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履行纪检监察职能规范国资国企行为

    市国资委纪委肩负着16家中央、省属驻益企业及75家市直企业（留守处）的纪检监察工作重任，涉及职工群众4万多人，党员9000余人。近年来，我们以贯彻落实《廉政准则》为契入点，严格按照《纪检监察组织工作报告制度实施办法》相关要求，积极推进国资委系统党风廉政建设和反腐败工作，取得较好成绩。2010年被评为全市反腐倡廉先进单位，2011年推行的“多元化监察促国企改革”被评为“2011年度纪检监察创新和特色工作”。
    一、以国资监管为落脚点，实施效能监察
    市国资委肩负着市属企业国有资产监管重任，扮演着国有资产“守护神”的角色，稍有不慎，极易造成国有资产流失、群众利益受损甚至滋生腐败。因此，国资委系统把党风廉政建设和反腐败工作的重点放在强化国资监管的监督检查上，从三个方面进行监督：
    一是严把改制关。为确保国企改革健康、有序、规范进行，确保各项改制政策执行到位、职工应享待遇落实到位，规避暗箱操作、虚报冒领等行为，委纪委明确规定各企业在改制过程中必须坚持公开、公正原则，把国企改革与党务公开、企务公开相结合，要求企业改制方案必须在厂内显著位置公示、企业职工身份必须经人社部门认定、改制资金使用必须经市改革办审定、身份置换必须经职工签字确认、每一笔核销资产及账目必须经委监察室签字认可，并严格按照有关政策法规予以监督检查。在改制任务完成后，委纪委还会同财务科等相关科室对改制期间发生费用等情况进行严格审计，一经发现问题要求立即整改。
    二是严把处置关。根据市委、市政府《关于进一步加快推进和全面完成全市国有企业改革的补充意见》和有关文件精神，从2011年起，企业国有资产尤其是土地资产原则上不得单独进行处置，必须归集到国有资产经营公司名下统一运营。但部分改制企业仍有部分机器设备、库存物资、门面等资产可依法处置。在涉及这种情况时，我们要求企业必须严格按照企业国有资产转让有关规定，报经企业资产监管科备案、委纪委监察室核准、委务会研究或主要领导同意后方可按照有关程序进场交易。近两年来，委纪委监察室全程参与益麻部分库存物资处置、变压器和水箱厂土地出让、银城大市场内厅拍卖、xxx石煤发电综合利用试验厂水泥厂设备拍卖等资产处置事项近10起，均溢出评估价得以成交，有效防止了国有资产流失。
    三是严把项目关。2011年以来，我委相继启动了xxx工具厂棚户区改造、部分企业居民小区庭院达标改造、志溪河农贸市场建设、银城大市场消防设施整改等项目，委纪委、监察室也全程参与，对资金使用、项目招投标、材料采购等进行跟踪监察，确保“阳光操作”。在xxx工具厂棚户区改造项目中，委监察室还主动前移工作重心，进行现场监察，确保工程质量和资金安全。
    二、以制度建设为立足点，堵塞腐败漏洞
    党风廉政建设和反腐败工作的关键在于制度建设，为此，委纪委、监察室根据中央、省、市关于党风廉政建设和反腐倡廉有关工作精神，严格贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于规范和执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关文件精神，建立和完善了委领导班子成员述职述廉、“三项谈话”、“三不一末位”等制度，从制度上对委系统党风廉政建设予以规范。
    同时，根据国资委工作实际，印发了《2011年企业目标管理考核办法》、《关于加强市直工商国有企业财务管理工作暂行规定》、《关于规范市直企业领导班子行为规定》等文件。为规范中介机构选聘和执业行为，还专门出台了《xxx市国资委中介机构选聘及委托服务管理暂行办法》，由委领导牵头，委纪委、监察室、企业资产监管科等科室负责人组成中介机构选聘委员会，按照一定条件组建中介机构备选库，通过集中议定、随机抽定等方式选定中介机构，有效规范企业在产权交易和资产评估和财务审计中的操作行为，维护了国有资产出资人及其他当事人的合法权益。
    为加强国资委系统党风廉政建设和反腐败工作，委党委每年两次专题研究全系统党风廉政建设和反腐败工作，对委系统党风廉政建设工作作出全面部署，明确各级领导班子成员党风廉政建设责任目标，层层签订了党风廉政责任状，形成了党委一把手负总责，班子成员对分管工作和党风廉政建设工作实行“一岗双责”的工作格局。
    三、以案件查办为支撑点，强化监督检查
    2011年来，委纪委、监察室共接待、登记群众来信来访20多起，按要求办结市纪委转办、交办的原轴承公司劳骏的信访问题、原轻化公司陈永习的信访问题、湘印公司李炎生等职工信访问题多起。对有一定线索的信访问题，委纪委都高度重视，成立调查组深入调查核实。2011年7月，市轻化建材公司职工举报公司负责人汤某转租门面获利、公款报销应由个人承担的社保金等问题，委纪委牵头，组织财务科、企业资产监管科等相关科室人员实地查证，经委党委会议研究，给予汤某行政警告处分（因汤某已退休，免予处分）、收缴违法（规）所得28589元的处分决定。2011年10月，网友举报xxx链条厂留守处负责人将车间资产据为己有等5个问题，委纪委、监察室组织政策法规科、企业资产监管科等科室负责人进行了认真核查，认为举报与事实不符，并在企业（留守处）进行了公开答复，还了企业负责人一个清白。
    四、以预先防范为出发点，强化宣传教育
    坚持教育预防为主，搞好党风廉政建设教育工作，提高党员干部思想认识，是加强廉政工作的前提。
    一是认真组织开展廉政宣教活动。国资委党委十分重视党风廉政建设教育工作，坚持党委书记讲廉政党课、分管领导主持廉政专题学习、围绕中心工作确定学习内容和日常学习教育等多种形式，组织机关干部认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党章程》、党的十七届五中全会精神及有关党纪政纪条规等内容，每季度组织干部观看一次廉政警示教育片，及时警省，促使党员领导干部筑牢思想防线，为国资监管提供思想和纪律保证。
    二是深入开展廉政文化创建活动。牵头制定了《xxx市廉政文化进企业活动工作方案》和《xxx市国资委廉政文化企业示范点工作方案》，以橡塑集团公司作为试点单位，指导企业开展以“廉洁诚信，依法经营”为主题，以企业党员干部和全体工作人员为主要对象，以廉政教育和廉政文化艺术为载体的廉政文化进企业活动，让党员干部和职工群众从富有艺术感染力的文化作品中接受廉政熏陶，增强反腐倡廉意识，积极参与到廉政监督中来，收到了良好效果。

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