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坚持问题牵引　贴近实际规范
努力提升“四个秩序”建设水平

　　年初以来，XX人武部受领省军区“四个秩序”规范建设现场集训观摩任务，深感使命光荣、责任重大。我们把完成集训观摩任务作为务实的强军之举，难得的发展机遇，紧密结合自身实际，坚持以战备建设引领训练、工作、生活秩序建设，全面抓规范、持续打基础、精细促落实，取得了初步成效。
　　一、统一思想提升站位，切实增强主动抓建的责任意识
　　受领任务后，部党委在广泛征询意见、全面分析形势中感到，抓好“四个秩序”规范建设，必须从解决思想问题入手，把制约建设发展的“杂念”清除掉。一是远战偏安的杂念，感觉人武部是非作战部队，安安稳稳过日子，完成征兵任务才是主业。二是畏难等靠的杂念，感觉小、散、远是人武系统的标签，天生正规不起来，“四个秩序”怎么抓也是一阵子，终究不会有大变化。三是感觉良好的杂念，认为这些年持续抓建，基础比较扎实，不用大动作；四是应景突击的杂念，感觉观摩重在现场展示，只要把门面装点好就行了，没必要想得太远。为此，我们着力通过思想纠偏重点强化三种意识。一是抓学习领悟。结合理论学习，组织大家反复领会习主席国防和军队建设系列论述和省军区、军分区相关指示精神，认清强军“大气候”对规范部队“小环境”的新要求。利用议军会、军事日、武装工作会与地方党委、政府及相关部门统一思想，引导各级站在战斗力生成的高度，认识提升“四个秩序”建设层次是兴武强军的具体举措，建立了财政专项，成立了军地主要领导任组长、业务部门协调分工的组织领导机构，形成了军地齐抓、实备实抓的有利态势。二是抓对比反思。结合参会、送兵、出差等时机，组织干部到驻区部队以及先进人武部参观见学，把促进正规化建设的好思想、好作风、好方法带回来，对比找不足。结合遂行抗洪任务实践，组织干部骨干开展“人武部日常建设问题大排查”群众进言活动，反思问题挖根源，认清现有建设水平与时代进步的差距、与任务需求的差距、与先进典型的差距，凝聚“发展无止境，主动争地位”的共识。三是抓教育强化。结合年度主题教育，每季度组织干部职工上好四堂课：理论辅导课、时事政策课、爱岗敬业课、遵章守纪课。以“电视评论、闲谈、餐叙、讲评”等形式，通过辨析热点疑惑，引导大家把个人利益诉求与军队的建设需求联系起来；通过工作阶段讲评，及时指明问题，表扬先进，督导“四个秩序”规范建设，激励大家一心一意抓准备，凝神聚力干事业。
　　二、围绕中心治虚补短，精细提升“四个秩序”的建设标准
　　“反复抓，抓反复”是 “四个秩序”规范建设的基本规律，我们把治虚补短作为正规化建设的筑基工程，突出战备秩序整治，率先在提高现行建设的落实标准上下功夫。一是深抓法规的学、用、研。开展“学习法规制度、研究法规制度、比对法规制度”活动，组织干部系统学习条令条例、上级关于“四个秩序”规范化建设标准等法规文件，逐项逐条对照人武部“四个秩序”查摆梳理，找出日常建设中的虚症虚在哪里，短处短在哪里，滞后滞在哪，分类“对应职责纠治的、优化现有改造的、贴近实际规范的、专门立项新建的、日常督导强化的”5种类型，制定相应整改计划，为“四个秩序”综合整治明确了方向，提供了遵循。二是改进力量的编、组、训。重新统合地方应急、防汛、人防等11个职能部门，成立联合指挥部，顺畅通联渠道，确保指挥机构高效运行。在整组上采取大企业集中编、应用分队就近编、专业分队模块编的方式整组力量，使编组布局更趋于合理，易于编兵单位抓落实。在组训上针对训用脱节的老问题，我们在完成大纲规定训练内容基础上，针对地域特点，加强重点专业训练，使民兵队伍的编、组、训更加扎实。三是完善物资的配、储、运。落实标准配，制定通用物资预编预征“六定”标准，即定单位、定品种、定数量、定时限、定责任、定领取补充方式，利于征召调用。军地联合储，依托地方技术优势代储医疗救护、道路抢修、工程机械等通用物资器材，实现了战储齐全，质量一流。快速高效运，综合运用打包人工装、箱组叉车装、托盘滑道装、吊车组合装4种装载手段，人装结合时间同比缩短45分钟。四是细化管理的责、权、利。完善了适合人武部管理的规章制度，重新修订和完善了15项具体规定，涵盖了战备训练、管理教育、后装保障各个方面，确保每项工作有章可循。明确了责任建标准，细化量化管理工作的任务、指标和要求，明确全员共同责任11条，划分各级各类人员职责四大类52项，从日常办公到战备训练、装备器材管理都做到目标到位、责任到人，避免了日常管理的随意性。严格了奖惩促落实，开展评选敬业干部、优秀职工活动，形成了上下互帮互助，人人想事干事的良好氛围。
　　三、立足实际整合规范，不断谋求基层建设的长治长效
　　忽视形势发展和自身特点，沿袭老套路粗放抓落实，是制约基层建设发展的现实问题。对此，我们认真研究总结工作实践，积极探索当前“四个秩序”建设的特点规律，注重在整合资源，规范秩序上下功夫。一是突出功效抓整合。整合基础设施，值班室将视频监控、音频对讲、数据检索、考勤登记集于一个值班平台，提高了反应速度；重组日常XX项登统计，简化为XX个册表。简化基层武装部“X表”、“X册”“X簿”，深受基层欢迎。精简工作流程，规范党委会、支部会，对日常性工作部署、文件传达、集中学习等采取会议合并的方式组织，必须落实组织程序的例行工作集中时间组织；减并工作例会，多采取电话、群发短信、视频会议的形式组织专武干部会，对无需形成书面材料的请示、报告、公出、任务调整等，在早餐碰头安排；集中整合办理对上业务，减少人员、车辆动用；对日常文稿批阅，采取集中电子改修的办法定稿，减少多人多次反复打印修改，有效化解了“五多”问题。二是应对特点抓规范。贯彻上级要求，制定《差旅费管理规定》，明确了平时公出和征兵期间出差的吃、住、行标准；加强军地交往的管理，制定《军地接洽联谊规程》，明确了协调权限、程序、接待标准；出台《下乡调研规定》，明确立项权限、时节、报送、食宿标准，严格执行“六不”要求：即接待不出迎、用餐不吃请、接访不推诿、征兵不违规、出行不绕道、言行不急躁；调整《人武部一日生活制度规范》，使作息、操课规定更便于执行。三是主动跟进抓升级。着眼缓解“四个秩序”的技术支撑严重滞后时代发展的问题，加大现有设施技术改造。通过购置设备，增设地方专线，加强军地安防部门联动，实现了重点目标、主要办公区全域全时无死角监控。通过设施改造、网络搭建、软件开发，建成联合指挥中心，紧密了与地方应急指挥中心的互动。四是着眼长效抓融合。注重在完成任务中梳理、总结这些好的经验做法，协调地方党委政府以规范的形式把它们固化下来，形成长效机制，为武装工作建设提供源源不断的后劲。将经费纳入地方预算，改变以往随机请领的模式，保证了基础建设有稳定的经费保障；将立项纳入政府建设规划，作为每年议军会固定议题。仅去年以来，XX县主要领导先后6次带机关业务部门现场办公，投入专项资金XXX余万元用于战备综合整治；将工作纳入《政府绩效管理考评》，对地方相关人员实施奖惩，推动了战备建设常态落实。

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