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　　党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大发展战略，这是当前和今后经济工作的重要任务。目前全市各乡镇都在立足本乡镇实际，认真落实市委、市政府的工作部署，从解决农民最迫切最需要解决的问题入手，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。但是，作为xx镇来说，矿产资源贫乏，工业经济滞后，山岭区面积较大，农民纯收入较低，要全面推进社会主义新农村建设，必须确立一个明确的指导思想，编制一个科学的发展规划，制订一套完整的工作措施，建立一套高效的工作机制。

　　一、指导思想：以***理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以实现全面建设小康社会为目标，以加快推进城乡一体化建设为主线，以发展农业产业化、壮大工业经济和旅游经济为动力，加快独具特色的小城镇建设步伐，强力推进全镇经济社会各项事业协调快速发展，在“十一五”期间，把坡头镇建设成为一个“经济发达、人民富裕、山川秀美、社会和谐”的新集镇。

　　二、发展规划：发挥区位优势，大力招商引资，打造支柱产业；组建农贸公司，破解“三农”难题，促进农民增收；依托“西滩”水域，发展旅游经济，做大“三产”产业；加快城镇建设，发展公益事业，促进社会和谐。

　　1、大力招商引资，打造支柱产业。坡头镇的交通较为便捷，焦枝铁路、小浪底专用公路贯穿全境，有一座现代化铁路货场。xx镇应依托该铁路货场进行招商引资。近些年来，坡头镇围绕丰富的农产品资源和区位优势，发展粮油加工、黄河砂砾石筛选、煤焦油裂解等项目，初步形成了粮油加工、建筑建材、煤化工三大支柱性产业。2005年，小浪底无纺布有限公司、鼎泰精化实业有限公司、华泰电子公司、橡胶助剂厂先后落户坡头，总投资达4830万元，无疑给坡头镇的工业经济注入了强大的发展后多。在今后的发展中，坡头镇不仅要招科技含量较高的工业项目，更应该多招一些农副产品加工等劳动密集型的工业项目，以便最大限度地解决农民的就业问题。

　　2、破解“三农”难题，促进农民增收。党的十六大报告指出，解决“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务。坡头镇区域面积137平方公里，山岭地占98%以上，耕地只有2.8万亩；辖24个行政村，248个居民组，2.6万人。2005年，镇财政收入不足400万元，是全市各乡镇的末位；农民人均纯收入低于全市平均水平。尽管说坡头镇坚持“长抓林果，近抓畜牧”，大力发展板块经济，已建成万亩油料、万亩经济林，万亩中药材基地和10余个养殖小区，但农业产业化发展也是明显滞后的。在此基础上，要促进农民增收，必须有新的思路，也就是依托三个管理区，组建三个股份制农贸公司，彻底打破小农经济模式，由农贸公司统一调配农业资源，强力推进农业产业化，着力打造坡头镇的生态农业、循环农业、绿色农业。

　　3、发展旅游经济，做大“三产”产业。坡头镇旅游资源丰富，有北魏石刻群，万里黄河第一岛——西滩。西霞院水库竣工后，形成的浩瀚湖面与宏伟壮观的小浪底景观连成一体，在镇域形成我国北方最大的水面。坡头镇又是革命老区，“杜八联”革命故事和留庄英雄民兵营名扬海内外，现为河南省爱国主义教育基地，黄河奇石、西滩花生，黄河鲤鱼等旅游产品和土特产享誉中原。旅游业对坡头镇来说，是最具发展潜力的一项支柱性产业。所以，坡头镇一定要发展旅游业，做大“三产”业。

　　4、加快城镇建设，发展公益事业。近些年来，坡头镇小城镇建设日新月异，镇区面积已达4平方公里。先后荣获“中州名镇”、“河南省基层政权建设先进乡镇”等荣誉称号。但是，坡头镇辖24个行政村189个自然村，248个居民组，2.6万人，农民居住非常分散，以在此基础上，建设社会主义新农村，繁荣农村文化事业，发展乡村公益事业，其投入是非常巨大的。所以，必须采取果断措施，引导农民迁到镇区居住，打破乡村建设格局，集中发展公益事业。

　　工作措施：1、树立招商意识，分解工作目标，使机关每个工作人员都成为招商主体。2、树立服务意识，分包工程项目，明确工作目标和责任，为项目建设创造良好的人文环境。3、加强机关建设，建立政府网站，改善办公条件，提高工作效率。4、出台相关政策，扼制农民继续在其庭院大搞土木工程，引导农民将手中的钱全部投入到经济建设和小城镇建设上来。

　　工作机制：1、出台优惠政策，对招商主体给予重奖。2、鼓励机关干部、支村两委干部和居民组长、党员、两级人大代表和市政协委员、离退休老干部以各种形式分别到三个农贸公司直接参股，调动一切积极因素，利用一切可利用资源，壮大三个农贸公司的经济实力。由参股的离退休老干部组成监理会对农贸公司的内部运作进行监管，确保参股农民的经济利益不受损害。3、将集镇住宅楼和市场建设紧密结合起来，动员机关干部、支村两委干部和居民组长、党员、两级人大代表和市政协委员、离退休老干部迁到集镇上居住，并利用他们做群众思想工作，积极支持并全力参与小城镇建设。4、利用各种手段对机关干部进行监督，不允许机关干部直接参与企业或公司的经营管理。

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