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    每两个月至少一次的常委会例会,是人大常委会行使好各项职权的重要形式。因此,积极主动地协助做好会议的安排和部署,从而提高会议质量是地方人大常委会有关办事机构义不容辞的重要职责。结合我们多年的实践就方法和途径方面谈点体会。
    一、科学合理地安排好常委会的议题
    按照惯例,常委会每年年初都根据形势和工作需要制定本年度的工作要点。这为科学合理地安排好常委会审议的议题提供了可能。在这个过程中要掌握这样几个原则:(一)把握趋势和抓大事的原则。即使选择的议题既要体现与时俱进的特色,适应形势需要,紧跟时代发展,又要坚持谋全局,抓大事、议大事。(二)少而精的原则。鉴于常委会会期短的原因,每次常委会上提交审议的议题要数量服从质量,以能够议深议透为标准,切不可贪多。(三)突出重点的原则。每次常委会都要确定一、二个重点议题,精心安排准备,力求议而有据、议而有果,在解决问题上下功夫。(四)留有余地的原则。一般来说,每年的安排议题时,总有许多议题需要忍痛割爱。这样做有其道理在,主要是便利常委会机动行事,防止因种种原因而造成的一些议题无法完成被动局面的发生。
    二、切实搞好会前调研掌握第一手材料
    调研工作既是人大工作的基本功,又是保证常委会质量的重要一环。在实践中我们总结出了这样几个环节。一是调研前学法。在每次视察、调查前都要根据实际学习有关法律法规,熟悉有关具体的法律要求,保证在调研工作中不为表象所迷惑,洞细悉微,依法办事。二是调研中要深入。要注意采取科学的调研工作方式方法,提高工作效率和质量。三是调研后要分析研究。对获得的材料给予去粗取精、由表及里、去伪存真的分析,提出具有针对性、前瞻性、可操作性的建议和意见,为常委会审议该工作提供翔实和全面的第一手资料。
    三、 认真作好会前材料准备工作
    作为常委会的材料主要包括这样几个方面:一是政府部门的汇报材料。对此,办事机构要负责把好关,审查是否经过政府分工负责人签发,是否符合格式和字数要求,内容是否突出了法律法规的贯彻执行等等。而且要提前发给常委会组成人员,使他们能够提前进入角色,做好审议发言准备。对不符合要求的材料要提前退回写。二是人大常委会有关材料。主要是视察、调查或执法检查报告和程序性的文字材料两部分。对于这一部分,办事机构要发挥作用,根据主任会议的要求,进行精心的准备。三是补充材料。主要是对那些没有参加会前调研的常委会组成人员,要提前通知他们开展会前调研或持证视察,必要时也可递交书面材料。三是任免的“一府两院”工作人员的相关材料。根据相关法律规定,要求组织从事部门和人大办事机构要向常委会提交以下材料:1、被任免人员的政治表现和德能勤绩情况。2、被任免人员的离任审计结果报告。3、被任命人员的任前法律考试成绩。
    四、努力改进常委会的会风
    会风是常委会提高质量的重要因素,不可不重视。一要确保出席率。一些地方,由于常委会组成人员来自各个方面,素质参差不齐,很难保证到会率。因此,要建立请假、通报、警告等制度给予以强调。二要排除干扰。要关掉所有通讯联系工具,为与会人员把好门、挡好驾、说好理,让他们集中精力开好会。三要精心调配好列席人员。一般说来,列席人员要与审议议题相匹配,即政府谁分工谁列席。当同时审议两个以上的议题时,需要强调落实责任,确保常委会组成人员说了不白说。四要安排好列席人员随时回答常委会组成人员的咨询和提问。五要安排做好常委会组成人员审议发言的记录整理工作,对每个人的发言都要经本人签字认可。
    五、及时做好常委会会议的善后工作
    根据通常的做法,常委会的善后工作包括以下几个方面:(一)材料的立卷归档。即把常委会上的有关文字材料进行整理归类,纳入卷宗。(二)审议意见的整理交办。常委会上,每个组成人员的发言经过本人签字,交由相关办事机构进行归类,对于一般建议,因为政府分工市长和相关部门已经直接听取,即可入档;而对于一些重点的建议,就可以以重点建议督办单的方式转交政府及有关部门办理,并要求在下一次常委会例会上汇报办理情况。如果不满意,责成政府重新办理并再次向常委会汇报,直到满意为止。(三)对被任免的“一府两院”工作人员的相关材料要单独归档,以便接受监督和检查。(四)编发工作简报。每次常委会之后,办事机构要及时编发简报,把常委会上发生的重要事项向有关部门通报,同时做好新闻宣传报道工作,让全市人民群众都能够了解。

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