升级，鼓励工业节水及污水深度治理技术的推广。把化学需氧量和氨氮污染物总量控制要求分解落实到污染源，狠抓国控、省控重点水污染企业污染物排放浓度和排放总量稳定达标。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、工信局、财政局，各乡镇政府）
　　3.积极推进农业面源污染减排。推广农牧结合和生态养殖模式，提高养殖小区专业化集中度，积极引导畜禽养殖业由分散养殖向规模化养殖转移，规范畜禽养殖场建设，倡导清洁技术，大力推行畜禽类便干湿分离、雨污分流、建设类便堆场、污水/尿液储存池、沼气池和生产有机肥等处理措施，实现粪污减量化、无害化和资源化，推动畜禽养殖业健康可持续发展。到2015年，全县80%以上的规模化畜禽养殖和养殖小区配套完善畜禽粪便和污水贮存处理设施，并确保正常运行，保障污染物达标排放。严格新、改、扩建畜禽养殖场（小区）的环评审批，指导督促畜禽养殖企业治污工程建设，确保治污工程按期完成，发挥减排效益。（牵头单位：农业局，责任单位：发改局、财政局、环保局）
　　（三）全面推进二氧化硫、氮氧化物和颗粒物联合减排
　　1.电力行业二氧化硫减排突出保障脱硫设施稳定运行，加强脱硫设施管理，2013年脱硫设施延期旁路全部拆除。采用循环流化床燃烧工艺的燃煤热电机组，全部进行炉内喷钙改造，实现自动添加脱硫剂。新建燃煤机组脱硫效率达到95%以上，已投运脱硫设施综合脱硫效率达到90%以上。（牵头单位：县环保局，责任单位：县发改局、县工信局）
　　2.加强工业园区集中供热和“煤改气”工程建设；20吨/时（含）以上燃煤锅炉要加强高效脱硫除尘设施建设。新建工业园区要以使用集中供热或天然气等清洁能源为审批条件。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、纺织产业聚集区、各乡镇政府）
　　3.火力发电企业新、扩、改建机组应配套烟气脱硝设施，先以火电机组全面建设脱硝设施，综合脱硝效率达到70%以上，新建燃煤机组脱硝效率达到80%以上；现有规模大于2000吨熟料/日的新型干法水泥窖建设脱硝工程，新建项目配套脱硝工程综合脱硝效率达到70%；35吨/小时以上燃煤锅炉全部采用低氮燃烧技术，脱硝效率达到30%。（牵头单位：县环保局，责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县国资局，各县（市、区）政府）
　　4.加强机动车污染治理和氮氧化物减排。落实《保定市“十二五”机动车氮氧化物总量减排实施方案》和《保定市加强机动车环境管理工作方案》，积极配合市环保局建立机动车污染防治协调机制和部门联动机制，在2015年底前全部淘汰“黄标车”，有效控制机动车污染。加强机动车环保监测机构建设、实施机动车环保检验和环保标识管理。（牵头单位：县环保局）
　　严格执行老旧机动车强制淘汰制度，对达到淘汰控制年限的“黄标车”不予年检，采取强制淘汰措施。（牵头单位：公安局）
　　推进公交、出租、客运车辆“油改气”工程。（牵头单位：交通局）
　　5.到2015年底前，推进实施国家第四阶段机动车排放标准，逐步实施国家第五阶段排放标准，对达不到现行标准的外地机动车辆严禁转入。同步推动油品配套升级。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、工信局、公安局、财政局、交通局、商务局）
　　6.按照《河北省“十二五”大气污染防治规划》和新标准时限要求，对县市火电、钢铁、水泥等重点行业按特别排放限值实施高效除尘技术改造，确保达标排放。（牵头单位：县环保局，责任单位：县发改局、县工信局）
　　二、切实解决突出环境问题
　　（一）坚持河流淀库休养生息，力促水环境质量明显好转
　　1.建立白洋淀长效补水机制。以维护白洋淀生态环境稳定为基本目标，充分利用本流域即跨流域水资源，制定实施长期科学的生态补水机制，达到维护淀区最低生态水位要求，保障白洋淀生态安全，提高淀区生态环境效益。（牵头单位：县水利局）
　　2.加强白洋淀自身污染防治及湿地科学保护，研究论证白洋淀开发规划，科学定位淀区功能和开发利用方式、规模、规范淀区经济发展活动。充分利用国家政策支持，落实列入国家投资计划的《白洋淀生态环境保护试点》项目，推进白洋淀旅游污染、水村半水村生活污染等环境综合整治。借鉴外地先进经验，研究制定区水产禁、限养措施和针对养殖产业群体的配套帮扶、引导政策，科学开展淀区水产养殖活动，实现环保效益和经济效益双赢。（牵头单位：县发改局、县环保局、县畜牧水产局、县水利局）
　　3.结合白洋淀长效补水机制和开发规划，加强河流断面水质监控。实施入淀水体调控工程，在孝义河、潴龙河等主要有水河流入淀口建设调控闸坝、人工湿地缓冲坝区等工程设施，提高入淀水体自净能力，降低对淀区水体的冲击负荷。利用当前成熟的监测和信息化手段，建立白洋淀水环境预警系统，实现上有河流断面、淀内国控点位自动监测和水质数据实时传送，提高白洋淀生态环境保护的及时性和有效性。严格实施河流跨界断面考核和生态补偿机制，推进水环境质量持续改善。（牵头单位：环保局、水利局，责任单位：财政局）
　　4.认真落实《保定市集中式饮水水源地环境保护规划（2008-2020年）》，加强水源地应急处置能力建设。对西大洋水库、王快水库保护区逐一开展评估，明确风险源，建设相应的风险防控工程。在西大洋水库、王快水库。
　　5.自2013年7月起，对我市辖区乡镇以上集中式饮用水水源地进行全支部监测分析，到2013年底前，完成所有乡镇集中式饮用水源保护区划定工作，并逐步开展农村集中式饮用水源地的监测，建设水质自动监测体系和环境保护信息库。（牵头单位：环保局，责任单位：财政局、国土局，各乡镇政府）
　　6.进一步健全饮用水水源地环境评估制度，建立乡镇及农村饮用水水源污染应急预案。实施饮用水水源地生态监察制度，建立和完善水源地生态环境监察执法体系。开展工业固体废物、垃圾填埋场地地下水基础环境调查评估。（牵头单位：环保局，责任单位：国圭资源局、水利局、安监局，各乡镇政府）
　　7.加大农村饮水安全工程投入，提高农村饮用水水源地环境管理水平。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、财政局、水利局、卫生局，各乡镇政府）
　　8.强化排水企业环境监管。彻底取缔废水坑储的处置方式。白洋淀周边排放废水的单位，要将外排废水纳入污水处理厂处理，不得向淀区直接排污。上游沿河企业要将废水接入集中式污水处理厂二次处理后外排，个别不能纳入城镇污水处理厂需要直接向河道排水的，必须建设完善的污水治理设施和安装外排废水在线监控设施，并通过严格的审批验收程序，确保稳定达标。（牵头单位：县环保局）
　　9.按照《南水北调中线河北段水源保护区方案》，加强南水北调工程沿线环境风险管理，建立完善的预警监控体系和应急管理体系，提升应急监测水平，保障南水北调用水安全。（牵头单位：环保局，责任单位：财政局、水利局）
　　（二）实施综合防治，推动城市环境空气质量改善
　　1.逐年制定全县大气污染防治年度工作方案，落实京津冀城市群大气污染防治规划的各项工作目标。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、工信局、公安局、财政局、住建局、交通局、商务局、气象局）
　　2.开展以推广城市集中供热和清洁能源、拆除改造分散燃煤锅炉、加强建筑工地道路运输扬尘污染控制为主要内容的城市清洁空气行动。全面完成《河北省“十二五”大气污染防治规划》要求的各项大气污染削减目标和空气质量改善目标。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、工信局、公安局、财政局、住建局、交通局、商务局、气象局、聚集区管委会）
　　3.全面开展臭氧、细颗粒物（PM2.5）等污染物监测。（牵头单位：环保局，责任单位：气象局）
　　4.努力完善城市环境基础建设，积极创建国家级环境保护模范城市；启动省级环保模范城市创建工作，力争完成省级环保模范城市创建和验收。［牵头单位：环保局，责任单位：各有关乡（镇）政府，财政局、住建局、县公安、统计局、规划局］
　　5.按照《河北省城镇建设上水平环保行动计划》完善《保定市城镇建设上水平工作实施方案》，全面落实省政府提出的各项城市环境质量上水平工作目标。［牵头单位：县环保局，责任单位：各有关县（市）政府，县财政局、县住建局、县公用事业局、市园林局、县公安局、县统计局、县规划局］
　　6.按照《河北省“十二五”大气污染防治规划》要求，深化颗粒物污染控制，积极推广燃煤清洁技术，实施煤碳管制，控制燃煤总量，县区禁止使用高硫分、高灰分燃煤。20蒸吨以下中小型工业锅炉使用优质煤或清洁能源，20蒸吨以上燃煤工业锅炉安装高效除尘设施。（牵头单位：县环保局，责任单位：县发改局、县工信局、县财政局）
　　7.加强道路运输遗洒扬尘控制，运输散体物料车辆必须封闭或规范化覆盖。（牵头单位：住建局，责任单位：交通局、公安局）
　　8.控制建筑工地扬尘，采取施工场地围挡、覆盖、洒水、冲洗进出车辆等措施，防止扬尘污染。（牵头单位：住建局，责任单位：交通局、环保局）
　　9.开展挥发性有机物（VOCS）监测和治理；推进燃料和有机溶剂输配及储存过程的油气回收治理，在2013年底前完成全县加油站、油库和油罐车的油气回收综合治理工程。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、住建局、统计局）
　　10.建立二氧化碳等主要温室气体排放清单及排放量统计制度；选择重点行业、重点地区进行低碳经济试点，开展低碳技术创新，推进低碳产品认证和低碳社区建设。（牵头单位：发改局，责任单位：工信局、环保局、住建局、统计局）
　　11.完成城市声环境功能区划，落实功能区要求。加强对建筑施工、道路交通和社会生活噪声的监管，创建宁静社区和宁静城市。（牵头单位：县环保局，责任单位：县发改局、县住建局、县城市管理行政执法局）
　　12.以创建生态园林城市为契机，全力推进城镇园林绿化建设，积极开展省级园林县城创建工作，在2015年前力争跨入省级园林县城行列。（牵头单位：住建局）
　　（三）综合防治土壤污染，提高土壤环境质量
　　1.加强粮食、蔬菜基地等特定区域土壤环境监测工作，并根据相关标准进行土壤污染环境风险评价；开展土壤环境功能区划。（牵头单位：环保局，责任单位：国土局、农业局）
　　2.根据区域环境状况和农产品品种特性，划定不适合农产品生产的区域，制定并落实调整方案。（牵头单位：环保局、农业局，责任单位：各乡镇）
　　3.加强全县土壤环境监测，建立土壤环境质量基本资料数据库和信息管理系统，实施动态更新。（牵头单位：环保局，责任单位：国土局、农业局）
　　4.严格禁止未经评估和无害化处理的污染场地进行土地流转和二次开发，防止污染场地开发利用不当造成污染事件；建立污染土壤风险评估和环境现场评估制度、土地使用土壤环境质量评估与样品备案制度，初步构建土壤污染防治的监督管理制度体系。对土壤污染严重影响人体健康的区域，实施居民搬迁，并防止污染扩散。（牵头单位：环保局，责任单位：国土局、县住建局、农业局、卫生局）
　　5.建立城区污染场地修复机制；针对污水灌区农田、城市周边、重污染工矿企业、集中防治设施周边、饮用水水源地周边、废弃物堆积场等典型区域，以重金属、持久性有机物、危险废物等污染场地修复为重点，开展土壤污染修复试点；对土壤污染严重不适宜种植、养殖的土地，依法调整土地用途，提高农产品安全保障水平。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、财政局、国土局、农业局）
　　三、加强重点领域环境风险防控
　　（一）加强辐射监管，控制全县环境辐射水平在天然本底范围内
　　1.加强辐射防治工作的监管监察，积极推进放射性废物处置保证金制度政策建立和实施。（牵头单位：环保局，责任单位：公安局、财政局、卫生局、安监局、法制办）
　　2.加强放射性废物处置监管能力和放射性物品运输监管能力建设。（牵头单位：环保局，责任单位：公安局、财政局、县交通局、卫生局、安监局）
　　（二）实施污染综合防治，控制重金属污染排放
　　全面落实《河北省重金属污染综合防治规划》，通过淘汰落后产能、深化污染治理、强制实施清洁生产、上在压小等措施，减少重金属污染物排放，完成防控目标。［牵头单位：县环保局，责任单位：县发改局、县工信局、县财政局］
　　（三）推进固体废物处置，降低危险废物环境风险
　　1.全面落实危险废物全过程管理有关制度，按照省市统一部署，建立健全固体废物管理信息系统，依法推进固体废物污染防治信息公开工作。建立全县危险废物生产、运输、处置单位台帐，严格执行危险废物转移“五联单”制度，对企业自行建设和管理的危险废物处理处置设施进行风险评估，严查未经取得危废经营资质擅自转移、处置危险废物的行为。坚决取缔非法的废弃铅酸蓄电池拆解利用摊点及生产设施。（牵头单位：环保局，责任单位：各乡镇政府）
　　2.加强医疗废物监督管理，县级以上医疗单位医疗废物实现医疗废物统一收集，安全处置。修订本县医疗废物处置规划，逐步规范县城及农村等偏远地区的医废管理，2013年县城主要医疗单位医疗废物收集处理率达到100%，2015年实现医疗废物全部安全处置。（牵头单位：环保局，责任单位：卫生局、住建局）
　　3.进一步规范实验室等非工业源危险废物的管理，逐步将非工业源危险废物纳入日常监管，做到统一收集、规范储运、安全处置。（牵头单位：环保局）
　　4.加强杀虫剂和多氯联苯类持久性有机物的收集管理，做到无害化处理处置。继续开展二恶英类持久性有机物调查，加强排放企业的监管，做好排放强度较高的落后产能淘汰工作。（牵头单位：环保局，责任单位：农业局、工信局）
　　5.支持鼓励工业固体废物的资源化利用，强化工业固废日常环境监管，推动工业固体废物资源化、减量化和无害化处置。积极落实限制进口类可用作原料的废物进口企业园区化管理，加强进口废物企业的环境管理，严厉打击非法进口、处置、倒卖进口废物行为。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、商务局）
　　6.落实省、市废弃电器电子产品处置规划，加强对处置单位的环境监管，推进对废弃电器电子产品的规范化处置。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、工信局、商务局）
　　7.按照省、市生活污水处理厂污泥利用处置规划，规范城镇污水处理厂污泥处置利用设施，加强污泥利用处置的全过程追踪监督管理。（牵头单位：住建局，责任单位：发改局、环保局）
　　8.编制全县生活垃圾处理规划，加生活垃圾处理场建设力度，确保2013年全县生活垃圾无害化处理达到80%。强化生活垃圾填埋场运行管理，垃圾填埋场渗滤液全部得到有效处理，现有生活垃圾处理达到等级评定二级及以上标准。（牵头单位：住建局，责任单位：环保局、各乡镇政府）
　　（四）加强环境监管，建立化学品环境风险防范体系
　　开展全县危险化学品调查摸底工作，建立危险化学品重点环境管理企业清单和管理台帐，实施危险化学品企业环境风险分级管理，开展化工有毒污染物的污染预防与控制示范工程，建立完善化学品环境风险防范体系。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、科技局、工信局、公安局、财政局、国土局、安监局）
　　四、推进生态保定建设，提高生态文明水平
　　（一）推进形成主体功能区，强化重要生态功能保护
　　1.实施主体功能区战略，严格落实生态功能区保护的要求，严禁在各类自然保护区、重要水源地等禁止开发的区域新建工业项目。落实《保定生态市创建规划》，加大生态建设力度，提高生态承载力。加大山区生态环境保护和修复投入力度，增强水源涵养、水土保持、防风、防风固沙和生物多样性维护等功能。对自然保护区、重要水源地和基本农田等禁止开发的功能区，实施强制性保护。［牵头单位：县发改局，责任单位：县工信局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县水利局、县农业局、县林业局、县气象局，各乡镇政府］
　　2.按照省划定的环境功能区划，修定完善我县社会经济发展规划。（牵头单位：县发改局，责任单位：县环保局、县国土资源局、县水利局、县农业局、县林业局）
　　3.位于环首都绿色经济圈的县市，参与构建环首都生态安全体系，建设“山、水、林、城、田”融合一体的自然和谐生态系统。（牵头单位：县林业局，责任单位：县发改局、县国土局、县环保局、县住建局、县水利局、县农业局）
　　4.以三北防护林、太行山绿化、退耕还林、水保、扶贫开发等工程为重点，加快西西部山区生态屏障和环首都生态林建设。（牵头单位：县林业局，责任单位：县发改局、财政局、国土局、水利局、有关乡镇政府）
　　5.对矿业资源开发占用和破坏土地、引发地质灾害及矿业“三废”的环境污染问题进行综合整治。推进绿色矿山地质环境整治工程示范区（点）建设。到2015年，历史遗留矿山地质环境治理率达到40%以上。（牵头单位：国土局，责任单位：环保局）
　　（二）深入实施生态监察工作，着力推进生态示范建设
　　1.将生态县的建设目标和任务纳入干部政绩考核，建立健全环境与发展综合决策机制，进一步完善生态环境与恢复投入机制，进一步完善生态环境保护与恢复投入机制。（牵头单位：环保局，责任单位：组织部、发改局、财政局）
　　2.继续推进生态县、生态乡镇、生态村庄等创建工作，提高生态文明水平。（牵头单位：环保局，责任单位：农工委、财政局、住建局、林业局）
　　3.继续开展饮用水水源地生态环境监察，落实企业生态保护与恢复责任机制，规范开发建设与日常运营活动，保护生态环境。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、工信局、国土局、农业局）
　　（四）加强农村环境综合整治，提升农业环境水平
　　1.推进农村环境整治示范工作，建立长效监督管理机制，改善和提高农村人居环境和生态环境，开展农村饮用水水源地调查评估，完成农村集中式饮用水水源保护区划定工作，加强农村饮用水源地环境监测和监督管理，确保群众饮用水环境安全。（牵头单位：环保局，责任单位：国土局、林业局、住建局、水利局、农业局）
　　2.提高农村污水和垃圾处理能力。（牵头单位：住建局，责任单位：农工委、财政局、环保局）
　　3.引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药；加强秸秆等废弃物综合利用，确保到2015年农作物秸秆综合利用率达到90%。（牵头单位：农业局，责任单位：发改局、科技局、环保局）
　　4.严格控制农村环境污染，严格环境准入，防止“十五小”和“新五小”等落后产能向农村转移；加强对污染严重的乡镇企业和家庭作坊的整治，逐步解决历史遗留的农村工矿污染问题。（牵头单位：工信局，责任单位：发改局、财政局、国土局、环保局）
　　5.建立农村环境综合整治目标责任考核制度，健全农村环境保护长效机制；县政府设立农村环境综合治理专项资金；全市完成200个建制村的环境综合整治任务。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、财政局、林业局）
　　五、加强环保能力建设，完善环境基本公共服务体系
　　（一）环境监测预警体系建设
　　1.到“十二五”末，高阳县环境监测站实现全面达标，形成县域环境监测网络，2014年，环境监测站达到三级标准化建设要求。（牵头单位：环保局）
　　2.完善环境空气、地表水体自动监测系统，形成环境质量预警能力。2012年底前市区完成新增加监测细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）的建设任务，2013年5月底前形成独立完成集中式生活饮用水地表水源地水质全指标监测分析能力。2013年1月1日起按照环境空气质量新标准开展监测并实时发布细颗粒物（PM2.5）等6项基本项目的监测数据。我县适时增加PM2.5的监测工作。（牵头单位：环保局，责任单位：科技局、财政局、气象局）
　　3.加强环境应急监测体系建设，针对辖区特征污染物，编制环境监测应急预案，积极应对环境突发事件的发生，做到随时出动、随时监测，为应急处置及时提供有力的环境监测数据。（牵头单位：环保局，责任单位：科技局、财政局、气象局）
　　4.加强辐射环境监测能力建设，购置先进仪器设备，满足辐射环境监测要求。（牵头单位：环保局，责任单位：科技局、财政局、气象局）
　　5.开展环境监测科研，注重业务技能培训。县环境监测站在做好日常监测工作的同时，加强监测人员的集中培训，不断提高监测人员的整体素质。（牵头单位：环保局，责任单位：科技局、财政局）
　　（二）环境执法监察体系建设
　　1.加强环境监察标准化建设。按照《全国环境监察标准化建设标准》要求，到2015年达到三级标准，增设专门的生态监察队伍和重金属监察队伍。（牵头单位：环保局，责任单位：财政局、人社局）
　　2.加强应急环境能力建设。市本级及4个县级市环保部门完成环境应急机构二级标准建设，三市区完成环境应急机构三级标准建设。（牵头单位：环保局，责任单位：财政局、人社局）
　　3.建立完善重点污染源动态管理数据库。实行重点污染源网上申报和排污费征收网上录入；县污水处理厂安装远程视频监控和自动采样装置，落实第三方运营；逐步推进重点污染源生产企业污染治理设施的视频监控和自动采样装置及第三方运营工作；完善县级监控平台建设，实现省市县三级自动监控系统联网。（牵头单位：环保局，责任单位：财政局）
　　（三）核与辐射环境应急体系建设
　　全力推进核与辐射安全监管能力标准化建设。加强重点辐射与辐射设施的监督性监测，辐射环境应急装备及辐射环境监测网络建设，建立辐射环境质量和警惕核事故污染体系。（牵头单位：县环保局，责任单位：县发改委、县财政局、县安监局）
　　（四）环境管理基础体系建设
　　1.解决环境监测、监察等业务用房。（牵头单位：县环保局，责任单位：县发改委、县财政局、县规划局、县国土资源局）
　　2.完善信息化建设。推动环境信息机构规范化建设，确保环境信息机构在队伍、经费、装备及软硬件建设方面初步达到标准要求。加强环境信息基础设施建设，实现环保部门的互联互通，重点污染源监控的数字化和网络化，增强环境应急通信信息化保障能力。（牵头单位：环保局，责任单位：工信局、财政局）
　　3.加强环保科技支撑。积极鼓励辖区内企业参与环保设备的开发。完善环保产业政策，加强对水污染治理设备、清洁生产设备、环保材料与药剂的开发，为环保科技创新服务。（牵头单位：环保局，责任单位：发改委、科技局、工信局、住建局、水利局、质监局、气象局）
　　4.按照省、市要求设立专门的固废监管机构，负责固体废物环境管理，加强固废监管能力建设。（牵头单位：县环保局，责任单位：县编办）
　　5.强化环评技术服务机构的管理，进一步规范建设项目环评审批程序，提高环评审批效能；完善建设项目环评审批、施工期管理及“三同时”现场监管督查、竣工环保验收等环节的全程管理。（牵头单位：县环保局）
　　6.落实国家《生态环境保护人才发展中长期规划（2010-2020）》，加快环保专业人才培养，规范各级各类监测、监察、督察、应急、固废和辐射管理等人员的业务培训和再教育机制，保障培养经费，不断提高业务能力和水平。（牵头单位：环保局，责任单位：财政局、人社局）
　　7.继续开展生态文明教育，积极倡导全民参与，不断提高公众参与水平和环境意识，为环境保护事业营造浓厚舆论氛围和良好社会环境。（牵头单位：环保局，责任单位：教育局、财政局、文广新局）
　　六、规划实施
　　（一）加强组织领导，落实环保目标责任制
　　1.继续实施环境保护目标考核责任制。将污染物总量控制、环境质量改善、环境风险防范、重点流域水污染防治、集中式饮用水水源地保护及环境保护能力建设等纳入目标责任制考核范围，严格检查。（牵头单位：环保局）
　　2.县政府有关部门要把生态环境保护规划的目标、任务、措施和重点工程纳入本级国民经济和社会发展总体规划；各有关部门要依法做好各自领域的环境保护工作，将规划要求落实到行业规划，重点行业要单独编制行业环境保护规划，确保相关任务的落实。（牵头单位：发改委，责任单位：环保局、工信局）
　　（二）完善环境管理体系，健全综合决策机制
　　1.进一步完善党委领导、政府负责、人大监督、环保部门统一监管、各有关部门分工负责、社会公众积极参与的环境保护工作机制。（牵头单位：环保局）
　　2.环境保护部门要加强环境保护的指导、协调、监督和综合管理；发展改革、财政等部门要制定有利于环境保护的财税、产业、价格和投资等政策，加大环境保护的投入力度；科技部门要加强对脱硝、重金属污染防治关键技术研发支持；国土资源部门要控制生态用地开发，加强矿产资源开发的环境治理恢复，防止地下水过度开采和污染，保障环境保护重点工程建设用地；住建部门要统筹城乡开展污水、垃圾收集处理设施建设；交通部门要加强公路建设与运输中的生态环境保护，全面提升污染事故应急处置能力。（牵头单位：环保局，责任单位：发改局、科技局、财政局、国土局、住建局、交通局）
　　3.工业企业要进一步加大产业结构调整力度，完善落后产能退出机制，加强工业污染防治；水利部门要优化水资源利用和调配，统筹保障生活、生产经营和生态环境用水，强化水土流失治理；农业部门要倡导科学施用化肥、农药，减少流失和环境污染，加强畜禽养殖污染防治、农业节水、农业物种资源生态保护，加强外来物种管理；商贸流通行业要严格宾馆、饭店的污染控制，积极开展绿色贸易；医疗卫生系统要积极推进环境与健康相关工作，加大重金属诊疗系统建设力度；林业部门要充分利用林业资源，加大林业产业发展力度；旅游业要合理开发旅游资源，加强旅游区的环境保护；能源行业要合理调控能源消费总量，大力实施能源结构战略调整，显著提高清洁能源比重。（牵头单位：环保局，责任单位：工信局、水利局、农业局、商务局、卫生局、林业局、文广新局）
　　（三）加强环保法制建设，加大环境执法监察和督查力度
　　1.配合省人大和省环保厅加快完成《白洋淀水污染防治条例》的制定。（牵头单位：县环保局）
　　2.强化生态环境执法，探索改革执法方式。严厉查处生态环境违法违纪行为，严格审批新建项目，严肃追究生态与环境监管失职责任，建立环保后督察制度，完善生态环境违法违纪案件移送制度，加大对损害生态环境行为责任追究力度。（牵头单位：环保局，责任单位：监察局）
　　（四）建立多元投融资机制，加大环保资金投入
　　1.拓宽投融资渠道，积极争取国家资金。加强规划实施的保障性财政预算，不断提高环境保护在政府财政预算中的比例，加大污染防治、生态保护等环保领域投资力度。（牵头单位：财政局，责任单位：环保局）
　　2.推进污染治理市场化进程，拓宽融资渠道，鼓励污水处理、垃圾处理等环保基础设施建设，采取多种融资形式，实现投资主体多元化，运营主体企业化，运行管理市场化。（牵头单位：财政局，责任单位：发改委、环保局）
　　3.进一步完善环境经济政策，逐步形成反映资源环境成本的价格机制；完善污水处理和垃圾处置等收费制度。推行环境污染责任保险制度，深化绿色信贷制度建设。（牵头单位：发改局，责任单位：财政局、环保局、人行、银监办）
　　（五）鼓励环境科技创新，促进环保产业发展
　　1.制定优惠政策鼓励环保科技创新，在水污染、大气污染、土壤污染、噪声污染、固体废物、农业面源污染以及生态保护、资源循环利用、饮用水安全等领域组织建立环保科研技术团队，加强环境保护共性和关键技术的研发，加快高新技术在环保领域的应用；培育环保技术转化市场，促进环保科技成果转化；深化环境保护重大战略、政策、标准、管理体系及专项科研课题研究，发挥环境科技对环境管理的支撑作用。（牵头单位：县科技局，责任单位：县环保局、县商务局、县气象局）
　　2.加快推进环保产业发展。严格市场准入制度，规范环保产业市场，完善招投标机制，扶持和培育环保龙头企业；大力发展环保服务业，推进环境资源市场化，完善相关的职（执）业资格制度。（牵头单位：发改委，责任单位：工信局、环保局、商务局）
　　（六）加大宣传教育力度，推进公众参与。
　　以“蓝天碧水燕赵行”专题宣传教育活动为平台，围绕全县环境保护工作，每年推出主题鲜明、内容丰富的专题报道活动，完善环保公众监督和参与机制。（牵头单位：环保局，责任单位：宣传部、教育局、文广新局、团委、妇联）

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