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坚持“五个结合”  推进“五大振兴”  
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　根据培训安排，下面我就围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作以交流发言，不妥之处，请批评指正。
　　xx县是省上确定的原xx个“插花型”贫困县之一，xx年贫困村和“插花型”贫困县顺利摘帽。近年来，我们紧紧围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续巩固提升“两不愁三保障”底线任务成效，以乡村振兴战略的新要求充实脱贫攻坚目标任务，统筹做好产业脱贫与“产业兴旺”相结合、基础设施建设与“生态宜居”相结合、增强脱贫内生动力与“乡风文明”相结、“五级书记抓扶贫”与“有效治理”相结合、保障政策与“生活富裕”相结合的“五个结合”文章，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，推动全县农业向集约化发展、农村向城镇化迈进、农民向职业化转型，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
　　一、坚持产业脱贫与产业兴旺相结合，着力推动乡村经济持续快速增长
　　一是大力推进现代农业园区建设。按照“产业要集群、龙头要集中、技术要集成、要素要集聚、保障要集合”的产业发展思路，以xx现代智能温室工业化栽培生态示范项目为引领，全力实施占地2500亩、总建筑面积约100万平方米的智能农业项目，打造占地5万亩、产值百亿级的现代丝路寒旱农业智能温室产业园，统筹抓好xx二期、xx二期等项目建设，聚力打造产值百亿级的国家农村产业融合发展示范园，示范引领全县农业向高端化、绿色化、智能化方向迈进。以打造xxxx为抓手，加快建设春禾国际农业科技园、xx花卉产业园等农业产业化项目，着力打造优势农业特色产业集群，实现产业集聚融合，推动现代农业绿色发展、转型升级。二是培育壮大特色优势主导产业。紧扣全省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，科学谋划调整农业产业结构，按照农机农艺融合推进、良种良法配套推广、两个“三品一标”齐抓的方式，精心打造集中连片种养规模化生产基地和产业带，推动全县农业向规模化集约化方向发展。紧抓省市扶持发展“牛羊菜果薯药”政策机遇，积极推广舍饲圈养和规模化养殖，持续扩大优质饲草种植面积，加快形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局。三是不断健全农业基础设施体系。围绕农业高质量发展要求，积极推进农业设施现代化建设，支持家庭农场、农民合作社、社会资本，推进农产品产地初加工、分检包装、冷藏保鲜等设施配套建设，不断提高农业产业化发展水平。坚持聚焦前沿、立足实际，以xx、春禾等大型龙头企业为依托，探索推进物联网、区块链、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用，增强农产品生产、加工、销售等环节的信息互通，带动小农生产逐步迈入现代化发展轨道。
　　二、坚持基础设施建设与生态宜居相结合，大力实施生态宜居搬迁工程
　　一是大力推进生态宜居小镇建设。按照“大搬快聚、产城融合”的总体思路，集中人力、物力、财力，加快实施生态宜居搬迁工程，重点将居住在祁连山浅山区沿山群众5万余人搬迁至xxxx集中安置，着力破解发展不平衡不充分问题。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，优先推进生态宜居小镇道路、供水供电、垃圾处理等市政公用设施建设，统筹推进教育体育、文化娱乐、医疗卫生等公共服务设施建设，着力构建便捷的“生活圈”、完善的“服务圈”和繁荣的“商业圈”。二是持续拓宽群众增收就业渠道。引导搬迁群众优先在现代丝路寒旱农业智能温室产业园、xx酒文化产业园、xx农业等企业稳定就业，进一步拓宽群众就业渠道。充分运用精准招商、以商招商、产业链招商等办法，着力引进一批发展前景好、生态效益优、带动能力强的大项目、好项目，落户生态宜居小镇发展，加快形成产业集群效应，切实解决搬迁群众就业问题。全面落实就业保障政策，充分发挥公益性岗位托底安置作用，优先吸纳一批就业困难人员就业。三是积极推行农村土地规模化经营。加快实施高标准农田建设整县推进试点工作，积极推行以“小块并大块、分散变集中、零碎变连片”为主要内容的“一户一田制” ，实现“小块并大块、分散变集中、零碎变连片”，实现以土地整理推动土地流转、以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业产业化发展。依托资源禀赋，持续调整优化农业产业结构，积极培育新型经营主体，开发农业多种功能，促进一二三产深度融合发展，不断延长产业链、提升价值链、完善利益链，全面提高单位土地效益，持续提升农业综合效益，促进农民稳定增收致富。
　　三、坚持增强脱贫内生动力与乡风文明相结合，不断焕发乡风文明新风貌
　　一是加强农村思想道德建设。坚持把社会主义核心价值观宣传教育融入农村思想道德建设、农村精神文明创建全过程，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，引导农民践行社会主义核心价值观，不断巩固党在农村的思想阵地。积极开展文明村镇创建、乡风文明建设、道德讲堂等活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。二是深入实施文化惠民工程。充分发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等平台作用，以“快乐老乡”和全民健身等群众性引领示范活动为载体，持续开展“科普之春（冬）三下乡”“农民文化艺术节”等文化服务活动，活跃繁荣农村文化市场，丰富群众精神文化生活，激发广大群众干事创业、文明发展的热情和信心。三是积极开展移风易俗行动。大力弘扬传统美德，广泛开展“五星文明户”、道德模范、“好媳妇”“好婆婆”评选活动，进一步健全完善村规民约，深入开展移风易俗专项整治，坚决破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，逐步养成农民群众重义守信、孝老爱亲、勤俭持家的良好风气，推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。
　　四、坚持五级书记抓扶贫与治理有效相结合，持续创新完善社会治理体系
　　一是加强农村基层党组织建设。选优配强村党组织书记，大力推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”工作，加大从高校毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀党员中培育选拔村党组织书记力度，持续向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村派驻第一书记，并向乡村振兴任务重的村拓展。二是强化乡村人才队伍建设。充分用好乡村本土人才，加大现代高效农业人才培养力度，引导各类人才资源向农村流动，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。持续推进农村劳动力技能培训工作，组织一批特色培训项目，扶持培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人等，积极开展职业农民职称评定，培养更多乡土人才。三是深入推进平安乡村建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展农村安全隐患排查治理，认真做好安全生产、防灾减灾、应急管理等各项工作，坚决遏制重特大安全事故。加大平安创建工作力度，营造浓厚的平安创建舆论氛围，以平安创建促村民和谐、筑基层稳定、保乡村平安。
　　五、坚持各类保障政策与生活富裕相结合，切实是提升群众幸福指数
　　一是持续加大财政投入力度。紧盯特色产业开发、基础设施建设、民生保障等领域，积极争取中央、省上用于支持“三农”建设的各类项目资金，缓解地方财政资金不足的矛盾。不折不扣落实农业补贴制度和各项强农惠农富农政策，落实和完善对农民直接补贴制度，提高补贴效能。统筹整合财政涉农资金，继续支持特色优势产业提质增效，促进农村一二三产业融合发展。二是切实强化金融服务支持。全面推进特色产业发展贷款工程，支持市场前景好、发展潜力大、具备一定规模、对农民增收带动作用强的富民产业加快发展。全面落实支持小微企业和“三农”贷款的相关税收扶持政策，进一步降低农业企业、新型农业经营主体和农户融资成本。充分发挥保险的“助推器”和“稳定器”作用，不断扩大政策性农业保险覆盖面，抓好农业保险承保到户、定损到户、理赔到户政策落实，督促保险机构及时足额理赔。三是建立健全稳定脱贫长效机制。严格落实“四个不摘”，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对易返贫和易致贫人口进行动态监测，对返贫和新发生贫困人口及时提供帮扶。健全完善兜底保障制度，加强贫困人口与低保对象的动态调整对接，逐步提高农村低保保障标准和农村特困人员基本生活保障水平。建立扶贫资产运维管护机制，按照“所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合”的原则，明确扶贫资产项目权属、管理主体和监管责任、管护义务，确保长期发挥效益。（yqm）

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