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    2012年，国务院出台了《关于关于进一步促进***经济社会又好又快发展的若干意见》，对***未来的发展做出了科学的规划，**作为一个经济强县和能源强县，是未来***经济整体发展中的重要一环，面对新的形势，我们必须审时度势，抓住机遇，牢牢把握加快发展的主动权，主动顺应非公经济发展的大势，才能在新一轮大发展中勇立潮头，敢为人先。　
    县域作为宏观与微观、工业和农业、城市与农村的结合部，其经济发展和运行的质量、效益，直接关系到国民经济的发展速度和社会的长治久安。面对新形势下的机遇和挑战必须充分发挥各个经营主体的积极能动性，发挥优势，把握机遇，才能成功的战胜各种挑战，实现全县经济和各项事业又好又快的发展。在社会主义市场经济体制下，非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。发展非公经济在促进区域经济的增长，扩大劳动再就业和活跃地方特色经济等方面都可以发挥重要的作用。近年来，**非公企业紧紧围绕县委、县政府的中心工作，依照“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的总体思路，开展企业经营活动，在取得自身快速发展的同时，也促进了全县经济、社会发展更上新台阶。
    一、**非公经济发展概况　
    近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，实行抓工业、抓园区建设、抓招商、抓项目的经济战略，以发展工业为核心，以工业园区建设为平台，以体制机制创新为动力，把招商引资，发展非公经济作为加快发展的立足点，把创优发展环境和落实各项举措作为发展非公经济的的切入点和着力点，从政策、环境、体制等方面为民营经济发展创造良好的条件。在过去的一年里，全县非公经济保持了持续、快速、健康发展的态势。
    非公经济已经成为促进经济发展的“强引擎”。2011年底，全县共有非公企业xx家，注册资金xx亿元；个体工商户 xx户。全县非公经济实现增加值xx亿元，占全县国民生产总值的xx%；实现销售收入xx亿元；规模以上民营企业达xx家。
    非公经济已经成为增加财政收入的“生力军”。2011年全县非公企业实现税收xx亿元，年均增长xx%，占财政收入比重达xx％。年纳税100万元以上的民营企业由2006的户增加到2011年的户，2011年纳税500万元以上的企业户，纳税1000万元以上的企业户；非公经济已成为经济增长、财政增收、民生增利、改革增效的生力军。
    非公经济已经成为创新社会管理的“新平台”。2011年，全县非公企业吸纳从业人员xx万人，相当于全县城镇就业总数的xx%。全县有xx家非公企业被劳动部门确定为再就业基地，安置就业人员xx人。在县委的高度重视下，非公企业党建工作成效显著。在有效巩固党的执政基础的同时，也为创新社会管理搭建了实践平台。全县非公企业中党员566名。至2011年 月 日已成立xx个党支部，其中独立支部xx个，联合支部xx个，党在非公企业党建工作中，县（区）和有关部门积极创新社会管理方式，探索出了诸如市场化招聘非公企业党务干部、对企业实行党员“星级化”管理、选派非公有制企业党建指导员等一些做法和举措，并在实践中取得了良好效果。
　  工业园区已经成为非公经济发展的“主阵地”。2011年，我县的工业园区建设进展迅速，在对外开放、吸引外资、扩大出口、推进工业化、城镇化、加速经济结构调整等方面，起到了重要的辐射、示范和带动作用。主题突出、特色鲜明的工业园区发展格局已经形成。至2011年，全县工业园区开发面积达到xx平方公里，基础设施投入xx亿元，入园企业达xx户，其中投产工业企业 xx户；园区企业上缴税金xx亿元，占当年全县财政总收入的xx%。今年1-11月招商引资实际到位资金xx亿元，同比增长xx%。近年来,园区内引进了一批在国内外有影响的企业，如xx等，龙头企业的带动作用正在显现，产业集群的雏形正在形成，聚集效应和规模效益已初步显现。工业园区正成为全县经济发展和投资增长的引领区。
    **是一个传统的能源大县，全县经济对能源的依存度比较高，煤炭企业在经济总量中所占比重比较大，要实现全县经济的科学布局、合理发展，可以通过发展主要躬耕在非农行业的非公经济，通过发展非公经济来实现国民经济的整体平衡。**的希望和潜力在非公经济，非公经济大有可为、能有作为，但在发展过程中，非公经济也还面临着一些制约和不足，如果这些问题不能解决好，可能就会难以作为。
　　二、非公经济发展中存在的制约和不足
　　1.经济总量和产业规模仍然较小，整体实力不强。
　　从我县非公经济的发展状况来看，企业数量虽然不少但是综合素质不高，大部分企业其实只是手工作坊的升级版，自主创新能力严重不足，加上企业管理不规范，生产粗放，产品缺乏足够的竞争力，在市场竞争中处于不利位置，长远的发展空间受到限制。另外从规模上来看，大部分企业经济规模不大吗，能够挑起经济发展大梁，支撑支撑财政持续增长的大企业不多。另外就是企业人才缺乏。因为企业规模不大，缺乏叫得响的品牌和产品，难以对人才构成吸引力，导致企业人才严重不足，工业企业中有技术职称的人才比例仅为员工总数的8.1%，其中高级职称只有90多人，占总数的1.4%。
　　2.非公经济发展环境有待优化。
　　在发展环境方面，非公经济的发展主要面临两方面的难题，一个是融资难，这是企业反映非常普遍、非常突出的问题，是制约民营企业发展的主要瓶颈。融资难既有企业自身的原因，如管理不规范、财务不透明、经营状况不佳、产业和产品结构不合理，信用不高、抵押或担保不足等；也有商业银行方面的原因，如门槛高、环节多、时间长等；还有政府部门及中介等方面的原因，如改善社会信用环境工作滞后，信用担保体系不健全，抵押登记、评估等费用过高等等。另一个就是招工难的问题，劳动密集型企业用工需求量大，企业用工结构性矛盾突出，缺乏熟练技术工人，一些年轻人掌握一定技能后，流向沿海地区。随着一批用工量大的企业相继落户和投产，招工难的问题仍将继续存在。
　　三、对策与建议
　 （一）扶持做大优势产业。在经济资源有限的情况下，如果把资源平均分配，那么对于各个行业来讲只是杯水车薪起不到什么作用，想在短时间内实现突破式发展必须打破平均化的分配方式，扶持做大我县优势产业和行业，鼓励一批具有成长性的中小企业做大做强，对他们在政策、资金等方面都给予扶持，通过他们来发挥带动和示范作用。
   （二）加强工业园区建设。要按照找准区位优势、规划产业方向、承接梯度转移、把握发展趋势、突出重点招商的要求，对园区产业进行准确定位，把发展专业园区、特色园区作为我县发展的重点，要引导园区进行重点招商，要主动跟踪世界500强，国内200强企业资本与产业转移动向，向大企业、有影响力企业招商，引来一个，配套一帮。促进园区产业升级，力争园区投资强度、产业集聚度达到发达地区水平，成为土地集约型、产业特色型、经济效益型、环境和谐型新型园区。
    （三）优化非公经济发展的环境，营造良好的发展氛围。从一定程度上说，发展的竞争，实质就是环境的竞争。发展环境的优劣，直接决定了园区的发展水平。一方面要优化硬环境。要继续加大投入，重视规划建设园区的道路网络等市政配套设施、以及市场、文化活动场所、酒店、休闲等城市功能项目建设，不断改善园区的功能设施。另一方面要优化软环境。要以建立行政服务中心为载体，深化行政审批制度改革为重点，切实转变 “管的”、着力减少“要的”、坚决取消“卡的”，全面提速行政办事效率，形成与国际接轨的小环境、小气候。要注意全县工业园区优惠政策的平衡问题，防止在招商引资上出现无序竞争。在拓宽融资渠道上，一是要政府搭台，积极促成银企合作，二是财政也要加大投入，以一博十、博百吸引更多的资金投向非公企业，为其发展获得宝贵的生命资金。
    （四）要加大对企业所需用工职业技能教育培训力度。人不缺缺的是人才，为了解决企业在人才方面的缺口，政府和企业可以合作加大对人才教育培训的力度，如劳动机构和教育机构可以通过定向定向培训、委托培训等方式，有针对性地为本地企业提供合格员工。企业也要实行人性化管理，保障职工权益，维护员工利益，提高生活待遇，改善工作生活条件，使人才引得进、留得住。
    **在县委、县政府的正确领导下，一年一大步，三年一个台阶，每天每时都在发展和进步，作为经济和社会建设重要组成部分的非公有经济也得到了长足的发展。在发展过程中我们感受到了政府的温暖，这种温暖将是支持每一个企业竭尽全力为我县经济和社会持续发展做出自身努力的最大动力，我们相信，**的未来会更好，**的非公经济也将在促进富裕小康县建设中做出更大的贡献。

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