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同志们：
　　在全县上下冲刺三季度、奋力保目标的关键时刻，县委、县政府决定召开机关作风建设工作会议，主要是认真落实中央和省、市、县一系列规定要求，客观分析机关作风现状，动员全县各级党组织和机关干部，进一步改进作风、提升效能、优化环境，为加快建设“四个**”提供坚强保障。
　　会前，县委专门组织调研班子深入有关镇和企业进行实地走访，并分别召开不同层面的座谈会，全面了解机关作风建设情况和基层的所需所盼。县委常委（扩大）会议对机关作风建设的相关问题作了专题研究，并出台了进一步改进作风、提升能力、优化环境十项规定和相关工作意见。刚才，与会人员观看了专题片，**书记通报了全县机关作风建设情况，**家机关单位作了表态发言，希望大家认真对照检查，着力抓好整改，以实实在在的措施促进机关作风明显改进、行政效能明显提升、发展环境明显优化。下面，我根据县委常委（扩大）会议的安排，讲三点意见：
　　一、作风建设事关发展大局，必须认清现状、形成共识
　　近年来，县委、县政府高度重视机关作风建设工作，始终把改进作风、提升效能作为“第一投资环境”来抓。全县机关各部门、各单位紧紧围绕全县工作大局，切实加强作风建设，全面提升服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平，有力推动了全县经济快速健康发展。一是思想观念有了新转变。机关各部门坚持转变观念、转变职能、转变作风，通过公开承诺、挂钩联系、结对帮扶等一系列行之有效的措施，狠抓作风建设各项措施落实，全县服务发展的氛围进一步形成。二是工作作风有了新改观。深入开展“三问三治”、“点述点评”、“下基层、心连心”等活动，积极为企业和群众办实事、解难事、做好事，密切了党群干群关系，促进了机关作风的进一步改进。三是服务效能有了新提升。积极开展“三位一体”效能监察，推进服务标准化建设，着力减少行政审批事项，简化审批环节，进一步提高了工作效率。四是发展环境有了新改善。开展服务企业“园区行”活动，完善扎口收费制度，实施涉企收费、执法、服务专项检查，组织明查暗访，着力治理“三乱”，促进了发展环境进一步改善。从总体上看，全县机关作风建设工作抓得紧、有成效，也得到了企业的认可、群众的肯定和社会的好评。
　　在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，用新的形势来评判，用企业和群众新的期望来对照，全县机关作风建设工作还存在着一些不容忽视的问题。突出表现在以下六个方面：一是大局意识不强。少数部门存在部门本位、与民争利等问题，光看着自己的“一亩三分地”，只要触及到部门利益就“斤斤计较”、“寸步不让”，检查过频、执法过严，影响了项目建设进度、企业生产经营。二是主动担当不够。少数部门依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见，怕负责任、怕担风险，只出题、不解题，见到难事就让，遇到矛盾就推，致使有些工作久拖不决、贻误发展。三是服务质量不优。少数部门对“如何管”考虑较多，对“如何服务”考虑不够，存在着“重管理轻服务，只收费不服务，以收费罚款代替管理”的现象，特别是在破解项目建设要素制约方面，帮办的意愿不强、方法不多。少数部门有章不依，对出台的优惠政策执行不力，一些承诺的事情不能完全兑现，“中梗阻”、“吃拿卡要”和 “三乱”现象还时有发生。四是办事效率不高。少数部门“话好说、事难办”的问题仍然突出，办事程序多、手续繁、效率低，缺乏立说立行、急事急办的劲头。一些审批部门管得太多、卡得太死，非行政审批许可事项过多过滥。少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮、左右推诿，缺乏合力办事的协作精神。五是工作作风不实。少数部门做事只图形式、不求实效，工作中一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少，缺乏抓落实的真功夫和一抓到底的狠劲。极少数干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打基础、利长远的实事，有的甚至搞上有政策、下有对策。六是部门管理不严。少数部门对工作人员特别是中层干部疏于管理、要求不高，有时搞无原则的一团和气，工作缺少敢抓敢管、动真碰硬，对作风建设各项纪律制度执行不力，机关人员庸浮懒散的现象不同程度存在。这些问题虽然发生在个别单位和少数人身上，但影响很坏、危害极大。加强机关作风建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标、更要治本，既要立足当前、更要持之以恒，既要适应现在、更要与时俱进。
　　机关作风建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。现在，企业和群众对党和政府的期望越来越高，对干部作风和优化工作的要求越来越高，我们肩负使命、任重道远。因此，今天县委、县政府召开这样一个高规格、大规模的会议，决不是小题大作、老生常谈，更不是无的放矢、权宜之计，而是在认真分析当前发展形势，全面审视机关作风建设现状，积极顺应企业需求和群众呼声的基础上作出的重大决定，目的就是要进一步鼓劲加压、从严要求、不断提升，更大力度推进机关作风建设工作。特别是当前**正处在加快发展的关键节点，打造“四个**”，关键在干部，关键在作风。各地、各部门和全体机关干部必须站在全局高度，从新的形势和要求出发，深刻认识加强机关作风建设的极端重要性。
　　顺应时代要求需要我们讲政治、作表率。党的十八大以后，中央和省、市、县相继出台了关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定要求。全县各级党组织和机关干部要讲政治、守纪律、作表率，有针对性地解决作风中存在的各种问题，以优良党风促政风带民风。要在领导带头上作表率。各级干部特别是领导干部必须以身作则、率先垂范，带头抓学习、听意见，带头抓整改、转作风，带头遵守各项纪律制度，树好样子，做好表率，在作风建设上形成上行下效的正能量。要在勤政为民上作表率。大兴亲民为民之风，经常性深入基层，面对面问计于民，接地气，通下情，更大力度促进富民增收，更大力度办好民生实事，更大力度化解社会矛盾，不断增强人民群众的满意度和幸福感。要在求真务实上作表率。牢固树立正确的政绩观，发扬“钉钉子”的精神，以“功成不必在我”的胸怀，多做打基础、利长远、惠民生的事，不搞急功近利，不做表面文章，努力创造经得起群众和实践检验的成绩。切实改进文风会风，开短会、讲短话、发短文，腾出更多的时间和精力谋发展、抓落实。要在清正廉洁上作表率。大力发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭办一切事情，厉行节约、反对浪费。坚持自重、自省、自警、自励，主动接受各方监督，老老实实做人，干干净净做事，树立为民务实清廉良好形象。
　　建设“四个**”需要我们讲大局、谋发展。对机关部门而言，强化大局意识最根本的就是体现在为“四个**”建设提供优质服务上，反映在为项目建设、企业发展和基层群众快办事、办成事上。要一切围绕大局。坚持大局为重、发展为要，对县委、县政府部署的工作、下达的任务，必须破除部门利益局限，不讲条件，不遗余力，不打折扣，牢固确立时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，紧紧咬住目标任务，不推不拖不糊，大事主动干，难事抢着担，确保各项工作有序有力有效推进。要一切服务大局。推动**更好更快发展是全县上下共同的职责，任何人都是局内人，每个人都是责任人。每一个部门都要对工作充满激情，对基层充满感情，找准坐标、摆正位置，真正把企业的事、基层的事、群众的事当成自己的事情来办，尽一切可能、想一切办法，把工作做细做实做到位。要一切服从大局。当前**发展的任务很重，更加需要同心同德谋发展的良好环境。每一位同志都要倍加珍惜来之不易的发展局面，像爱护自己的眼睛一样珍视团结，做到不利于发展的话不说，不利于发展的事不做，全县一盘棋，工作一条心，真正形成目标同向、干群同心的强大合力。
　　打造环境品牌需要我们讲责任、重实干。当前区域竞争非常激烈，过去各地主要比资源、比政策，现在更多的是比环境、比服务。可以说，干部作风实不实、机关服务优不优，直接关系到一个地方的发展速度和对外美誉度。广大机关干部要时刻保持昂扬向上的工作干劲，出实招，干实事，重实效，努力打造**发展环境的闪亮品牌。要有敢于担当的态度。敢于担当是对干部的基本要求，衡量一个干部是不是敢于担当，关键看在遇到矛盾时敢不敢上，在遇到风险时敢不敢闯，在遇到难题时会不会解。凡有利于发展的事、群众欢迎的事、符合发展规律的事，我们都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任。在这个问题上，县委、县政府态度非常明确，就是要旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者、支持创业者、鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好氛围。要有勇于突破的精神。坚持多做少说、先干再说、只干不说，凡是外地已经实行的，我们都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，我们都可以探索试验；凡是上级政策规定有弹性的，我们都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，真正为投资创业者创造更加开放宽松的政务环境。要有善于落实的本领。始终坚持“一线工作法”，通过到第一现场准确掌握第一手情况，争取第一时间获取第一手信息，力求用第一速度提出正确解决问题的对策，面对面、硬碰硬、实打实地服务企业发展、推进各项工作，真正做到干部战斗在一线、问题发现解决在一线、群众满意在一线。
　　塑造干部形象需要我们讲奉献、争一流。乐于奉献、勇争一流，是检验干部作风的“试金石”，也是塑造干部良好形象的“助推器”。要在讲奉献中实现价值。广大机关干部要进一步增强发展的使命感，兢兢业业、恪尽职守、奋勇争先，时刻以组织的重托提醒自己，在本职岗位上勤奋敬业、扎实苦干，以无私奉献赢得口碑、实现价值。要在争一流中体现位次。应该讲，全县机关干部的工作劲头总体是好的，但也有个别干部工作标杆不高、进取心不强。大家务必要始终保持清醒头脑，按照“岗位比贡献、行业创特色、区域争进位”的要求，认真审视自己的工作，努力在比服务、比效能、比上争中不断进位，勇当建设“四个**”的排头兵、领头雁。
　　二、作风建设重在整改提升，必须把握关键、务求实效
　　加强机关作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、不断提升的过程。各级党组织和机关干部必须正视不足、狠抓关键，以更大力度持之以恒推进全县机关作风建设，确保服务水平有新提高，行政效能有新提升，发展环境有新优化，干部作风有新气象。突出打造“四个环境”。
　　第一，坚持改进作风，营造务实干事的服务环境。企业满意、基层满意、群众满意，是检验机关作风建设成效的第一标准。每一个机关部门要围绕“三满意”，在优化服务上用真心、下硬功、求实效，千方百计为企业发展、项目建设提供优质高效服务。一是主动服务。在其位谋其政，履其职尽其责。广大机关干部都要主动作为干事业，真正做到凡是有利于**发展的工作都是份内事；凡是基层需要提供的服务都是本职工作，经常性深入企业主动服务，及时传递产业调控、金融信贷、税收减免等政策信息，积极协调用地、用工、融资等要素保障，实实在在为企业办实事、解难题。二是真诚服务。现在到机关部门办事，门好进了、脸好看了、话好听了，但有些事情却仍然不好办。说到底，我们的少数机关部门在服务中还存在着这样那样一些“玻璃门”、“弹簧门”，还存在着一些说不清道不明的“潜规则”、看不见摸不着的“隐形权力”、“弹性空间”。我们要高度重视这些问题，并切实加以解决，决不允许阳奉阴违，搞上有政策、下有对策；决不允许为了部门利益，截留政策、裁剪政策；决不允许违背诚信，言而无信、承而不诺。三是专业服务。时代在发展，形势在变化，新的问题、新的矛盾、新的挑战不断出现，必须着力解决干部“知识透支”和“本领恐慌”的问题，不断提升专业化服务水平。要吃透上情，深入研究政策，准确把握政策，及时有效应对政策变化，增强工作的主动性。要了解下情，熟悉和掌握企业、产业发展情况，找准破解难题的办法、服务企业的招数。要钻研本职，熟悉掌握岗位业务，深入了解法律法规，切实提高服务的针对性、有效性。四是担当服务。不管是办事情、做决策，只要对事业、对发展、对群众有利，就要敢于拍板、善于决断。凡是上级没有明文规定的，就不能说“办不了”；凡是其他地区能够做到的，就不能说“不能做”。敢担当还要存公心去私心，有些事情落实不好、解决不了，不是事情难办，而是少数干部明哲保身、存有私心。无私才能无畏。只有去除私心，才能一身正气，在困难和矛盾面前找准突破的路径、化解的办法。
　　第二，坚持提升效能，创造快捷高效的政务环境。提升效能是机关作风建设的关键。针对企业和群众反映强烈的办事难、环节多、程序繁、效率低等突出问题，要下决心在行政审批制度改革上下真功夫、硬功夫，从根本上提升机关服务效能。一是简，就是要简化事项。组织实施“三减一提”（减事、减章、减时、提效），进一步清理、减少和调整行政审批事项，创新审批方式，压缩审批环节。对上级没有明确规定需要保留的，要坚决取消；对能够由市场调节、能够由企业自主决定的，政府要坚决退出，真正做到该取消的取消，能下放的下放，可简化的简化，切实把审批减到位、环节压到位。二是优，就是要优化流程。目前，县政务服务中心行政审批事项进驻率只有**%，进驻不到位、授权不充分的现象较为严重，少数部门揽权不放，仍然搞“前台受理、回局办理”。对此，要严格实行行政审批“三集中三到位”，也就是将分散在部门的行政审批、公共服务事项向行政服务科集中，行政服务科向县政务服务中心集中，审批事项向电子政务平台集中；审批事项进驻中心落实到位，审批窗口授权到位，电子监察到位，确保事项进驻率和授权率达**%以上。同时，要加强部门之间、部门内部的协调配合，对涉及多个部门的事项要明确牵头单位、参与单位的职责，形成相互配合、相互支持的良性机制；对一个部门受理的事项要明确责任科室、具体责任人，落实工作责任，明确办结时限。三是限，就是要限时办结。严格执行首问负责、一次性告知、一表式登记、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，试行重大项目模拟审批制，实行疑难复杂问题会办制，凡能当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要在现有“规定时限”内，至少压缩**%时限办结。在这方面，还要推行“缺席默认”和“超时默认”制度，凡是需要联合审批的事项，未按要求参与的部门一律视为“缺席默认”；凡部门已确定受理某审批事项，但未在规定时限办结的，一律视为同意，产生的后果均由部门承担。相关部门要研究“缺席默认”和“超时默认”具体办法，抓紧拿出工作方案、制度及保障措施。
　　第三，坚持规范执法，打造宽松公正的创业环境。执法是手段，促进经济又好又快发展才是根本目的。各行政执法单位要准确把握“为”与“不为”的尺度、“放”与“管”的限度，多开绿色通道，少设红灯卡口，着力解决乱收费、乱罚款、乱检查等群众反映强烈的顽症。一是严控行政收费。严格实施规范收费管理，实行项目审批“一费制”、重大项目零收费，规范中介服务收费，坚决取消不合理收费项目，降低收费标准，可收可不收的坚决不收，可高可低的按底限收，对擅自设立收费项目、提高收费标准、变相收费、搭车收费等行为要从严查处。对保留的收费项目，由物价部门统一核定项目名称和收费标准，并通过窗口和媒体向社会公布。尤其在当前复杂多变的宏观经济形势下，我们更要放水养鱼，宁可收入少一点，行政支出紧一点，也要切实减轻企业负担，让企业轻装上阵、加快发展。二是规范检查行为。健全和完善涉企检查整合、备案登记制度，减少对企业的各类检查、考评活动，严禁各种随意检查、重复检查、多头检查，做到有求必应、无事不扰，确保企业集中精力抓生产谋发展。实行涉企轻微违规不罚制度，进一步营造宽松发展环境，今后在高速出入口和出入县境的主要交通道口，除设立治安卡口在重大刑事案件时对车辆进行检查外，不准设立运政、交警卡口，对车辆轻微违章行为不得罚款，不准逢车必查。三是强化执法监管。进一步规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任，坚决纠正执法过程中的越位、错位、缺位现象，切实解决以费养人、养人收费、执法不严、执法不公、以罚代法等问题，实现执法行为的规范化、程序化、法制化。推行综合执法，相对集中行使处罚权，着力解决职能交叉、多头执法、重复执法、执法扰民等问题，真正让企业安心经营、全心发展。
　　第四，坚持廉洁从政，塑造务实清廉的人文环境。群众看干部好不好，评价机关作风行不行，很重要的一条是看我们的廉政建设抓得怎么样。各部门各单位要坚持从严管理干部，引导广大干部时刻绷紧拒腐防变这根弦，远离红线、守住底线，树立干部清正廉洁的良好形象。一要注重自律。各级领导和机关干部要时刻牢记领导就是服务、权力就是责任，严格遵守廉洁从政各项纪律要求，老实做人、干净做事，以勤政廉政的实际行动取信于民。各单位“一把手”要切实担负起“一岗双责”的责任，坚持原则、敢抓善管，带好班子、管好队伍。二要廉洁执法。既要坚决查处吃拿卡要、徇私舞弊、以权谋私等违法违纪行为，又要坚决防止为了小团体利益与民争利、与企争利、执法不公等不良习气的蔓延，做到部门利益要廉、权力行使要廉、岗位环节要廉、全员队伍要廉。要加大对行业协会、中介组织监管力度，对依附于职能部门的要清理脱钩，严禁把部门的行政审批异化为小团体收费谋利。要坚持公平执法，最大限度地减少执法人员的自由裁量权，做到对上对下一个样、熟与不熟一个样、有利没利一个样。三要厉行节约。围绕“廉洁、节俭、增效”，从源头上控制开支，严格控制一般性支出，降低行政运行成本，提高公用经费使用效率，集中财力保重点、办大事。严格执行中央和省、市、县关于改进作风的各项规定，从严控制会议规模和数量，从严控制公务商务接待规模和标准，加强公车使用管理，严禁用公款大吃大喝、请客送礼、休闲娱乐、游山玩水。领导干部尤其是“一把手”，要带头厉行节约，狠抓各项规定的落实。
　　三、作风建设需要动真碰硬，必须强化责任、合力推进
　　加强机关作风建设，重点在领导，关键在机制，根本在落实。各地、各部门要按照改进作风、提升效能、优化环境十项规定和工作意见的要求，动真碰硬、坚持不懈抓好各项制度要求的落实，推动全县机关作风大改进、办事效能大提升、发展环境大优化。
　　一要强化领导责任。转变作风、提高效能，关键在领导。各地、各部门要把机关作风建设作为事关全局的重大任务，摆在更加突出的位置。县纪委、监察局、优化办要切实担负起牵头部门职责，真正发挥好综合协调、督促指导、监督检查的作用。各地、各部门主要领导作为第一责任人，要亲自抓、负总责，班子其他成员要具体抓，承担各自分管责任，做到从严带好队伍，从严管好干部，从严抓好作风。要坚持从领导机关做起，从主要领导抓起，凡是要求下级机关做到的，上级机关要首先做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部要首先做到；凡是要求班子成员做到的，“一把手”要首先做到，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
　　二要强化教育引导。干部作风问题，说到底是党性问题，党性纯则作风正。要发挥教育引领作用，把作风建设作为党委中心组学习和干部教育培训的重要内容，坚持集中教育和日常教育相结合，促进各级干部主动对照检查、主动整改提升、主动服务大局。要发挥舆论引导作用，新闻宣传部门要做好优化发展环境各项规定的宣传解读，做好干部作风建设情况的宣传监督，对作风好、效率高、绩效突出的部门和单位，要及时总结推广先进经验；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面典型和案例，要及时予以公开曝光，努力在全县形成人人参与作风建设、人人关心效能建设、人人促进环境优化的浓厚氛围。
　　三要强化监督机制。建立和完善公众评价机制。深入开展机关作风群众评议活动，科学设置评价指标，通过座谈会、发放问卷、不记名投票、网上调查、手机短信问讯等形式，认真听取群众评议，找准本地区、本部门作风建设的薄弱环节，提高改进作风的针对性。要完善公众评价方法，探索进行网上评价、监督员评价、第三方机构评价、企业主和帮办服务人员评价，真正体现评价的客观性和真实性。建立和完善社会监督机制。充分发挥纪检信访举报和优化办作用，认真接待群众来电来访，受理作风问题投诉，定期进行明查暗访，对反面典型及时曝光。充分发挥人大代表、政协委员和作风监督员作用，有针对性地对重点单位、重点部门、重点岗位进行监督，加强对领导干部生活圈、社交圈和“八小时之外”的监督。
　　四要强化考核奖惩。今年，县委、县政府对机关部门的考核，进一步提高了服务效能和机关服务对象满意度评价的分值，要把作风建设情况作为年终考核和干部选拔任用的重要依据。县相关部门要把机关作风建设考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等相结合，对机关干部实施有效考核管理。要加大奖励力度，对在作风建设工作中作出突出贡献的单位和个人，进行大张旗鼓地表彰和奖励。要加大问责力度，敢于动真碰硬，实施严格的行政问责，每半年对与经济发展密切相关的**个部门和**个执法大队开展综合评价，对“三服务不满意部门”和“不满意部门”，由县分管领导对其单位主要负责人实行诫勉谈话，并取消年度目标管理考核评先资格。要进一步强化效能问责，严格实行一次投诉查实待岗、效能过错责任追究制度，做到有诉必查、有查必果、有错必究。在问责的问题上，县委、县政府态度十分坚决，凡是违反“十项规定”、破坏发展环境的人和事，不论职位高低，不论事大事小，一律追查到底，一律严肃处理，特别是对在作风建设上有明显问题的干部，一律不得提拔使用。同时对因上级监督不力、下级出现问题的，还要追究有关领导的责任。
　　同志们，加强作风建设，提升行政效能，优化发展环境，是时代所求、发展所需、民生所盼。各地、各部门和广大机关干部要以本次会议为新的起点，迅速行动起来，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，全力以赴打好机关作风建设攻坚战，为加快建设“四个**”提供坚强保障！（yqm）<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");